萬村千鄉(xiāng)市場方案

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為認真貫徹落實國家和省、市有關(guān)文件精神，切實抓好我區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定如下實施方案。

一、實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要意義

實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，構(gòu)筑新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。建立健全農(nóng)村消費流通網(wǎng)絡(luò)，將進一步發(fā)掘農(nóng)村消費潛力，引導(dǎo)和培育新的消費增長點，擴大內(nèi)需，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。通過采用連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送的現(xiàn)代營銷方式，改進和完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，改變農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點規(guī)模小、服務(wù)方式落后的現(xiàn)狀，促進經(jīng)銷單位規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營，進一步降低農(nóng)村商品價格，減少農(nóng)民支出，有利于促進農(nóng)民增收和維護農(nóng)民消費安全。

二、基本要求和工作目標

1、基本要求：鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)家店應(yīng)使用檢定合格、未超過檢定周期的計量器具；配備消防設(shè)施和消防器材；從業(yè)人員無傳染性疾病；執(zhí)行國家物價管理政策，實行商品明碼標價；建立商品準入和可追溯制度，對進貨渠道和供貨商進行登記管理；承諾不銷售假冒偽劣商品；代銷化肥農(nóng)藥、代購?fù)撂禺a(chǎn)品的營業(yè)場所與生活消費品的營業(yè)場所按規(guī)定隔離。

2、工作目標：20****年建設(shè)農(nóng)資店60個，規(guī)范25個；建設(shè)日用消費品店80個，規(guī)范20個。20****年建設(shè)農(nóng)資店25個；建設(shè)日用消費品店12個。力爭用2一3年時間，在我區(qū)建設(shè)和培育城區(qū)配送中心和大型超市4家，鎮(zhèn)級農(nóng)家店8家，村級農(nóng)家店222家（其中農(nóng)資店110家，日用消費品店112家），形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民創(chuàng)造方便消費、安全消費和實惠消費的環(huán)境。

三、主要措施

煙臺市快可立商貿(mào)有限公司、農(nóng)豐生產(chǎn)資料有限公司作為商務(wù)部確定的試點依托企業(yè)，要充分利用自身的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，吸收社會上誠實守信的經(jīng)營單位加盟，建設(shè)鎮(zhèn)級、村級農(nóng)家店，使之成為集消費購物、農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技服務(wù)、信息交流等多功能于一體的新型社會化為農(nóng)服務(wù)組織。

一是培植發(fā)展骨干龍頭企業(yè)。試點依托企業(yè)要充分借助家家悅超市有限公司的企業(yè)品牌、技術(shù)、配送體系和人才培訓(xùn)優(yōu)勢，在鎮(zhèn)、村發(fā)展農(nóng)家店，進一步壯大企業(yè)規(guī)模。要把家家悅物流中心作為主要供貨物流來源，提高商品供貨的安全保障。

二是大力發(fā)展鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)家店。要選擇資產(chǎn)好、位置優(yōu)、人口密集的供銷社網(wǎng)點，采取對外出售、股份制等形式，建立符合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程要求的農(nóng)家店，發(fā)揮以點帶面的作用。同時，有選擇地引導(dǎo)社會上已建好的超市和農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點，通過加盟和自愿連鎖方式，加入到“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中來，形成輻射面廣、基礎(chǔ)牢固、經(jīng)營水平高的網(wǎng)絡(luò)體系。

三是對鎮(zhèn)、村級農(nóng)家店實施統(tǒng)一管理。要建立統(tǒng)一的組織管理機構(gòu)，制定行之有效的管理制度，統(tǒng)籌使用政策性資金；要堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)家店的名稱和門頭，實施規(guī)范化、超市化改造，從形式上打造農(nóng)村新型流通服務(wù)組織的形象；要精心選擇鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)家店的主要管理人員，配備好相關(guān)技術(shù)人員，加強對管理人員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)營服務(wù)水平。

四、扶持政策

為切實加大“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的推進力度，使之能夠順利起步，健康發(fā)展，區(qū)政府對鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)家店給予以下優(yōu)惠政策：

（1）圍繞農(nóng)民實際需求，確定農(nóng)家店的經(jīng)營服務(wù)范圍，需要增加新的經(jīng)營品種和服務(wù)項目時，有關(guān)行政主管部門應(yīng)優(yōu)先辦理許可。

（2）凡審批新建農(nóng)家店，工商部門只收取登記注冊費和工本費。對驗收合格的農(nóng)家店，2年內(nèi)減半征收個體工商管理費。

（3）村級農(nóng)家店按現(xiàn)行稅收政策給予最大限度的優(yōu)惠，鎮(zhèn)級農(nóng)家店在同地段、同行業(yè)、同規(guī)模的條件下，按照最低標準收取（實際銷售收入超過定額20%以上的應(yīng)如實審報納稅）。

（4）凡農(nóng)家店統(tǒng)一懸掛的牌匾，城管部門減半收取廣告設(shè)計審批費。

（5）國家扶持農(nóng)家店的專項資金到位后，經(jīng)區(qū)財政與經(jīng)貿(mào)部門共同審批后，應(yīng)及時撥付到位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是一項社會工程，事關(guān)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)“三農(nóng)”的大局。區(qū)政府成立“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)解決工作中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)落實各項政策措施，推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程順利進行。各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項工作做好。區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的主管部門，要嚴格審核確認鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)家店，抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的監(jiān)管。區(qū)聯(lián)社要充分發(fā)揮原有經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，積極為承接企業(yè)牽線搭橋。各有關(guān)部門要認真落實各項扶持政策，切實抓好市場環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊經(jīng)營活動中的各種違法行為，維護好市場秩序。媒體宣傳部門要發(fā)揮好自身的職能作用，加強宣傳，為實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程營造良好的發(fā)展環(huán)境