市容環衛改制意見

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鎮人民政府、各街道辦事處，區人民政府各部門，各有關單位：

為了加強城市市容和環境衛生管理，創造清潔優美的城市工作、生活環境，促進城市社會主義物質文明和精神文明建設，加快政府職能的轉變，鞏固市容環衛改革成果，充分發揮鎮、各街道辦事處在城市公用事業上的積極性，全面提高市容環衛工作質量，現就進一步深化我區市容環衛體制改革提出如下實施意見：

一、管理體制

按照區人民政府《關于搞好市容環衛市場化改革試點工作的意見》（上政文〔〕39號）的有關精神，本著責、權、利相統一的原則，把環境衛生作業權完全下放到鎮、中心路街道辦事處、路街道辦事處、路街道辦事處、路街道辦事處、街道辦事處。區市政管理局主要承擔環衛行業法律、法規、政策的貫徹執行，制定行業發展規劃、工作標準，對政府列管道路進行灑水降塵，對全區環衛工作各責任單位工作完成情況進行檢查和評比。鎮、各街道辦事處負責本轄區政府列管的主次干道的清掃保潔、公廁管理、垃圾清運、果皮箱管理、垃圾中轉站的管理；轄區內行政事業單位、居民樓院、門店、城鄉結合部、村莊清掃、垃圾收集、清掏和街坊小道清掃保潔、有償服務費收取等工作。各鎮、辦環衛工作在業務上接受區市政管理局的指導。

二、費用核定

（一）道路清掃：按照有關規定，結合我區實際，將政府列管道路分為重點路段和非重點路段。重點路段約有73萬平方米，均實行一班半制清掃保潔作業。按照第一班每人4000平方米、月工資500元，半班每人8000平方米、月工資330元標準核定；非重點路段約有121萬平方米，均實行一班制作業。按照每人6000平方米、月工資500元標準核定。清掃員意外傷害險、工具、車輛維修、福利勞保、服裝按每人每年800元標準核定。全年道路清掃保潔費用約302.8萬元（見附件2）。

（二）公廁管理：全區25座公廁（見附件3）實行免費開放。公廁管理工人工資、水電、消殺、日常維護、工具等費用，按每座每年2.7萬標準核定，全年公廁管理費用約67.5萬元。

（三）垃圾中轉站管理：目前，我區共有7座垃圾中轉站和1輛垃圾壓縮車。中轉站大箱購置、工人工資、水電、消殺、日常維護、工具等費用，按每座每年4.8萬標準核定；垃圾壓縮車按每輛每年3.8萬標準核定。中心路街道辦事處垃圾中轉站待建成后重新核定中轉站及公廁費用，中轉站啟用后，垃圾壓縮車收回國資局。此項全年管理費用約37.4萬元。

（四）果皮箱管理：目前，我區共有果皮箱422個。果皮箱管理工人工資、維護、擦洗、清掏、消殺等費用，按每個每天管護費0.20元標準核定，全年果皮箱管理費用約3.08萬元。

三、時間要求

鎮、各街道辦事處要在年7月25日前建立完善機構，建立健全本轄區環境衛生的各項規章制度、作業規范和考核標準。7月31日前完成環衛新老體制的融合和交接，期間要保持環境衛生工作的連續性，保證隊伍思想穩定、工作質量穩定。年8月1日起，全區的環衛工作按新體制運行，區市政管理局按照新的《區城市環境衛生作業考核辦法》、《區城市環境衛生作業考評計分標準》（見附件4、5）對鎮、各街道辦事處進行檢查、評比。

四、工作保障

（一）為了加強市容環衛工作的領導，現進一步明確各鎮、辦、委、局行政一把手為本單位市容環衛工作第一責任人，主管副職為直接責任人。同時成立由副區長任組長，區政府辦副主任周琰、區市政管理局局長王兢為副組長的市容環衛體制改革及考評領導小組（見附件1）。領導小組下設辦公室，辦公地點設在區市政管理局，市政管理局副局長楊永超任辦公室主任，具體負責日常工作。聯系電話：。

（二）區政府每年列專項經費用于“區環衛工人節”、上級組織的各項競賽、檢查、評比活動和對各鎮、辦環境衛生工作的獎勵。

（三）現有的公廁、垃圾中轉站等環衛設施需要進行大修和改造的，由各鎮、辦負責制定方案和預算，區財政局、市政管理局共同審核，經區政府批準后，區財政局撥付。

（四）區財政局應從鎮、各街道辦事處每年度周期第一個月的環衛經費中留5%作為環境衛生年度保證金。對在工作中存在問題不及時落實、整改的，市政管理局可委托他人進行補救，所需費用從該轄區鎮、辦環衛保證金中列支。支出部分從下個月該單位環衛經費中補齊，以保證原定保證金數額不變。環境衛生保證金一年一結算，年末返還各鎮、辦。

五、具體要求：

（一）區政府把環衛作業情況納入目標管理，作為考核鎮、各街道辦事處目標的主要內容之一，列入政府簽訂的年度目標責任書。區創建辦要將區市政管理局、區行政執法局、鎮、各街道辦事處環境衛生監督檢查、行政執法、環衛作業情況納入創建考核目標。

（二）鎮、各街道辦事處要高度重視市容環境衛生的管理工作，按照政府核撥經費配足作業人員，對環衛作業和環衛設施實行路長、段長、片長、站長等專人負責制，明確責任單位、責任人、工作范圍、工作標準。沒有按要求配足人員的，扣除相關缺額人員經費。

（三）區市政管理局按照新體制重新制定《區城市環境衛生作業考核辦法和計分標準》（見附件3、附件4），采取綜合查、突擊查、日常查、明查、暗查、互查、市民參與評議等多種形式，對全區市容環境衛生工作進行檢查、評比。當月檢查情況以簡報的形式上報區四大班子領導，同時在新聞媒體上公布。

（四）鎮、各街道辦事處要做好環境衛生的宣傳教育工作，提高市民的衛生意識，教育廣大市民愛護環衛設施，同時加強巡視，保證環衛設施的完好率達90%以上，否則照價補償。

（五）鎮、各街道辦事處對區財政局撥付的環境衛生費用要做到專款專用，不得隨意截留或挪作它用。

對文中未涉及的其它問題仍按區人民政府《關于搞好市容環衛市場化改革試點工作的意見》（上政文〔〕39號）和區人民政府辦公室《關于印發區市容環衛市場化改革實施方案的通知》（上政辦〔〕59號）精神執行。