預(yù)防醫(yī)療糾紛及處理提議

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《省醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理辦法》（省政府令第269號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2010年3月1日起頒布實(shí)施。為做好《辦法》的貫徹實(shí)施工作，加快建立我縣醫(yī)療糾紛第三方處置機(jī)制，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、總體目標(biāo)

以《辦法》為法律依據(jù)，制定完善相關(guān)配套政策和規(guī)定，加快組建相關(guān)調(diào)處機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，明確調(diào)解處理醫(yī)療糾紛相關(guān)流程及制度，全面建立我縣醫(yī)療糾紛第三方處置機(jī)制，力爭(zhēng)做到及時(shí)、有效、公平、公正地處置各類醫(yī)療糾紛，防止國(guó)有資產(chǎn)任意流失，最大程度緩解緊張的醫(yī)患關(guān)系，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、主要任務(wù)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)

建立以人民調(diào)解為主要形式的醫(yī)療糾紛第三方處置機(jī)制工作，是一項(xiàng)在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下多部門共同參與的系統(tǒng)工作。要根據(jù)《辦法》要求，積極做好以下幾項(xiàng)工作：

1、建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由政府牽頭，司法、衛(wèi)生、公安、財(cái)政、宣傳、民政、計(jì)生、信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等相關(guān)部門組成的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，研究、解決轄區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作，討論制訂工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)督促落實(shí)。

2、建立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)調(diào)會(huì)）及辦公室隸屬縣人民調(diào)解中心，與縣信訪局合署辦公，接受司法行政部門的指導(dǎo)。常駐工作人員實(shí)行聘用制，具體負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)兼職調(diào)解員若干名，根據(jù)需要由醫(yī)調(diào)會(huì)調(diào)配使用。

3、建立醫(yī)調(diào)會(huì)醫(yī)藥、法律專家?guī)臁獒t(yī)療糾紛的調(diào)查、評(píng)估和調(diào)解提供技術(shù)咨詢。專家?guī)旖M成人員應(yīng)當(dāng)為本領(lǐng)域具有高級(jí)職稱或具有一定專業(yè)和知名度的代表，為人公道，品行良好，具有醫(yī)療、法律專業(yè)知識(shí)和調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，并熱心于人民調(diào)解工作，具體聘用條件由縣衛(wèi)生局和司法局共同制訂。

4、建立醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金制度。按照《辦法》規(guī)定，結(jié)合我縣醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作的實(shí)際，我縣實(shí)行醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金制度。醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金制度由縣衛(wèi)生局制定并組織實(shí)施。

（二）明確部門職責(zé)，完善配套政策和規(guī)定

各有關(guān)部門在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)，各司其職，相互協(xié)作，制定一系列相關(guān)政策和規(guī)定，著力構(gòu)建第三方介入調(diào)解醫(yī)療糾紛處置機(jī)制。

縣信訪局組建醫(yī)調(diào)會(huì)辦公室，制定醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作相關(guān)流程和規(guī)章，積極推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解制度。

縣衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)管，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，并指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作。制定實(shí)施醫(yī)療責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)金制度。

縣公安局要依法維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常的治安和醫(yī)療秩序，制定《醫(yī)療糾紛現(xiàn)場(chǎng)處理工作程序和處置預(yù)案》并積極落實(shí)。公安機(jī)關(guān)接到醫(yī)療糾紛的治安警情后，應(yīng)當(dāng)立即組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序，制止違法行為。及時(shí)依法處置擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常秩序的違法行為。

縣司法局要積極宣傳第三方處置流程及相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)患者或家屬按正常程序進(jìn)行醫(yī)療糾紛調(diào)處。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療糾紛調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣財(cái)政局要保障醫(yī)調(diào)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)及其他必要經(jīng)費(fèi)。

宣傳部門要加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道，讓社會(huì)廣泛知曉新的醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理工作機(jī)制，會(huì)同衛(wèi)生部門按照法律、法規(guī)的規(guī)定，客觀公正地報(bào)道醫(yī)療糾紛事件，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

縣民政局要協(xié)助公安機(jī)關(guān)督促殯儀館及時(shí)按規(guī)定轉(zhuǎn)運(yùn)醫(yī)院內(nèi)死亡的各類尸體，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好患者尸體的管理工作。

縣計(jì)生局要加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，提高服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，并指導(dǎo)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥及醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理工作，完善計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定和管理。

工會(huì)、婦聯(lián)協(xié)助做好企業(yè)職工、婦女兒童等特殊人群的醫(yī)療糾紛事件調(diào)處工作。

患方所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)積極配合做好醫(yī)療糾紛的處理工作。

三、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療糾紛已成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，醫(yī)療糾紛處理不當(dāng)極易導(dǎo)致矛盾擴(kuò)大、影響正常的社會(huì)秩序和安全穩(wěn)定。《辦法》對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)療糾紛的預(yù)防辦法和處置程序進(jìn)行了明確規(guī)定，縣醫(yī)調(diào)會(huì)對(duì)規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療糾紛事件進(jìn)行調(diào)解。在醫(yī)患糾紛處置中引入人民調(diào)解機(jī)制，是延伸人民調(diào)解領(lǐng)域、化解醫(yī)患矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履行分工和職責(zé)，建立和完善醫(yī)療糾紛第三方處置機(jī)制，為破解醫(yī)療糾紛處理難題、構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（二）明確職責(zé)，強(qiáng)化配合。建立醫(yī)療糾紛第三方處置機(jī)制，涉及到各級(jí)黨委政府和多個(gè)部門，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成合力，對(duì)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)研究，加以解決，切實(shí)推動(dòng)醫(yī)療糾紛調(diào)處工作的順利開展。

（三）完善政策，及早部署。各有關(guān)部門要明確工作計(jì)劃和步驟，盡早開展工作。同時(shí)，要制訂相關(guān)的政策規(guī)定，建立工作運(yùn)行、管理、考核、獎(jiǎng)懲等配套制度，并在實(shí)際工作中不斷加以改進(jìn)和完善，為我縣醫(yī)療糾紛第三方處置機(jī)制的建立和運(yùn)行提供有力保障。