地震應急預案

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為保證我轄區地震應急工作高效有序地進行，最大限度地減輕地震災害，根據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》和《青島市破壞性地震應急預案》等有關規定，結合我轄區實際情況，制定本預案。

一、適用范圍

㈠臨震應急

臨震應急是指本轄區在區政府對本轄區地震臨震預報，宣布進入臨震應急期時作出的反應。

㈡有感地震

有感地震是指震區民眾已普遍感覺到，但尚未造成直接災害的地震。發生在本市及周邊地區（含12海里領海）和大型水庫等重要場地或設施附近的地震異常，以及容易產生較大社會影響的，本預案也按有感地震對待。

㈢一般破壞性地震

一般破壞性地震是指造成一定數量的人員傷亡和經濟損失（指標低于嚴重破壞性地震）的地震。在本市及周邊地區（含12海里領海）5.0≤M≤6.0級的地震，本預案也按一般破壞性地震對待。

㈣嚴重破壞性地震

嚴重破壞性地震是指造成200至1000人死亡，直接經濟損失達上年度全市國內生產總值1％―5％的地震。在本市及周邊地區（含12海里領海）發生6.0＜M＜7.0級的地震，本預案也按嚴重破壞性地震對待。

㈤造成特大損失的嚴重破壞性地震

造成特大損失的嚴重破壞性地震是指造成人員死亡數1000人，直接經濟損失超過上年度全市國內生產總值5％以上的地震。在本市及周邊地區（含12海里領海）發生M≥7.0級的地震，本預案也按造成特大損失的嚴重破壞性地震對待。

二、應急機構的組成和職責

㈠辦事處成立轄區抗震救災指揮部，由辦事處主任擔任總指揮，分管副主任，武裝部部長擔任副總指揮，辦事處各科（室）社區居委會主任為指揮部成員。主要職責是：

1、統一領導轄區地震應急抗震救災工作，部署和監督破壞性地震應急預案的實施。

2、向區政府報告災情和救災中發生的重大問題，根據災情、震情、險情及其發展趨勢，請求區有關部門實施對口緊急支援；

3、在區抗震救災指揮部領導下，統一把握震情、災情宣傳報道口徑。

4、其他事宜。

㈡辦事處抗震救災指揮部下設辦公室，由辦事處黨政辦主任和城管科科長分別擔任辦公室正、副主任。

辦公室負責貫徹落實辦事處抗震救災指揮部的決策和下達的任務，協調各部門地震應急工作。此外，當破壞性地震發生后，辦公室擔負起轄區地震現場指揮部的職責，負責對災區抗震救災工作的現場統一指揮和調度，辦公室（地震現場指揮部）下設十個專業組：

1、綜合組：由黨政辦負責，擔負與區政府保持聯系、協調各專業組工作職責，負責辦公室的情況傳遞、宣傳報道和車輛的調配等保障工作，辦公地點設在黨政辦。

2、震情組：由城管科負責，與區地震局和市地震監測中心密切聯系，負責震后異常收集，隨時向指揮部傳遞震情變化和地震發展趨勢，協助震情調查。

3、財務組：由經發科牽頭，組織社建科等有關單位參加。主要任務是及時安排、撥發搶險救災的補助資金和災區救濟補助資金；向上級申請救災經費；統一安排解決抗震指揮部及所屬辦事機構的辦公經費，辦公地點設在經發科。

4、災民安置組：由社建科牽頭，會同各社區居委會等單位參加。主要任務是安置疏散災民，接收調劑救濟物品，保障災民的基本生活。辦公地點設在社建科。

5、外事工作組：由政工科牽頭，組織衛生科等單位參加。主要任務是做好外國人、臺胞、華僑及三資企業中涉外人員的安全轉移、生活安置和資產保護等工作。辦公地點設在政工科。

6、醫療救護組：由衛生科牽頭，做好與醫療機構的協調工作，主要任務是負責救治、轉移傷員，防止和控制傳染病的爆發和流行，及時檢查、監督災區的飲用水源和食品的衛生狀況。辦公地點設在衛生科。

7、治安消防組：由綜治辦牽頭，協調與派出所、區交警大隊、區消防中隊、區治安保衛組織等單位的工作。主要任務是維護社會治安，消防滅火以及實施特別管制措施等，以保證搶險救災工作順利進行，盡快恢復社會秩序。辦公地點設在綜治辦。

8、設施搶修組：由城管科牽頭，組織城管中隊、環衛公司等有關單位參加。主要任務是對因地震造成破壞的重要工程設施、交通樞紐、水、電、通訊線路等，能搶修的要及時組織搶修，不能搶修或超出職權范圍的，要及時與上級有關部門取得聯系，及早進行搶修，以保持生命線工程的暢通。

9、搶險救災組：由武裝部牽頭，城管科配合。主要任務是組織轄區內基干民兵隊伍，根據街道抗震救災指揮部指令，趕赴災區現場，組織災區干部群眾進行自救和互救，城管科配合協調有關部門提供起重車輛及機械等搶險工具。辦公地點設在武裝部。

10、次生災害防御組：由城管科牽頭，保持與四方區環保局等有關單位的聯系。主要任務是對因地震可能引起的次生災害，如火災、水災、爆炸、（氣）泄露、放射性污染等進行監視、控制、及預防，防止次生災害的發生和蔓延。辦公地點設在城管科。

三、應急通訊保障

由黨政辦負責，在地震應急時保障辦事處抗震救災指揮部與區政府及與各專業組之間的通訊暢通。

四、搶險救災人員的組織和資金、物資的準備

武裝部及轄區民兵連是組成搶險救災人員的基本力量。搶險資金由財政所負責與區財政局協調，搶險物資由衛生科與區衛生局協調，必要時請求駐區部隊緊急協助救援，如食品、棉被、衛生包等。

五、應急救助裝備的準備

城管科負責協調應急及救助裝備，如起重車輛、千斤頂、橇棍、鉆、鋸、鎬、锨救援工具，協調準備應急及救助運輸車輛及應急照明等其他應急器材。

六、災害評估準備

城管科負責災害評估基礎材料的準備，城管科、經發科聯合進行災害評估。

七、應急行動方案

㈠破壞性地震臨震預報后的臨震應急

1、街道辦事處的臨震應急行動

⑴成立街道抗震救災指揮部；

⑵街道抗震救災指揮部辦公室開始運轉，做好應急準備工作；

⑶街道抗震救災指揮部派出地震現場指揮部，督促、檢查應急預案的實施。

2、有關部門的臨震應急行動

⑴城管科負責收集傳遞震情變化，做好震災快速評估的準備；

⑵武裝部做好搶險救災準備，城管科負責應急救助裝備的準備；

⑶城管科、經發科對生命線工程和次生災害源采取緊急抗震加固措施，做好搶險救災準備；

⑷綜治辦要加強區內社會治安管理，對黨政機關、金融、大型企業（商場）等重要部位加強防衛；

⑸宣教科要廣泛宣傳防震、避震知識，及時平息地震謠傳、誤傳，保持社會安定；

⑹經發科、社建科、衛生科、城管科等有關部門按既定分工做好救災準備。

㈡破壞性地震震后應急

1、震后，辦事處要立即派出地震現場指揮部，組織轄區力量盡早開展自救工作。

2、震后，各部門、各單位都要根據本預案的要求立即開展搶險救災工作。

3、轄區公職人員都要迅速趕赴工作崗位，投入搶險救災工作。因故不能趕赴單位的要就近、就地參加搶險救災工作。