餐飲酒店業發展意見

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為促進我市餐飲酒店業持續、快速、健康發展，進一步拉動消費，擴大就業，提高人民群眾生活質量，推動經濟社會又好又快發展，現就加快我市餐飲酒店業發展提出如下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以開放創新為動力，以拉動內需為重點，以市場為導向，努力構建文化內涵豐富，品質高雅獨特，業態布局合理，服務配套完善，薈萃各方美食，滿足社會差異化需求，彰顯地域特色的餐飲酒店業體系，使我市成為鄂西北、豫西南有較高影響力的“餐飲住宿首選城市”。

二、發展目標

力爭到年，全市餐飲酒店業登記注冊總數比“”期末增加30%以上。其中，年營業額達1000萬元以上的餐飲品牌企業達到10家，三星級以上的酒店達到3家。餐飲酒店業零售額占全市社會消費品零售總額的15%以上，使餐飲酒店業成為我市重要的支柱產業和新的經濟增長點。

三、發展重點

㈠做好產業發展規劃。要在科學分析我市及周邊城市餐飲消費群體、消費層次、消費需求變化，以及綜合考慮城市功能布局、交通狀況、市政配套設施、市場設置、停車場地、周邊環境、環保排污、垃圾處理等影響因素的基礎上，研究細化餐飲酒店業發展定位，制定完善餐飲酒店業發展規劃。在城市基礎設施和商品房建設中，也要充分考慮餐飲酒店業發展的需要，配套相關基礎設施，劃出停車場地，預埋排污管道，留足廣告位置。

㈡做大做強特色品牌。引導全社會尤其是餐飲酒店從業者強化餐飲品牌意識，爭創全國、全省名牌，使餐飲品牌企業和品牌菜品成為餐飲酒店業發展的主導力量。大力引進市外知名品牌企業，壯大我市餐飲酒店業規模，促進餐飲酒店業態和布局結構調整。定期組織開展全市10大餐飲企業、酒店評選活動，樹立行業帶頭人。加大政策扶持力度，支持有條件的企業或個人，通過兼并、收購、參股、控股等多種方式，組建大型餐飲和住宿企業集團，大力發展連鎖經營，加快規模擴張。

㈢改進經營管理方式。積極支持和引導餐飲酒店業按照規模化經營、規范化管理、標準化服務的要求，建立健全現代企業制度，引進先進理念和經營模式，完善和推行餐飲服務質量規范，逐步推行國際質量標準體系認證，倡導標準化與個性化服務。加大對餐飲酒店業經營管理人員和專業技術人員的教育培訓力度，提高餐飲酒店業從業人員整體素質。認真落實餐飲酒店業的就業準入制度，實行從業人員資格認定和考試制度，抓好從業人員的崗前培訓、在職培訓和職業技能鑒定工作。

四、激勵政策

凡在我市投資建設餐飲企業、酒店，除按照《市招商引資政策規定》（政發[]39號）、《市人民政府關于印發<加快發展市第三產業意見>的通知》（政發[]36號）、《市支持和鼓勵第三產業發展若干政策》（政發[]37號）的規定，給予政策扶持外，對投資建設三星級及以上酒店的，還給予以下政策扶持：

㈠稅收。建設過程中發生的契稅、建筑安裝稅，由稅務部門依法征收，并按照星級酒店驗收標準，獎勵稅收地方留成部分。其中，三星級酒店獎勵30%；四星級酒店獎勵50%；五星級酒店全部獎勵返還。企業正式運營之日起，兩年內企業所得稅地方留成部分由市財政全額獎勵給企業，第三年企業所得稅地方留成部分由市財政減半獎勵給企業。企業正式運營當年新招用下崗失業人員達到職工總數30%以上，并與其簽訂3年以上勞動合同的，3年內企業應繳的有關稅收按照《國家稅務總局、勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發[]160號）執行。

㈡行政事業性規費和經營服務性收費。建設過程中涉及到的行政事業性收費，實行定額包干。其中，三星級酒店30萬元，四星級酒店20萬元，五星級酒店免收。經營服務性收費，按照國家規定標準下限的50%收取。上述費用由市行政服務中心按政策負責審核，發放收費明白卡，統一收取，協調分配。

㈢土地。建設用地按照國家規定，通過招標、拍賣、掛牌出讓的方式取得土地使用權，企業應繳的土地出讓金可在兩年內分期繳納。

㈣其他扶持政策。市政府設立扶持餐飲酒店業發展基金，資金來源從招商引資專項經費中解決。基金主要用于支持餐飲酒店業開展各類評比活動、舉辦美食節、扶持重點餐飲企業和酒店等。基金管理辦法由市商務局、市財政局另行制定。對在我市投資新建星級酒店的企業或個人實行獎勵。其中，三星級獎勵3萬元，四星級獎勵4萬元，五星級獎勵5萬元。具體獎勵辦法為建成營業后獎勵20%，獲得星級資格后獎勵80%。

五、保障措施

㈠加強組織領導。由市商務局牽頭，組建全市餐飲酒店行業協會，作為全市餐飲酒店行業協調管理的中介組織。餐飲酒店行業協會成立后，要制定和推行行業標準，開展分等定級工作，提高餐飲酒店業的管理水平和服務質量。建立和完善餐飲酒店行業自律機制，加強行業自律建設，規范經營行為，促進整個行業健康有序發展。支持餐飲酒店行業協會積極發展會員單位，開展技術咨詢活動，組織企業間、市內外同行業間的學習交流活動，擴大餐飲酒店行業協會的影響力。

㈡優化發展環境。商貿流通主管部門要會同其他部門，對全市餐飲酒店從業單位、個人進行清理整頓，實行資源整合，提升發展水平。衛生、公安、環保、工商、市政公用、質量技術監督、食品藥品監督等部門要增強服務意識，加強協調配合，提高辦事效率，共同促進餐飲酒店業的快速發展。加大星級酒店周邊交通管理力度。在確保交通順暢的前提下，采取分時段、分區域、分車種的辦法，積極推進車輛靜態停放場所的設置和管理，解決餐飲酒店業停車難問題。加大星級酒店周邊社會治安綜合治理力度，為企業安心經營創造良好環境。加大餐飲酒店業的食品衛生和安全管理力度，抓好食物中毒控制工作，確保餐飲酒店行業食品衛生和安全。

㈢營造發展氛圍。各新聞媒體要深入廣泛宣傳我市大力發展餐飲酒店業的重要意義、發展思路和政策措施，調動社會各界的力量，形成“全民發展餐飲酒店業”的良好氛圍。要善于發現、挖掘特色突出或發展形勢好、對市域經濟貢獻大的餐飲企業和酒店，大張旗鼓地進行宣傳、報道，將其打造為我市餐飲品牌。