新農(nóng)合試點(diǎn)啟動(dòng)方案

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省委、省政府已將我縣列為20**年新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。為了確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作如期啟動(dòng)和順利實(shí)施，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，緊緊抓住新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)的機(jī)遇，逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧問題，不斷提高農(nóng)民健康水平。

二、工作目標(biāo)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定符合我縣實(shí)際、切實(shí)可行的合作醫(yī)療實(shí)施辦法，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療于20**年元月1日正式實(shí)施并順利運(yùn)行，確保農(nóng)民參合率在80%以上，確保農(nóng)民受益最大化。

三、實(shí)施步驟

㈠成立機(jī)構(gòu)

1、縣人民政府分別成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，縣委分管副書記、縣政府分管副縣長(zhǎng)任副主任，縣委辦、政府辦、衛(wèi)生、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政、審計(jì)、扶貧、發(fā)改、食品藥品監(jiān)督、廣電、殘聯(lián)、民宗等單位主要負(fù)責(zé)人及參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表為成員。委員會(huì)下設(shè)辦公室，為合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，掛靠縣衛(wèi)生局。（10月25日前完成）

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任副主任，財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，衛(wèi)生院院長(zhǎng)、財(cái)政所所長(zhǎng)任副主任。（11月16日前落實(shí)）

3、各村民委員會(huì)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組，由村民委員會(huì)主任任組長(zhǎng)，村民委員成員和參加合作醫(yī)療的農(nóng)民代表為管理小組成員。（11月18日前落實(shí)）

㈡制定方案

縣合管辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先期擬定初步實(shí)施方案，報(bào)省合管辦專家組審核，作進(jìn)一步修改后，提請(qǐng)縣委、縣政府討論確定。（11月12日前完成）

㈢宣傳發(fā)動(dòng)

1、各級(jí)動(dòng)員部署

⑴縣委、縣政府召開全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)、衛(wèi)生院長(zhǎng)、經(jīng)辦人員以及縣直各一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。（11月15日前完成）

⑵全縣動(dòng)員大會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)。（11月18日前完成）

2、層層武裝骨干縣動(dòng)員會(huì)之后，縣合管辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)（11月15日前完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)之后也要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（11月18日前完成）

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)（11月-12月底）

⑴多種形式宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。

①?gòu)V播電視：縣廣播電視臺(tái)要發(fā)揮主流媒體作用，積極主動(dòng)地開展宣傳工作。從11月中旬起，連續(xù)兩個(gè)月每天在黃金時(shí)段播出合作醫(yī)療專題和公益廣告，飛播字幕標(biāo)語(yǔ)，及時(shí)報(bào)道各地開展合作醫(yī)療工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)。

②標(biāo)語(yǔ)：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地至少要有5條標(biāo)語(yǔ)，每個(gè)村至少要有一條標(biāo)語(yǔ)。（標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容附后）

③宣傳欄：各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、各村都要開辦有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳專欄。

④印發(fā)資料：印制宣傳手冊(cè)發(fā)放至鄉(xiāng)村干部以及經(jīng)辦工作人員。印制《致廣大農(nóng)民朋友的公開信》發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶。

⑵鄉(xiāng)村干部進(jìn)村入戶宣講發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)村干部分片包干、進(jìn)村入戶，宣講政策，廣泛動(dòng)員，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶。

⑶黨員包戶宣傳發(fā)動(dòng)。在第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要把上級(jí)黨委、政府關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，在黨員自身學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上，黨員應(yīng)包戶搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

㈣資金籌措（與宣傳發(fā)動(dòng)一并進(jìn)行，于12月31日前完成）

1、由財(cái)政部門向農(nóng)民收繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人籌資部分。

2、由民政、財(cái)政等部門解決特困戶、五保戶的參合資金。

3、由縣財(cái)政部門建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶。

4、由縣財(cái)政部門落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療配套資金。

㈤正式實(shí)施于20**年1月1日正式執(zhí)行《**土家族自治縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施辦法（試行）》。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任在全縣開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，政策性強(qiáng)，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，宣傳發(fā)動(dòng)到位，任務(wù)落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的第一責(zé)任人，要親自抓負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)具體抓；班子成員和駐村干部要全力以赴抓，村組干部要扎扎實(shí)實(shí)抓，做到一級(jí)抓一級(jí)，務(wù)求全面落實(shí)。縣直農(nóng)村四項(xiàng)工作隊(duì)隊(duì)員要協(xié)助抓好聯(lián)系村的宣傳發(fā)動(dòng)工作和籌資工作。

㈡部門協(xié)調(diào)，齊抓共管縣直有關(guān)部門要明確工作職責(zé)，通力協(xié)作，齊抓共管。衛(wèi)生部門要做好啟動(dòng)工作的協(xié)調(diào)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，縣合管辦要認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、人員培訓(xùn)等工作；財(cái)政部門要做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)的征繳、資金管理和扶持資金的預(yù)算和撥付等工作；縣廣播電視部門要抓好推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作宣傳工作，審計(jì)部門要認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用的監(jiān)督工作。

㈢加強(qiáng)督辦、狠抓落實(shí)啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，涉及千家萬(wàn)戶，工作量大，必須發(fā)揚(yáng)求實(shí)的工作作風(fēng)，在落實(shí)上下功夫。為了推進(jìn)工作落實(shí)，縣委督辦室、縣政府督辦室要加大督查力度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、措施不硬、工作不到位的要通報(bào)批評(píng)。縣委常委成員要抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的督辦檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題，確保全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利實(shí)施、平衡發(fā)展。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳標(biāo)語(yǔ)

發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

辦好農(nóng)村合作醫(yī)療，減輕農(nóng)民治病負(fù)擔(dān)。

每月節(jié)省一塊錢，合作醫(yī)療保一年。

合作醫(yī)療，互助共濟(jì)，人人為我，我為人人。

參加合作醫(yī)療，家庭幸福安康。

看病治病有難，合作醫(yī)療分憂。

發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

奔小康，要健康，合作醫(yī)療是保障。

職工有醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)民有合作醫(yī)療。

平時(shí)一年交十元，病時(shí)最高報(bào)萬(wàn)元。