綠色經濟作物發展指導意見

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為推動我市經作產業又好又快發展，大力推進“產業富民”工程和美麗鄉村建設，促進農業發展、農民增收，加快發展綠色高效經濟作物產業，特提出以下工作意見：

一、創新思路，精心謀劃綠色高效產業美好藍圖

基本思路是：以科學發展觀為指導，以建設繁榮秀美幸福新為契機，以保障消費者身體健康、保護生態環境，增加農民收入為目標，以科技創新為手段，以技術標準化、產品特色化、經營產業化為主攻方向，著力組織實施“三增二保三創建”活動（三增：穩定增加蔬菜、茶葉、花卉種植面積；二保：著力抓好城郊蔬菜建設，保障城區蔬菜供應，保障產品質量安全；三創建：繼續抓好“畝園萬元”、蔬菜標準園、茶葉標準園創建活動），加大服務體系建設力度，著力強化創新與開發，加快轉變產業發展方式，提升產業經濟效益，全力推進生態、效益、精品和外向型綠色高效經濟作物產業發展。

主要目標是：全市蔬菜播種總面積140萬畝，新增無公害蔬菜面積5萬畝，其中建設常年性蔬菜基地面積2.1萬畝，茶園總面積18萬畝，花卉面積12萬畝,桑園總面積4.8萬畝。繼續抓好12個“萬元畝”高效創建示范基地、做優25個蔬菜標準園基地和16個茶葉標準園基地。

12個“萬元畝”示范基地：其中萬畝“萬元畝”基地1個，即永豐縣佐龍辣椒-果蔗套種基地；千畝“萬元畝”基地2個，即安福縣瓜畬鄉大棚精品小西瓜基地、泰和縣澄江無公害精細蔬菜基地；百畝“萬元畝”基地8個，即青原金豐蔬菜基地、永新縣煙閣鄉蔬菜高新示范園、永新縣高橋樓茅坪桑園-竹蓀菇套種基地、吉水縣烏江秋延后大棚辣椒基地、新干縣新綠蔬菜基地、縣良種場蔬菜基地、萬安縣芙蓉鎮大棚蔬菜示范基地、井岡山大隴高山蘿卜基地；十畝“萬元畝”基地1個，即市良種場蘆筍無公害高產栽培示范基地。

25個蔬菜標準園基地：永豐縣坑田鎮上西坑、坑田鎮洲頭、佐龍鄉均田大棚蔬菜基地，青原區新圩鎮從玉蔬菜基地、新圩鎮爐下蔬菜基地，泰和萬合竹篙薯基地、澄江鎮蔬菜基地，永新縣煙閣鄉大棚蔬菜基地、才豐鄉聯合村露地蔬菜標準園，吉水縣烏江蔬菜基地、吉水醪橋蔬菜標準園，吉州區白塘蔬菜基地、曲瀨鎮蔬菜基地、長塘田心蔬菜基地，縣永和大棚蔬菜基地、梅塘鄉供港蔬菜基地，遂川縣泉江鎮螺溪蔬菜基地、枚江鄉供港蔬菜基地，新干神政橋鄉和界埠鄉蔬菜基地，峽江縣巴邱鎮蔬菜基地，安福縣平都鎮向陽村蔬菜基地、平都鎮江南村蔬菜基地，井岡山市拿山鄉供港蔬菜基地，萬安縣五豐鎮大棚蔬菜基地。

16個茶葉標準園基地：遂川縣湯湖鎮頂上春毫、戴家埔鄉老仙、五指峰林場玉指茶茶葉基地，井岡山市蘭花坪“井岡翠綠”、黃坳鄉光裕有機茶、龍洲茶葉基地，永豐縣靈華山有機白茶、金廬陵白茶、春暉白茶基地，永新縣崖霧茶基地，一品園茶葉、泰和蜀口茶葉生產基地，新干宏冠農莊有機茶基地，安福武功山茶葉基地，東固墾殖場有機茶園基地，峽江縣五峰茶葉基地。

二、抓住重點，努力推動綠色高效產業優化升級

1、大力推進“菜籃子”建設工程。按照國務院關于大力實施新一輪“菜籃子”工程的總體部署，詳細制定蔬菜基地規劃，完善扶持政策，強化“菜籃子”縣（市、區）長負責制，切實落實城市菜地最低保有量制度，加快推進城市郊區和優勢產區標準化、規模化和專業化園藝產品生產基地建設，著力提升園藝產品設施化生產水平。各地要嚴格按照市政府與各縣（市、區）政府簽訂的“菜籃子”工程目標責任書要求，認真對照去年“菜籃子”工程建設存在的問題和不足，以更大的決心、下更大的力氣、用更強的措施，努力抓好“菜籃子”工程設工作。全市開展蔬菜標準園創建25個，每個縣（市、區）各新增一個300-500畝以上集中連片的蔬菜標準化生產示范基地，重要蔬菜產品自給率達到75%以上，培育一批蔬菜種植專業戶和專業合作社，逐步建立規范有序的蔬菜生產和市場銷售機制，有效保障蔬菜市場穩步供應，確保市民吃上“平價菜”、“放心菜”。

2、大力實施結構調整戰略。一是優化區域結構。要堅持科學規劃，合理布局，引導經作生產逐步向優勢產區集中，實現優勢擴張。各縣（市、區）要對經作產業重點鄉、村加強引導，按照一村一品、一鄉一業區域布局的思路，擴大現有生產規模，建設一批經作專業鄉鎮和專業村。要統一規劃，分步實施，用活土地流轉政策，引導和鼓勵土地向種菜能手集中，著力發展一批經作生產大戶，通過區域連片開發，嚴把規劃關、建園關和產地環境質量關，高起點、高標準建設一批無公害、綠色、有機經作生產示范基地，提高全市經作生產的規模化水平。二是優化品種結構。要按照規模化種植、標準化生產、產業化經營要求，合理調整早中晚熟、鮮食與加工品種結構，壓縮大路菜面積，擴大精細菜面積，大力發展市場競爭力強的名、特、優、稀良種，加快低產園（田）的改造升級，大力發展休閑觀光農業。要瞄準市場需求，發展特菜種植。大力發展生菜、青花菜、櫻桃番茄、小型禮品西瓜等特色菜及各種野菜，在滿足本地需求的同時，不斷開拓外地市場。

3、大力實施品質提升戰略。一是要切實制定標準，按章操作。在嚴格執行無公害經作標準的基礎上，結合本地實際情況，編印各類經作生產技術規程，制定無公害經作質量標準，從環境條件選擇、生產過程監控和產品質量檢驗都做到有章可循，按章操作。二是要切實狠抓源頭，全程控制。無公害經作生產關鍵在生產基地源頭，為此，要嚴格從源頭上把好投入品關、生產過程質量管理關、采收質量關。督促種植戶定期記好投入品原始記錄臺帳。在技術上，重點圍繞化肥、農藥殘留“雙控制”，大力推行無公害經作專用農藥、肥料，實行開方賣藥售肥。發現銷售使用違禁農藥、肥料嚴厲處罰，努力實現生產過程的無害化。從生產源頭嚴把安全用藥關、科學施肥關和栽培田間管理關。技術人員分工劃片，開展技術指導。確保在無公害經作生產過程中，嚴格執行操作規程。三是要切實抓好檢測，確保安全。時間上以7、8、9月高溫期為重點，品種上以速生葉菜、豆莢類為重點，對象上以出現過經作農藥超標的農戶為重點，讓城鄉居民買得放心、吃得安心。

4、大力實施加工增值戰略。重點要圍繞經濟作物生產基地，培植扶持一批有優勢、有特色、前景好的經濟作物加工龍頭企業，引進和吸收國內外經濟作物加工技術，不斷提高貯藏、保鮮和深加工能力，提升產業化經營水平。一是要引進國內外知名的農產品加工企業，走引進開發之路。要“低門檻、求發展”，充分利用我市優良的資源和生態優勢，積極開展農業招商引資，千方百計爭取一批有較強實力的客商來我市建立生產基地，興辦加工企業。重點引進培育農產品精深加工龍頭企業，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。二是要對現有的中小型農產品加工企業，以產權為紐帶進行整合，推動其向大企業發展。三是要引導社會資金興辦龍頭企業。在發展龍頭企業的同時，還要注重發展風味食品加工廠、小型食品加工廠，走專業化、特色化發展之路。四是要健全農產品現代流通體系。要充分利用現代流通手段，圍繞建設大市場，聯結大網絡，搞活大流通，建設多種所有制的農產品批發市場、多功能消費市場、配送中心、連鎖超市等。特別是要搞好農村綜合信息服務平臺建設，形成布局合理，設施先進、功能完備、機制健全、運行規范的農業投入品和農產品流通網絡，保證農業投入品和農產品暢通。

5、大力實施品牌建設戰略。全力以赴打造“井岡經作”品牌。精心選擇一批具有資源優勢、技術優勢、特色鮮明的主導產品，進行標識認證、商標注冊；加大品牌整合力度，實行“井岡山”品牌資源共享，擴大品牌的覆蓋面和影響力，解決有規模無品牌的問題，不斷提高蔬菜等經濟作物的知名度和競爭力。加大宣傳力度，從質量和規模上進一步創響“永豐蔬菜”、“大葉空心菜”、“吉水螺田大蒜”、“吉州韭菜花”、“峽江蒿菜”、“遂川狗牯腦”、“井岡云霧”、“井岡翠綠”、“永豐白茶”、“永新蠶繭”等經作品牌，提高產品的市場占有率和潛在附加值。

三、強化措施，著力保障綠色高效產業有序進行

1、切實加強組織領導。各地要把經作生產擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。各示范點要明確責任單位和責任人，各責任單位和責任人要制定示范點詳實的實施方案，細化措施，落實責任。各示范點的責任單位和責任人對示范點的生產投入、產出應詳細記載，對種植效益、發展前景要全面分析，認真積累第一手資料。各鄉鎮也要指定一名責任心強、精通業務的領導抓經作生產。

2、切實落實政策扶持。一是認真落實中央減負政策不走樣，真正減輕菜農的負擔，逐步走上規范化運作的軌道。二是優化無公害經作生產環境，創新貸款方式。有經作協會的地方，其會員憑會員證發放貸款證，同時把有效益、有信譽、有市場的龍頭企業和種菜大戶納入信貸重點，建立信貸檔案，加大扶持力度。三是強化無公害經作發展氛圍，形成合力支持無公害經作生產的發展。要經常把種植技術、市場需求、種植指南等及時傳遞給菜農，幫助解決信息、技術、流通等方面的難題。四是實施幫扶工程，各地可選一些優秀的工作隊員到基層，幫助菜農謀事業、求發展、辦實事、增效益。

3、切實加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體，加大對蔬菜標準園、茶葉標準園和“一畝園一萬元”高效創建示范活動的宣傳力度，努力做到電視里有畫面、廣播里有聲音、報刊上有文章、網絡里有信息，擴大社會對活動的認知度。各示范點要樹立標示牌，明確示范內容、規模、目標、責任單位及責任人等。

4、切實加強督查和考核。為了保質、保量圓滿完成經作生產各項目標任務，市里將半年進行一次檢查，平時不定期對經作生產進展情況進行督查，全年進行一次總結評比。同時，把綠色高效經作生產列入市局對縣（市、區）農業局年度目標考核的主要指標，并將此考核結果作為市政府對縣（市、區）政府農業產業化考核的重要評分依據。