市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

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1總則

1.1編制目的

為提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和對社會經(jīng)濟的影響，制訂本預(yù)案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，上下聯(lián)動、屬地負責(zé)，密切協(xié)作、快速反應(yīng)、高效處置；防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主；資源整合、信息共享，避免重復(fù)建設(shè)和信息資源浪費，形成應(yīng)急合力，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《人工影響天氣管理條例》、《河北省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《中國氣象局重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)。

14適用范圍

1.4.1*市行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害或其衍生災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)測、警報等應(yīng)急工作。

1.4.2氣象災(zāi)害雖未發(fā)生在*市行政區(qū)域，但河北省相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)、事發(fā)地市（區(qū)、縣）應(yīng)急處置機構(gòu)需要我市提供相關(guān)氣象協(xié)助保障。

1.4.3本預(yù)案中的氣象災(zāi)害，指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

成立*市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由主管副市長擔(dān)任總指揮，市政府主管副秘書長、市氣象局局長擔(dān)任副總指揮。市氣象局、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市廣電局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市信息產(chǎn)業(yè)局、*鐵路辦事處、*警備區(qū)、武警*市支隊等單位的分管負責(zé)同志為指揮部成員。

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，辦公室主任由市氣象局主管副局長擔(dān)任。

各縣（市）、區(qū)政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并組織實施。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)

2.2.1市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)

指揮協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警工作，在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時，負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作。決定啟動和終止實施本預(yù)案，以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項。

2.2.2應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

負責(zé)執(zhí)行市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實指揮部工作部署；協(xié)調(diào)處理氣象災(zāi)害應(yīng)急工作中的具體問題；組織有關(guān)部門會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災(zāi)情；制訂和實施氣象災(zāi)害防御預(yù)案；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象信息監(jiān)測預(yù)警體系。

2.2.3市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

市氣象局負責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、警報的制作和統(tǒng)一，及時提供氣象服務(wù)信息；為市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部啟動和終止實施預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評估、審核和上報工作；組織實施人工影響天氣作業(yè)；承擔(dān)本預(yù)案的修訂工作。

市教育局負責(zé)組織學(xué)校災(zāi)前預(yù)防和災(zāi)害防御工作；負責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作；負責(zé)災(zāi)害發(fā)生時在校學(xué)生的安全和疏散工作。

市公安局負責(zé)密切注視氣象災(zāi)害事件發(fā)生時的社會動態(tài),依法、及時、妥善地處置各類治安事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會治安,保障社會秩序；做好交通疏導(dǎo)，保障氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處理車輛、人員迅速抵達事發(fā)地區(qū)。

市民政局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；受災(zāi)信息的收集、分析、評估、審核、上報和工作；組織轉(zhuǎn)移、安置、慰問災(zāi)民；困難災(zāi)民的生活救助；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；儲備救災(zāi)物資。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處協(xié)助民政部門做好各項救災(zāi)措施的落實。

市財政局按相關(guān)規(guī)定負責(zé)安排相應(yīng)級別氣象災(zāi)害事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費。

市國土資源局負責(zé)及時提供和交換地質(zhì)災(zāi)害等信息，對易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

市建設(shè)局負責(zé)指導(dǎo)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等防御氣象災(zāi)害相關(guān)設(shè)施的建設(shè)和搶險搶修工作；組織危房的鑒定；災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)工作。

市交通局負責(zé)盡快恢復(fù)被破壞的公路和有關(guān)設(shè)施，保障災(zāi)民疏散公路暢通，并組織運力做好搶險救援人員、物資運輸和災(zāi)民疏散運輸工作。

市水利局負責(zé)及時提供和交換水文、旱情信息，對水利工程設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

市農(nóng)業(yè)局負責(zé)及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等信息，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)施等采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

市林業(yè)局負責(zé)提供林業(yè)災(zāi)害影響分類信息、森林分布和森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展動態(tài)信息；組織林業(yè)氣象災(zāi)害、森林火災(zāi)防御工作和實施緊急處置措施，并加強監(jiān)控。幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的森林恢復(fù)和災(zāi)后生產(chǎn)工作。

市衛(wèi)生局負責(zé)災(zāi)區(qū)傷病員的救治，開展災(zāi)區(qū)傳染病疫情監(jiān)測，實施衛(wèi)生防疫措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

市環(huán)保局負責(zé)及時提供和交換環(huán)境監(jiān)測等信息，對易遭受損害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施，并加強監(jiān)控。

市廣電局負責(zé)通過廣播、電視等播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、警報等信息，遇有突發(fā)重大氣象災(zāi)害時，及時插播預(yù)警信息；有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。

市安監(jiān)局負責(zé)氣象災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故預(yù)警信息應(yīng)急處置工作。

市城市管理局負責(zé)城區(qū)因災(zāi)毀壞的供水、供氣、道路、排水等市政基礎(chǔ)設(shè)施的搶修排險及災(zāi)后恢復(fù)工作。

市供銷合作總社負責(zé)救災(zāi)物資的組織供應(yīng)。

市電業(yè)局負責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)供電設(shè)備的安全供電，配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊伍和材料、物資，及時修復(fù)故障，保證電力供應(yīng)。

市信息產(chǎn)業(yè)局負責(zé)協(xié)調(diào)各通訊企業(yè)提供氣象災(zāi)害應(yīng)急工作所需的電信資源；當氣象災(zāi)害發(fā)生時，盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證重大氣象信息傳遞、報送和救災(zāi)工作通信線路的暢通；災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。

*鐵路辦事處負責(zé)組織運力，做好搶險救援人員、物資的鐵路運輸和災(zāi)民疏散運輸工作；盡快恢復(fù)被破壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施。

*警備區(qū)負責(zé)組織協(xié)調(diào)軍隊、武警、民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)，必要時協(xié)助進行災(zāi)后重建工作。

武警*市支隊負責(zé)組織指揮武警力量的搶險救災(zāi)行動，配合公安機關(guān)維護當?shù)厣鐣刃颍Ｐl(wèi)重要目標。

市物價局負責(zé)穩(wěn)定市場物價，確保生活必需品的供應(yīng)。

2.2.4市政府有關(guān)部門應(yīng)當制訂和實施本行業(yè)防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險預(yù)案，并報市政府備案。

2.2.5各縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)參照本預(yù)案執(zhí)行。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1信息監(jiān)測、預(yù)測與報告

3.1.1各級氣象部門歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預(yù)報預(yù)警和評估等工作，其所屬氣象臺站具體承擔(dān)災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警任務(wù)。

3.1.2對可能發(fā)生重大級別以上氣象災(zāi)害事件的，各級氣象臺站應(yīng)立即將預(yù)警信息報本級應(yīng)急指揮部辦公室。發(fā)生較大級別以上氣象災(zāi)害事件后，各知情單位和個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報告電話等多種途徑向氣象部門報告有關(guān)信息。

3.1.3報告內(nèi)容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災(zāi)害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.2預(yù)警預(yù)防行動

各級氣象主管機構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信號，將可能發(fā)生的氣象災(zāi)害情況報本級政府和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室；達到預(yù)警級別的，向市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部通報并提出處置建議，由氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定是否啟動相應(yīng)預(yù)案。對可能達到重大、特別重大預(yù)警級別的，事發(fā)地縣（市）、區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時報告市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，提出預(yù)警措施和應(yīng)對方案。

各成員單位按照各自職責(zé)分工，做好有關(guān)應(yīng)急準備工作。市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導(dǎo)，及時將準備情況報市政府。

有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災(zāi)害預(yù)警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1市和縣（市）、區(qū)氣象部門應(yīng)當加強氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。

各級政府要加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的投入，建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象預(yù)報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測站。

建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為各級政府決策提供科學(xué)依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預(yù)警信息平臺建設(shè)，各級政府及其有關(guān)部門要加強重大氣象災(zāi)害信息資源的共享，建設(shè)氣象與廣電部門間專用的資料傳輸通訊設(shè)施，保證預(yù)警信息及時準確。

3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署，建立和完善本部門互聯(lián)共享重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預(yù)警級別及啟動

按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級、藍色）、較大（Ⅲ級、黃色）、重大（Ⅱ級、橙色）和特別重大（Ⅰ級、紅色）四級。按照分級負責(zé)的原則，當達到預(yù)警級別時，各級應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時啟動相應(yīng)預(yù)警。

市、縣級啟動：當*市行政區(qū)域內(nèi)已發(fā)生（或可能發(fā)生）達到預(yù)警標準氣象災(zāi)害，需要由市、縣兩級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動預(yù)警時，要先報本級地方政府應(yīng)急管理辦公室確認備案，并及時向社會公布。

3.4.1在一個或多個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災(zāi)害性天氣或可能發(fā)生氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害，并將造成一定危害和社會影響的，由事發(fā)縣（市）、區(qū)及*市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅳ級預(yù)警（藍色）。

3.4.2在*市行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災(zāi)害性天氣或可能發(fā)生較嚴重的氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害，并將造成較大危害和社會影響的，由*市及上級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級預(yù)警（黃色）。

3.4.3在*市及周邊多個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災(zāi)害性天氣或可能發(fā)生嚴重氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害，并將造成嚴重的危害和社會影響的，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅱ級預(yù)警（橙色）。

3.4.4在*市及周邊多個設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)，預(yù)報預(yù)測出現(xiàn)暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧等災(zāi)害性天氣或可能發(fā)生特別嚴重氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害，并將造成特別嚴重的危害和社會影響的，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅰ級預(yù)警（紅色）。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)程序

按氣象災(zāi)害的嚴重性和影響程度及范圍，氣象災(zāi)害應(yīng)急啟動級別設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應(yīng)等級。

4.1.1四級響應(yīng)（藍色）。當達到Ⅳ級氣象災(zāi)害預(yù)警時，由發(fā)生或可能發(fā)生地的縣（市）、區(qū)應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向*市應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。

4.1.2三級響應(yīng)（黃色）。當達到Ⅲ級氣象災(zāi)害預(yù)警時，*市應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，市、縣兩級要迅速響應(yīng)，并向省應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。

4.1.3二級響應(yīng)（橙色）。當達到Ⅱ級氣象災(zāi)害預(yù)警時，*市應(yīng)急指揮部及時向省應(yīng)急指揮部報告，請求啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，市、縣兩級要做出迅速響應(yīng)，并向省應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。

4.1.4一級響應(yīng)（紅色）。當達到Ⅰ級氣象災(zāi)害預(yù)警時，由省氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時由省政府應(yīng)急管理辦公室向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市、縣兩級對上級啟動的應(yīng)急預(yù)案要做出迅速響應(yīng)，并向上級應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急處置情況。

4.2信息共享和處理

氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現(xiàn)共享。

氣象災(zāi)害信息的報送和處理，應(yīng)當快速、準確、詳實。重大氣象災(zāi)害應(yīng)在事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災(zāi)情，6小時內(nèi)上報重要災(zāi)情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災(zāi)情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應(yīng)當及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.3通信

參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

預(yù)案啟動后，由各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。必要時建立現(xiàn)場指揮部，具體負責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害指揮部為主，成員單位和相關(guān)的組織、單位和個人應(yīng)當按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時，省、市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

4.5緊急處置

4.5.1基本應(yīng)急處置

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地政府組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當進行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災(zāi)害的損失。

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室利用各種信息平臺，跟蹤全市氣象災(zāi)害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災(zāi)害情況，提出處置建議。

4.5.2應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的氣象災(zāi)害，市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設(shè)備進行保護。必要時，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.6應(yīng)急人員的安全防護

參加現(xiàn)場應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)當對災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應(yīng)當向公眾講解必要的安全防護知識。

4.7群眾的安全防護

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)當在災(zāi)害發(fā)生前及時指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.8社會力量動員與參與

各級政府應(yīng)當拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和公眾參與氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

4.9災(zāi)害調(diào)查與評估

氣象災(zāi)害發(fā)生地縣（市）、區(qū)級以上氣象部門負責(zé)組織氣象災(zāi)害評估。

跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評估由共同的上級氣象部門負責(zé)或者由其指定的單位負責(zé)。

氣象災(zāi)害評估結(jié)果及時報本級政府和上級氣象部門。

氣象災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助的依據(jù)。

4.10新聞報道

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時將氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警情況，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時準確地向社會公布。

4.11應(yīng)急結(jié)束

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮部提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議，報上級應(yīng)急指揮部批準后，結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

5后期處置

5.1善后處置

災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮部應(yīng)當會同相關(guān)部門及時組織調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實氣象災(zāi)害事件所造成的損失情況，報同級應(yīng)急辦公室、上級應(yīng)急指揮部和相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)當組織民政等有關(guān)部門設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)站，依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的基本生活。

有關(guān)部門應(yīng)當及時歸還征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或占用的房屋、土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應(yīng)當按照國家規(guī)定予以補償。

5.2社會救助

民政部門負責(zé)接受并安排社會各界的捐贈。

5.3保險

保險監(jiān)管機構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查總結(jié)

氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，啟動應(yīng)急工作的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)及時對災(zāi)害應(yīng)急工作進行全面的調(diào)查總結(jié)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級應(yīng)急工作管理部門。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務(wù)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災(zāi)害信息通信專用網(wǎng)，確保預(yù)報、警報、天氣實況和災(zāi)情的傳輸。

應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部保持通信暢通；災(zāi)害發(fā)生地政府負責(zé)協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時、準確地傳遞到相關(guān)單位和社會公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺基礎(chǔ)上，建立和完善市級氣象災(zāi)害應(yīng)急管理系統(tǒng)，并與市政府應(yīng)急平臺及其他相關(guān)部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，開展氣象災(zāi)害調(diào)查評估，摸清全市氣象災(zāi)害分布情況，編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，提出切實可行的氣象災(zāi)害防御措施，指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急防御工作。

各級氣象臺站負責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害信息的收集、整理、分析、評估和處理，并按有關(guān)規(guī)定定期或不定期報送同級政府應(yīng)急管理辦公室；重要信息和已報信息的變更應(yīng)當立即報送。

各級氣象部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場所預(yù)警信息資源進行調(diào)查了解，建立完善的氣象災(zāi)害預(yù)警信息機制，明確和規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關(guān)應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時將與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息報氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室。

6.2應(yīng)急支援與裝備保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

各級政府和市政、水利、交通、氣象等部門應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物料、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

各級人工影響天氣組織應(yīng)當加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應(yīng)急隊伍保障

公安、消防等部門應(yīng)急救援隊伍應(yīng)按照各級應(yīng)急指揮部的指令，開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

各級政府應(yīng)當組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應(yīng)急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

公安部門應(yīng)對氣象災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制，保障道路運輸秩序；市政部門應(yīng)及時做好城市道路的清障工作；交通部門應(yīng)當迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設(shè)施進行搶修，并根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時開通空中緊急運輸；必要時，各級應(yīng)急指揮部可緊急動員和征用社會交通設(shè)施、裝備。

6.2.4治安保障

災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)當積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5物資保障

有關(guān)部門按照各自的職責(zé)和預(yù)案的要求，做好相關(guān)物資保障工作。

6.2.6經(jīng)費保障

縣級以上政府應(yīng)當根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應(yīng)當加強對氣象災(zāi)害應(yīng)急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

6.2.7社會動員保障

各級政府應(yīng)建立應(yīng)對氣象災(zāi)害的社會動員機制。

6.2.8緊急避難場所保障

各級政府應(yīng)當按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險的城市緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設(shè)可與公園、廣場、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。

6.3技術(shù)儲備與保障

各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)當建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

依托相應(yīng)的氣象科研機構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各級政府及廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)當充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南的有關(guān)知識，使公眾掌握正確的氣象災(zāi)害防御應(yīng)急技能。

各成員單位應(yīng)對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1名詞術(shù)語

（1）氣象災(zāi)害預(yù)警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災(zāi)害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種手段和途徑發(fā)出氣象災(zāi)害警報，提醒各級各有關(guān)部門和社會公眾采取對應(yīng)防御措施的過程。

（2）氣象災(zāi)害預(yù)警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災(zāi)害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應(yīng)的防御指南組成，符號表示氣象災(zāi)害種類，顏色表示氣象災(zāi)害的強度級別，對應(yīng)的防御指南明確了有關(guān)部門、單位和公眾應(yīng)采取的防范措施。

（3）干旱等級:

極旱：指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災(zāi)害等級：

2級：可能性較小，預(yù)報預(yù)警時間內(nèi)對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患加強監(jiān)測。

3級：可能性較大，預(yù)報預(yù)警時間內(nèi)對地質(zhì)災(zāi)害隱患24小時監(jiān)測，啟動縣級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅人員撤離。

4級：可能性大，啟動設(shè)區(qū)市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員迅速撤離。

5級：可能性很大，啟動省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險等級：

二級：輕度危險，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災(zāi)可能發(fā)生。

三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災(zāi)較易發(fā)生。

四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災(zāi)容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災(zāi)極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

7.2預(yù)案管理與更新

市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況，及時修訂。本預(yù)案由市氣象局負責(zé)解釋。

各縣（市）、區(qū)政府可根據(jù)本預(yù)案，制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報市氣象局備案。

7.3獎勵與責(zé)任

7.3.1獎勵

對在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.3.2責(zé)任

各有關(guān)部門工作人員由于玩忽職守，嚴重影響氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責(zé)人、負有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

7.4預(yù)案實施時間

本預(yù)案有效期自2009年1月1日起至2013年12月31日止。