防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

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1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》、《江西省河道管理?xiàng)l例》及《贛州市人民政府關(guān)于實(shí)施贛州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定》等規(guī)定，特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害）、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫(kù)垮壩、堤防決口等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到防汛抗旱并舉，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，實(shí)行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅(jiān)持依法防汛抗旱，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實(shí)行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

1.4.7堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規(guī)約束人的行為，防止人對(duì)水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責(zé)

縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱縣防指）在上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮全縣的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)為縣防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局。縣防指由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任總指揮，縣人武部部長(zhǎng)、縣政府辦主任、縣水務(wù)局局長(zhǎng)任副總指揮，成員由縣水務(wù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、林業(yè)局、建設(shè)環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、商管辦、供銷社、經(jīng)貿(mào)委、供電局、教文局、民政局、公安局、糧食局、廣電局、電信分公司、農(nóng)辦、交通局、地礦局、氣象局等部門組成。縣防指主要職責(zé)是負(fù)責(zé)督促全縣防洪規(guī)劃的實(shí)施；執(zhí)行上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指令和經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水預(yù)案、度汛方案、洪水調(diào)度方案，實(shí)施防汛指揮調(diào)度；實(shí)施汛前檢查和清障，督促有關(guān)部門及時(shí)處理影響河道安全度汛的有關(guān)問(wèn)題；組織建立與防汛抗旱有關(guān)的氣象、水情預(yù)警信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)全縣汛情通告，宣布進(jìn)入或者結(jié)束緊急防汛期；負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的籌集、管理和調(diào)度；檢查督促防洪抗旱工程設(shè)施建設(shè)和水毀工程的修復(fù)。

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送縣防汛抗旱指揮部。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時(shí)，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好相關(guān)準(zhǔn)備。

3.1.2工程信息

當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將水利工程設(shè)施的運(yùn)行情況上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工程管理部門和縣防汛抗旱指揮部。發(fā)生洪水的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況，當(dāng)水利工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)上報(bào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理部門和縣防汛抗旱指揮部。

當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其它不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。

當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級(jí)水行政主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。大中型水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

（1）洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和縣防指報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)立即將初步情況報(bào)到縣防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

（1）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

（1）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

（2）組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

（3）工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。

（4）預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急方案，并開(kāi)展預(yù)案演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案編制的效果，提高預(yù)案的可操作性。

（5）物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。

（6）通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，保障防汛通信專網(wǎng)的完好和暢通，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

（7）防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限期整改。

3.2.2江河洪水預(yù)警

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會(huì)。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當(dāng)氣象預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

（1）凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。地礦、水利、氣象等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)預(yù)報(bào)警報(bào)。

（2）凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由縣防指組織地礦、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)縣防汛抗旱指揮部，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

（1）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

（2）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)展多種形式的社會(huì)化組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.6供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制大余縣洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

3.3.2防御洪水方案

水庫(kù)管理部門編制和修訂水庫(kù)防御洪水方案，要報(bào)縣水利部門審批。

3.3.3抗旱預(yù)案

縣防汛抗旱指揮部應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

3.4預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別按全縣雨情、水情、險(xiǎn)情、旱情的嚴(yán)重程度和范圍，分為一般（IV級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II）級(jí)和特別重大（I）級(jí)四級(jí)預(yù)警，顏色依次為蘭色、黃色、橙色和紅色。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)。

4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時(shí)值班，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3縣指揮部負(fù)責(zé)關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度；其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，必要時(shí)，視情況由縣防指直接調(diào)度。防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)向同級(jí)人民政府和縣防指報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)縣指。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

4.1.6對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向同級(jí)人民政府和縣防汛抗旱指揮部報(bào)告。

4.2Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）全縣發(fā)生特大洪水，日降雨量達(dá)到250毫米以上或三日降雨量達(dá)到500毫米以上；

（2）大型水庫(kù)水位達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)洪水位；

（3）大型水庫(kù)發(fā)生特別嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（4）發(fā)生全縣性的特大干旱；

（5）中型水庫(kù)發(fā)生跨壩

4.2.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)（1）縣指揮部依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)《大余縣防洪預(yù)案》，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與有關(guān)縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮部報(bào)告；縣指揮部加強(qiáng)值班和宣傳，每天在縣電視臺(tái)等新聞媒體汛（旱）情通報(bào)；縣指揮部成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）受災(zāi)地區(qū)的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.3Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）全縣發(fā)生大洪水，日降雨量達(dá)到200毫米以上或三日降雨量達(dá)到350毫米以上；

（2）中型水庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（3）小（一）水庫(kù)發(fā)生跨壩；

（4）全縣發(fā)生嚴(yán)重干旱；

4.3.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指視情依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，啟動(dòng)《大余縣防洪預(yù)案》，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)防指報(bào)告，請(qǐng)求指導(dǎo)與支援；縣防指加強(qiáng)值班和宣傳，視情在縣電視臺(tái)等新聞媒體汛（旱）情通報(bào)；縣防指成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.4Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）全縣發(fā)生較大洪水；

（2）小（一）水庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（3）小（二）型水庫(kù)發(fā)生跨壩；

（4）全縣同時(shí)發(fā)生中度干旱，局部地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

4.4.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指根據(jù)情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；縣防指加強(qiáng)值班和宣傳，視情在縣電視臺(tái)等新聞媒體汛（旱）情通報(bào)；縣防指成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.5Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）全縣發(fā)生20年一遇以上洪水時(shí)

（2）大型或中型水庫(kù)超過(guò)汛限水位1米以上時(shí)；

（3）小（二）水庫(kù)發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情；

（4）5萬(wàn)立方米以上重點(diǎn)山塘發(fā)生跨壩；

（5）局部地區(qū)發(fā)生中度干旱；

4.5.2Ⅳ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

（1）縣防指根據(jù)情況啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，按照權(quán)限指揮調(diào)度重大水利、防洪工程，并及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況；縣防指加強(qiáng)值班和宣傳，視情在縣電視臺(tái)等新聞媒體汛（旱）情通報(bào)；縣防指成員單位按照職責(zé)分工，全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（2）受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣防指共同組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，按照權(quán)限調(diào)度所屬水利、防洪工程，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和工程防守，做好防汛抗旱工作，并及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)上報(bào)有關(guān)情況。

4.6信息報(bào)送和處理

4.6.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，歸口管理，資源共享的原則。

4.6.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志審批后，可向縣防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告。

4.6.4凡經(jīng)本級(jí)或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.6.5當(dāng)險(xiǎn)情、災(zāi)情嚴(yán)重或發(fā)生人員傷亡時(shí)，應(yīng)立即報(bào)送上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.7指揮和調(diào)度

4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

4.8搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)相關(guān)部門指揮決策。

4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。重要堤防的險(xiǎn)情整治、決口搶堵和水庫(kù)重大險(xiǎn)情的搶護(hù)，按事先制定的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)等實(shí)施。

4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.9.1各級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

4.9.2搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染水源。

4.9.5對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。必要時(shí)，事發(fā)地政府可緊急動(dòng)員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立緊急救護(hù)所。

4.10社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.10.2必要時(shí)可通過(guò)當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.11信息

4.11.1防汛抗旱的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.11.2縣新聞單位公開(kāi)報(bào)道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動(dòng)態(tài)等，由縣防指統(tǒng)一審核和；涉及水旱災(zāi)情的，由縣防辦會(huì)同民政部門審核和。

4.11.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制，縣防指可視汛情、旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或無(wú)法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有關(guān)地方人民政府對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。

4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡量減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任，特急水旱災(zāi)害信息必須優(yōu)先、快捷、準(zhǔn)確傳遞。防汛計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電路提供部門必須依法保證防汛信息網(wǎng)絡(luò)的暢通。

5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

5.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

（1）對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或者容易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究?jī)?yōu)化除險(xiǎn)方案，并由防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（2）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國(guó)人民解放軍、武警部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的重要力量和突擊力量。防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍分為：群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍、非專業(yè)部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

在抗旱期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

5.2.3供電保障

電力部門提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)安排抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電以及應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門應(yīng)準(zhǔn)備足夠的車輛、船舶，隨時(shí)待命啟動(dòng)，優(yōu)先保證防汛車輛的通行和防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)河道航行和渡口的安全；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配；蓄滯洪區(qū)分洪時(shí)，做好群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配使用；緊急防汛期，負(fù)責(zé)河道禁航保障；特別急需時(shí)，提供應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)解困的航空運(yùn)輸保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問(wèn)癥，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全，盜竊防洪抗旱物資設(shè)備等違法行為，做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)以及重要領(lǐng)導(dǎo)視察的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛物資籌集和儲(chǔ)備實(shí)行“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理”以及“按需定額儲(chǔ)備、講究實(shí)效、專物專用”的原則，采取縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專儲(chǔ)、代儲(chǔ)和單位、群眾籌集相結(jié)合的辦法。防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的有關(guān)工作。

易旱地區(qū)應(yīng)積極做好應(yīng)急的抗旱物資儲(chǔ)備和水源儲(chǔ)備。要建立應(yīng)急供水機(jī)制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.8資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門應(yīng)在預(yù)算中安排防汛抗旱資金，用于遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

5.2.9社會(huì)動(dòng)員保障

（1）遵照《防洪法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人都有參加防汛抗洪的責(zé)任，都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加抗旱工作的責(zé)任。

（2）汛期或旱季，各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

（3）各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)期，防汛抗旱行政首長(zhǎng)應(yīng)靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

建設(shè)防汛抗旱指揮系統(tǒng)，開(kāi)展防汛抗旱新技術(shù)研究。建立完善以縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)為中心的縣、鄉(xiāng)、村防汛通信與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立專家?guī)臁．?dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時(shí)，則統(tǒng)一調(diào)派專家參加會(huì)商，或赴發(fā)生工程險(xiǎn)情的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)，以及指導(dǎo)抗洪抗旱救災(zāi)等。

完善干旱、暴雨等災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)分析處理、信息傳輸和信息綜合加工為主體的預(yù)警系統(tǒng)，提高干旱、暴雨災(zāi)害預(yù)警能力。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

（1）防汛抗旱公眾信息交流實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，一般公眾信息可通過(guò)媒體向社會(huì)。

（2）當(dāng)發(fā)生大范圍的流域性降水，一級(jí)支流發(fā)生超警戒水位以及暴雨引發(fā)的山洪造成嚴(yán)重影響或出現(xiàn)中度干旱時(shí)，縣防指統(tǒng)一汛情、旱情通報(bào)。

5.4.2培訓(xùn)

（1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

（2）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少舉辦一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

（1）各防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，特別是抗洪搶險(xiǎn)和疏散撤離災(zāi)區(qū)群眾的演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

（2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，有針對(duì)性的每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)，要加強(qiáng)水上搜救演習(xí)。

（3）多個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)行的專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)演習(xí)，由縣防指負(fù)責(zé)組織，一般2至3年舉行一次。

6善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除，保護(hù)災(zāi)區(qū)正常的生活環(huán)境。

6.2防汛抗旱物料補(bǔ)充

水旱災(zāi)害過(guò)后，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)查清、匯總防汛抗旱搶險(xiǎn)物料的消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛抗旱的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1對(duì)影響當(dāng)前防洪安全、抗旱和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)抓緊摸清情況、制定計(jì)劃、實(shí)施修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)其主體功能，抗旱水源工程也應(yīng)盡快恢復(fù)功能。6.3.2遭到水毀的交通、電力、通信、氣象、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4災(zāi)后重建洪澇災(zāi)害發(fā)生后，按照成員單位職責(zé)分工，各相關(guān)部門在同級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同實(shí)施災(zāi)后重建工作。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，若條件允許，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.5防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

6.5.1調(diào)查和總結(jié)

水旱災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，縣防指按照有關(guān)程序組織事件調(diào)查，并對(duì)應(yīng)急工作全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，提出調(diào)查報(bào)告和總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)。

6.5.2防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，防汛抗旱過(guò)后都應(yīng)從各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并廣泛征求有關(guān)部門和社會(huì)各界對(duì)防汛抗旱工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距。從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理，以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面，提出改進(jìn)建議，指出努力方向，進(jìn)一步把工作做好。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)解釋：

7.1.1雨量：雨量的等級(jí)分為小雨、中雨、大雨、暴雨、大暴雨、特大暴雨六級(jí)，通常按其24小時(shí)降雨強(qiáng)度劃分如下：

單位：毫米

等級(jí)小雨中雨大雨暴雨大暴雨特大暴雨

強(qiáng)度R<1010≤R＜2525≤R＜5050≤R＜100100≤R＜250R≥250

7.1.2水位:指江、湖、水庫(kù)的水面比固定基面高多少的數(shù)值，

通常反映河水上漲或下降的標(biāo)志。防汛抗旱通常用的特征水位有警戒水位、保證水位和汛限水位。

（1）警戒水位：指江河漫灘行洪，堤防可能發(fā)生險(xiǎn)情，需要開(kāi)始加強(qiáng)防守的水位。

（2）保證水位：指保證堤防及其附屬工程安全擋水的上限水位。

（3）汛限水位：指水庫(kù)在汛期允許蓄水的上限水位，也是水庫(kù)在汛期防洪運(yùn)用時(shí)的起調(diào)水位，每年汛前由相應(yīng)權(quán)限的防汛主管部門審批核定。

7.1.3洪水：指暴雨或迅速的融冰化雪和水庫(kù)潰壩等引起江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。

（1）一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

（2）較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

（3）大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

（4）特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.4干旱:通常是指某持續(xù)時(shí)段內(nèi)，自然降水較常年同期均值顯著偏少的一種氣候異常現(xiàn)象。（1）輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?0%以下。

（2）中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)30%～50%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤_(dá)20%～40%。

（3）嚴(yán)重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達(dá)50%～80%；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤_(dá)40%～60%。

（4）特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上；以及因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)總?cè)丝诘谋壤哂?0%。

7.1.5城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實(shí)際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

（1）城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%～10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

（2）城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的10%～20%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

（3）城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的20%～30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

（4）城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的30%，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面或發(fā)生供水危機(jī)，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

7.1.6緊急防汛期：按照《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情將要超過(guò)保證水位或者安全流量，水庫(kù)水位接近設(shè)計(jì)洪水位或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情，有關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。當(dāng)汛情趨緩時(shí)，有關(guān)防汛指構(gòu)應(yīng)適時(shí)宣布結(jié)束緊急防汛期。

7.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防指辦公室負(fù)責(zé)管理，每五年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次。由縣防辦召集有關(guān)部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)專家評(píng)審，并視情況變化作出相應(yīng)修改，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點(diǎn)工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

汛期過(guò)后，縣防汛指揮部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)比、表彰等工作。對(duì)防汛抗旱做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人，按規(guī)定程序予以表彰；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。