污染物總量減排工作方案（縣）

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的*精神，深入貫徹落實科學發展觀，深入實施可持續發展戰略，堅持環境保護與經濟增長并重，堅持環境保護和經濟發展同步，綜合運用法律、經濟、技術和行政手段解決環境問題，大力推進產業結構調整和經濟增長方式的根本性轉變，為建設生態縣和構建資源節約型、環境友好型社會奠定堅實的環境基礎。

二、主要目標

到20*年底，全縣化學需氧量（COD）排放總量控制在2450噸以內，全縣二氧化硫（SO2）排放總量控制在4000噸以內。

三、重點工作

為確保我縣污染物總量減排目標圓滿完成，20*年，必須堅持以主要污染物總量控制為主線，全力保障全縣經濟社會和環境保護協調發展，要重點抓好以下幾項工作：

（一）深化工業污染防治，大力推進污染減排

1．根據國家產業政策要求，依法按期淘汰不符合產業政策的污染嚴重的企業和落后的生產工藝、設備與產品。對污染物濃度不能穩定達標或污染物排放量超過總量指標的企業實行限期治理，對未按時完成限期治理的企業依法按程序實施停產治理或關閉。對污染物總量負荷較高以及存在嚴重污染隱患等類企業，鼓勵企業自愿依法開展清潔生產審核。鄭州東盛紙業有限公司20*年11月底之前必須完成清潔生產審核。

2．對列入省、市政府“*”污染物總量削減目標有關燃煤發電機組煙氣脫硫重點項目，必須按期完成治理任務并確保其穩定運行。鄭州市鄭東新區熱電有限公司必須嚴格執行“三同時”建設，配套建成脫硫設施，并安裝與環保部門聯網的自動在線監控裝置。同時，在縣城區開展10蒸噸以上燃煤鍋爐脫硫治理試點工作。

（二）深入開展環境綜合整治，有效促進環境持續改善

1．20*年以賈魯河流域環境綜合整治為重點，繼續加大向賈魯河排污水企業的治理力度，強化環境執法和監督管理；對白沙、九龍和鄭汴產業帶工業相對集中區加大監管力度，確保不引進高污染、高耗能項目。

2．繼續開展飲用水源地保護工作。加強地下水源（二水廠、三水廠）保護，在飲用水地下水源保護區內，禁止利用滲坑、滲井等排放污水和其它有害廢棄物；清理整頓二級保護區內的現有排污口，禁止新增設排污口；加強對飲用水源地的水質監測，建立監測預警體系；根據《鄭州市城市集中式飲用水水源保護區劃》，設立水源保護區護欄、界樁、警示牌，大力宣傳飲用水水源保護區劃分范圍和管理規定。

3．加強城區環境綜合整治。在縣城及鄭開大道兩側嚴格控制新（擴）建嚴重污染大氣環境的以煤為直接燃料的企業。逐步拆除手燒燃煤小鍋爐或改用清潔能源。

4．加大機動車環保監察工作力度，完善機動車環保年度檢測，采用科學的機動車污染物排放簡易工況檢測方法，健全機動車環保合格標志制度和相應的配套管理措施，建立機動車環保管理信息系統，形成全方位的機動車環保動態管理體系。

5．加快縣城集中供熱、供氣能力建設，逐步減少城區用煤量。嚴格執行《鄭州市大氣污染防治條例》，加大城區燃煤污染治理力度。

6．加快城市垃圾處理廠建設，20*年10月底之前建成并投入使用。垃圾處理廠的建設要按照垃圾無害化處理的要求，配套垃圾滲濾液處理設施，確保滲濾液處理達標排放，避免對地下水造成二次污染。

（三）強化重點排污企業及新建項目環境監管，大力推進監督管理減排

1．對重點排污企業實行排污許可證制度，對我縣符合條件的重點排污水企業、電力行業及其他排放二氧化硫的重點企業頒發排污許可證。

2．轄區燃煤電廠和縣城區10蒸噸以上的燃煤鍋爐逐步安裝在線自動監控設備，實現即時監測和動態監控。已經安裝在線自動監控設備的重點排污企業和縣城污水處理廠要確保正常運行。

3．新、改、擴建項目必須嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》等有關法律法規和國家產業政策，符合環境功能區劃、環境質量目標及污染物總量控制要求，并獲得有審批權限的環保行政主管部門同意建設的批復；環境質量及總量控制未達到目標要求的，不得建設增加污染物排放總量的項目；新、改、擴建項目的排污總量指標必須從項目所處轄區削減的排污總量中取得。

（四）加快城鎮污水處理廠建設，提高工程減排能力

1．20*年，縣城污水處理廠要保持正常運行，全年削減COD1350噸。

2．縣城污水處理廠水污染物排放濃度必須達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918—2002）要求中的二級標準。污水處理廠配套管網收水能力達到《河南省人民政府辦公廳關于確保污水處理設施正常運營的意見》（豫政辦〔2006〕109號）的規定。污水處理廠改制成獨立企業法人。

3．加快鄭汴產業帶白沙組團污水處理廠建設，力爭20*年開工。

（五）加大產業結構調整力度，促進結構減排

通過依法關閉高污染、高耗能企業，堅決淘汰不符合國家產業政策的企業和落后的工藝、技術、設備和產品，促進產業結構的優化升級，盡快形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。

（六）加強生態環境保護，改善農村環境質量

強力推進生態縣、環境優美鄉鎮和生態文明村等系列創建工作。優化畜禽養殖布局，發展畜禽規模養殖，促使家庭散養向規模養殖小區集中；加強規模化畜禽養殖場的污染防治，在規模化養殖場推廣大中型沼氣工程建設，加快實現畜禽養殖糞便、污水無害化和資源化，實現養殖場污染物達標排放。

繼續積極開展秸稈禁燒工作，大力開發秸稈利用新途徑。

四、保障措施

（一）建立和完善污染物總量控制長效機制

1．加強組織領導，成立工作機構。成立縣污染物減排工作領導小組，并實行聯席會議制度和定期匯報制度，每半年至少召開一次工作會議，督導、檢查各責任單位污染物總量控制工作進展情況，協調政府有關部門解決有關重大問題，形成齊抓共管、部門聯動的工作機制。

2．強化環保目標責任制，建立污染物總量削減目標責任考評體系。進一步完善對各鄉鎮、有關部門主要領導干部考核體系，完善績效考核制度，把污染物總量削減目標作為任期內實績考核的一項重要內容，對未完成污染物減排任務的單位，取消該單位及主要領導、分管領導當年一切評先、評優資格；對未完成總量控制指標的鄉鎮，實行“區域限批”，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目；對污染物排放總量不達標的企業，評先創優活動要實行環保“一票否決”，實行“企業限批”，暫停審核該企業新、改、擴建項目。

3．認真執行環境影響評價制度，嚴格環境準入。各鄉鎮、各部門在區域開發和招商引資活動中，應根據環境容量進行有序開發。各類工業聚集區要進行區域規劃環境影響評價，嚴格入區項目環保標準，依照環境影響評價結論對區域產業進行調整，建設相配套的環保基礎設施。對不符合國家產業政策和環保標準的企業，不得審批用地，停止信貸或者依法取締。

（二）加強環保能力建設，提高環保監測監控能力

1．完善統計制度，認真執行國家統一的減排指標體系和統計方法，及時掌握污染源增減動態變化情況，提高環境統計的數據儲存、傳輸和共享等信息化水平，建立科學的環境統計體系。

2．建立準確的減排監測體系。提高環境監測儀器裝備水平，提升環保部門監督監測和自動在線監測數據傳輸能力，保證環境監測數據準確、可靠、有效。年內建成環境空氣質量自動監測站。

3．建立先進的環境監測預警和信息網絡體系，全面反映環境質量狀況和總量發展趨勢，準確預警各類環境突發事件，提高應對重大環境突發事件的能力。

（三）完善環保投入機制，實施獎懲機制

各級各部門要加大對污染物總量削減工作的支持，采取直接投資或資金補助、貸款貼息等方式，對污染物排放總量削減成績顯著的項目予以支持。財政部門每年要安排一定數額的資金，重點用于污染治理、綜合整治、清潔生產、環保能力建設等重大項目的補助等。要逐步增加環保投入，環境保護投入要與我縣經濟發展相適應。對于污染物總量削減工作取得顯著成績的單位和個人，由縣政府給予表彰和獎勵。

（四）加強部門聯動，嚴格環保執法

加大環境保護法律法規的宣傳、貫徹、執行力度，建立健全環保行政執法責任制。加大對排污企業的監管力度，有關部門要繼續加強聯合執法，完善執法部門信息通報、聯合辦案和案件移送制度。強化環保行政執法力度和效果，建立健全重大環境違法案件掛牌督辦制度，對重大環境違法案件和長期得不到解決、人民群眾反映強烈的環境問題，實行掛牌督辦。縣監察、環保部門要密切配合，跟蹤問效，限時辦結，確保查處到位。開展廣泛的社會監督，接受人大、政協的監督，大力推進12369環保熱線建設，方便人民群眾參與監督。