基層組織建設(shè)年活動方案

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各黨總支、黨支部：

按照《**市黨的基層組織建設(shè)年活動的實(shí)施方案》（市辦通字〔**〕24號）和中共**市黨的基層組織建設(shè)年活動動員大會的精神。為貫徹落實(shí)市委提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)年活動的開展，結(jié)合全市商務(wù)系統(tǒng)的工作實(shí)際，現(xiàn)制定市直商務(wù)系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案如下：

一、方法步驟

（一）動員部署階段（**年1至3月）

各黨總支、黨支部要按照市委黨的基層組織建設(shè)年活動總體目標(biāo)，在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開黨的基層組織建設(shè)年活動動員部署大會，各黨總支、黨支部主要負(fù)責(zé)同志作動員部署，講清楚黨的基層組織建設(shè)年活動的目的、意義、步驟和方法，認(rèn)真做好思想發(fā)動工作。市商務(wù)局機(jī)關(guān)黨委按照市委的部署和要求，將系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動動員部署會。各黨總支、黨支部要采取多種形式組織基層組織和廣大黨員，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和省第十次黨代會、省委十屆二次全會及市第五次黨代會關(guān)于黨建工作的新論述、新部署、新要求，并結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹中央四個(gè)長效機(jī)制文件和省委“1+9”文件，查找基層黨組織建設(shè)存在的問題和不足，明確努力方向。

（二）調(diào)查研究階段（**年3月）

針對全系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央四個(gè)長效機(jī)制文件和省委“1+9”文件的情況，市商務(wù)局機(jī)關(guān)黨委在深入進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別完成調(diào)研報(bào)告，最后匯總形成調(diào)研綜合報(bào)告，近期局機(jī)關(guān)黨委召開一次專題會聽取調(diào)研組匯報(bào)。各黨總支、黨支部要深入基層開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，召開專題會議，研究本基層黨的建設(shè)工作中存在的困難和問題，提出解決困難和問題的措施。要建立健全抓基層黨的建設(shè)考核評價(jià)機(jī)制，組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認(rèn)度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進(jìn)行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。

（三）深入實(shí)施階段（**年4至10月）

各黨總支、黨支部要根據(jù)各自單位黨的基層組織建設(shè)年活動實(shí)施方案的要求，積極探索新時(shí)期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實(shí)措施，有步驟、有計(jì)劃地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，統(tǒng)籌解決基層黨的建設(shè)面臨的困難和問題，確保黨的基層建設(shè)年活動取得實(shí)效。為加強(qiáng)對實(shí)施黨的基層組織建設(shè)年活動的督促檢查，市商務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)工作人員組成檢查組，采取督導(dǎo)檢查、隨機(jī)抽查等方式，定期或不定期對系統(tǒng)企業(yè)開展黨的基層組織建設(shè)年活動的情況進(jìn)行督促檢查，督促落實(shí)全系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動的各項(xiàng)任務(wù)。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（**年11至12月）

各黨總支、黨支部要認(rèn)真總結(jié)黨的基層組織建設(shè)年活動中積累的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，并把一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)用制度的形式固定下來，形成長效機(jī)制。**年11月20日前，各單位向市直商務(wù)系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)本單位開展黨的基層組織建設(shè)年活動的工作總結(jié)。**年11月30日前，局機(jī)關(guān)黨委將召開全系統(tǒng)活動的總結(jié)、評比、表彰大會，樹立一批先進(jìn)典型。**年12月，按要求將活動總結(jié)上報(bào)市黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并認(rèn)真做好準(zhǔn)備，接受市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

為確保黨的基層組織建設(shè)年活動取得實(shí)效，結(jié)合全系統(tǒng)的實(shí)際，認(rèn)真做好以下五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（一）“強(qiáng)化基礎(chǔ)”項(xiàng)目

1、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。按照有利于加強(qiáng)黨員教育、有利于發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則合理設(shè)置基層黨組織，探索新的更加務(wù)實(shí)管用的模式和做法，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。對作用發(fā)揮不夠好的基層黨組織，要有針對性地進(jìn)行重點(diǎn)幫助。

2、選好配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要擴(kuò)大視野，拓寬渠道，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，重點(diǎn)選好配強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人。督促有關(guān)單位黨總支、黨支部做好任期屆滿的換屆選舉工作。選擇工作基礎(chǔ)較好的基層黨組織開展公推直選試點(diǎn)。

3、著力加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。把反腐倡廉教育列入基層黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對基層黨員干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從業(yè)和艱苦奮斗教育，運(yùn)用身邊先進(jìn)典型加強(qiáng)示范教育，運(yùn)用典型案例開展警示教育，積極推動廉潔文化進(jìn)企業(yè)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全基層干部任前廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，完善基層黨員干部的行為規(guī)范。以黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開為切入點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層黨員干部權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

4、繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員的“十六字”方針，認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)考察和發(fā)展黨員工作。各黨總支、黨支部結(jié)合實(shí)際制定**年至2012年發(fā)展黨員工作計(jì)劃，市商務(wù)局機(jī)關(guān)黨委在此基礎(chǔ)上，制定系統(tǒng)企業(yè)**年至2012年發(fā)展黨員工作規(guī)劃。注意吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工和婦女職工入黨，努力把黨員培養(yǎng)成工作骨干。在全系統(tǒng)中開展黨建工作示范點(diǎn)和五好黨支部創(chuàng)建活動。

5、深入開展黨建扶貧工作。繼續(xù)抓好黨建扶貧工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)基層黨組織開展好“十個(gè)支部結(jié)對、百名領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員幫扶”活動，不斷創(chuàng)新活動的內(nèi)容和形式。

6、嚴(yán)格黨的組織生活制度。規(guī)范黨員管理，嚴(yán)格組織生活。抓好系統(tǒng)基層黨組織堅(jiān)持“”制度，每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次黨支部委員會，1-2次黨小組會，每年至少組織黨員上2次黨課。認(rèn)真做好每年1次的民主評議黨員工作。選擇工作基礎(chǔ)較好的單位基層黨組織開展黨員黨性定期分析試點(diǎn)工作。

7、加強(qiáng)對重組、改制、關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。

（二）“提高素質(zhì)”項(xiàng)目

1、堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝黨員干部。抓好以《黨章》、黨的十七精神以及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)對系統(tǒng)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的指導(dǎo)和督促檢查。認(rèn)真總結(jié)推廣系統(tǒng)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神好做法、好經(jīng)驗(yàn)。舉辦全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神理論培訓(xùn)班。利用《黨員學(xué)刊》內(nèi)部刊物和涼都商務(wù)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟網(wǎng)頁專欄、舉辦座談會、研討會等多種措施，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2、做好開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。按照中央對在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署和省委、市委的要求，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施。

3、實(shí)施黨員素質(zhì)培養(yǎng)工程。加強(qiáng)系統(tǒng)黨員的經(jīng)常性教育，各黨總支、黨支部結(jié)合本單位實(shí)際制定**年至2012年黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，局機(jī)關(guān)黨委在各黨總支、黨支部制定計(jì)劃的基礎(chǔ)上，制定全系統(tǒng)**至2012年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃。

4、全面提高基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照高素質(zhì)和復(fù)合型人才標(biāo)準(zhǔn)，采取分期分批組織參培和以會代訓(xùn)等形式對全系統(tǒng)黨務(wù)干部開展教育培訓(xùn)。

（三）“健全機(jī)制”項(xiàng)目

1、建立健全激勵(lì)機(jī)制。研究制定《**市直商務(wù)系統(tǒng)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程考核評比細(xì)則》，做好全系統(tǒng)實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程考核評比工作。

2、進(jìn)一步構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。指導(dǎo)基層組織開展黨員承諾制、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶和黨員志愿者、黨員義工等活動。制定基層黨建督導(dǎo)檢查和考核激勵(lì)辦法。

3、建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制。在總結(jié)全系統(tǒng)開展黨建扶貧、“十個(gè)支部結(jié)對、百名領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員幫扶”活動經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，督促指導(dǎo)各黨總支、黨支部做好黨的基層組織互幫互助工作。

4、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，推行黨建工作述職制度，把基層黨的建設(shè)工作作為考核黨組織及其負(fù)責(zé)同志工作實(shí)績的一個(gè)重要內(nèi)容。做好黨建帶工建、婦建的工作。

5、完善流動黨員教育管理機(jī)制。做好企業(yè)解除勞動關(guān)系職工中黨員和離退休人員中黨員的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。探索流動黨員管理機(jī)制。

6、扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。在條件具備的情況下,指導(dǎo)編制黨建工作手冊。

7、探索推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的機(jī)制。

（四）“示范帶頭”項(xiàng)目

1、抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)。按照黨建示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對全系統(tǒng)黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程示范點(diǎn)的指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。

2、開展“五好”基層組織申報(bào)命名工作。制定市直商務(wù)系統(tǒng)“五好”基層黨組織申報(bào)命名工作方案，督促指導(dǎo)做好“五好”基層黨組織申報(bào)和評比工作。

（五）“黨內(nèi)關(guān)懷”項(xiàng)目

1、探索建立全系統(tǒng)黨組織激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金。各基層黨組織要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，通過單位出一點(diǎn)、黨員捐一點(diǎn)的方式，探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶基金。已經(jīng)建立幫扶基金的企業(yè)，要建立健全相關(guān)的發(fā)放制度，規(guī)范化管理。

2、督促各黨總支、黨支部落實(shí)基層黨建工作必需的經(jīng)費(fèi)、時(shí)間、場地，為開展黨建工作提供必要的保障。

三、保障措施

為確保以上五個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)的完成，認(rèn)真抓好以下四個(gè)方面的保障措施。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)抓好這項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作的順利開展，成立市直商務(wù)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

各黨總支、黨支部書記要高度重視黨的基層組織建設(shè)年活動，切實(shí)履行職責(zé)，要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，充實(shí)活動的領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。各基層黨組織要建立定期聽取開展活動情況匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究解決活動中存在的困難和問題。

（二）督促檢查

市直商務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)階段將召開會議，掌握了解情況，安排部署工作。市直商務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對各基層黨組織建設(shè)年活動任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期督促檢查和指導(dǎo)，幫助基層單位解決工作中遇到的困難和問題，督促檢查的情況將作為今后評先選優(yōu)的重要條件。

（三）強(qiáng)化宣傳

市直商務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分運(yùn)用《黨員學(xué)刊》內(nèi)部刊物、在涼都商務(wù)黨建網(wǎng)上開辟網(wǎng)頁專欄及時(shí)宣傳推廣全系統(tǒng)在開展黨的基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各黨總支、黨支部要加強(qiáng)信息的報(bào)送工作，每月月底前向市直商務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送信息，做到重要信息及時(shí)報(bào)，動態(tài)信息定期報(bào)，經(jīng)驗(yàn)做法重點(diǎn)報(bào)。同時(shí)聯(lián)系新聞媒體對各黨總支、黨支部開展黨的基層組織建設(shè)年活動情況進(jìn)行宣傳報(bào)道。

（四）評比表彰

**年11月底，市直商務(wù)系統(tǒng)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開系統(tǒng)黨的基層組織建設(shè)年活動總結(jié)大會，會上對各黨總支、黨支部開展基層組織建設(shè)年活動暨實(shí)施黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)工程中成績突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，樹立一批先進(jìn)典型。