民用爆破器材和煙花爆竹治理安排

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進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。把爆炸物品日常管理責(zé)任落實(shí)到每個(gè)派出所和每一名責(zé)任區(qū)民警，二是治理整頓階段（月日至月日）要以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任倒查追究制。各派出所要加強(qiáng)情況控制，治理整頓工作進(jìn)展情況和《爆炸物品專項(xiàng)整治工作情況月報(bào)表》務(wù)于每月底日前上報(bào)區(qū)公安局治安大隊(duì)，年月日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

維護(hù)全區(qū)政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，為進(jìn)一步加強(qiáng)爆炸物品的安全管理。根據(jù)省、市關(guān)于深化民用爆破器材和煙花爆竹專項(xiàng)整治工作的部署要求，經(jīng)研究，決定從現(xiàn)在起至月底，繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展民用爆破器材和煙花爆竹安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。為此，特制定以下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以打造“平安”建設(shè)全省治安環(huán)境最佳區(qū)為目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，堅(jiān)持“嚴(yán)打、嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)治”原則，進(jìn)一步規(guī)范爆炸物品銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)解決非法制作煙花爆竹的突出問題，完善民爆站“一條龍”管理服務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類涉爆違法犯罪活動(dòng)，最大限度地遏制爆炸案件和事故的發(fā)生，確保全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

二、任務(wù)目標(biāo)

及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對所有爆炸物品經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行全面檢查。徹底整改隱患，努力減少各類案件和事故的發(fā)生。徹底收繳流散社會(huì)的爆炸物品，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)、銷售爆炸物品的地下窩點(diǎn)”和“黑市場”嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪活動(dòng)，從重懲處一批涉爆違法犯罪嫌疑分子。進(jìn)一步落實(shí)對涉爆單位的管理、防范措施，健全完善安全生產(chǎn)管理制度和工作機(jī)制。

使全區(qū)所有經(jīng)批準(zhǔn)的爆炸物品經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位不發(fā)生死亡事故。通過整治。

三、工作重點(diǎn)和措施

使涉爆單位有章可循。運(yùn)輸環(huán)節(jié)要將性質(zhì)相抵觸的民爆器材分開

一）強(qiáng)化民用爆破器材購、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、用各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。一是建立健全民用爆破器材購、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、用各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度。并專人押運(yùn)，確保安全。使用民爆器材必須嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程操作。二是要嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)有關(guān)人員的責(zé)任，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實(shí)到位。民爆器材購、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、用各環(huán)節(jié)要逐一落實(shí)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。特別是民爆器材儲(chǔ)存庫房的值班人員是第一責(zé)任人，要做到小時(shí)值班，嚴(yán)格交接班，節(jié)假日要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班，嚴(yán)禁脫崗。三是落實(shí)消防、避雷設(shè)施的定期檢測措施，建立從業(yè)人員的定期培訓(xùn)制度。四是對涉爆單位各環(huán)節(jié)的許可證進(jìn)行重新審核，確保購、銷、儲(chǔ)、運(yùn)、用各環(huán)節(jié)的合法性。五是切實(shí)增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對爆炸物品安全管理的權(quán)威性。其他任何部門對民爆企業(yè)的檢查必須有公安機(jī)關(guān)的專管民警參加，所提出的整改意見必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可，否則，企業(yè)可以拒絕接受檢查和整改。

通過下發(fā)明白紙、一封信、簽定保證書等方式

二）堅(jiān)決查禁非法制作、販賣、運(yùn)輸煙花爆竹行為。一是早宣傳。要深入煙花爆竹傳統(tǒng)性制作村居及周邊村居。宣傳非法制販煙花爆竹行為的違法性、危害性和刑事處罰性。二是早檢查。針對非法制作煙花爆竹行為的反季節(jié)性特點(diǎn)，要超前部署工作，組織警力逐村逐戶檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。三是早落實(shí)。不但要落實(shí)民警包村居、包居民戶的承包責(zé)任，還要督促落實(shí)村民簽定《不非法制作販賣私存煙花爆竹保證書》四是早整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法制販行為，要堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)厲予以打擊，絕不姑息遷就。

對不符合安全規(guī)定

三）進(jìn)一步整治規(guī)范民爆站“一條龍”管理服務(wù)措施。一是對全區(qū)現(xiàn)有民爆站進(jìn)行整頓。對照《小型民用爆破器材倉庫安全標(biāo)準(zhǔn)》對民爆站進(jìn)行檢查。經(jīng)整頓后仍不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決予以取締。二是規(guī)范民爆站“一條龍”有關(guān)表格。區(qū)公安局統(tǒng)一印制民爆站“一條龍”有關(guān)表格，下發(fā)民爆站使用填寫，做到爆破器材“日領(lǐng)”日用”日清”日退”各個(gè)環(huán)節(jié)均要有交接人員簽字，從各個(gè)環(huán)節(jié)堵塞民爆器材流失。三是繼續(xù)組織開展創(chuàng)建“合格民爆站”活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)公安機(jī)關(guān)要求，爆破器材儲(chǔ)存庫（民爆站）要全部落實(shí)防盜報(bào)警等安全技術(shù)防范措施，力爭年內(nèi)合格民爆站達(dá)到%以上。

一般土巖爆破）以及特種爆破（爆炸加工、水下爆破、爆破勘探等）必須由區(qū)公安局審批。其中A級(jí)、B級(jí)拆除爆破、大爆破、特種爆破以及國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中爆破方量萬方以上的土巖爆破工程項(xiàng)目

四）嚴(yán)格爆破工程項(xiàng)目的審批。采用爆破方法進(jìn)行工程建設(shè)的項(xiàng)目包括拆除爆破（ABC級(jí)）土巖爆破（大爆破ABCD級(jí)。由市公安局審批，A級(jí)拆除爆破工程審批后須報(bào)省公安廳備案。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，報(bào)經(jīng)地震和安監(jiān)部門審核。對未經(jīng)審核、審批實(shí)施爆破的要依法予以查處，造成嚴(yán)重后果的要依法追究刑事責(zé)任。

嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪行為。一是要以爆炸物品管理混亂、流失較多的單位和村莊為重點(diǎn)

五）大力收繳散失在社會(huì)上的爆炸物品。逐個(gè)進(jìn)行清理收繳，消除隱患。二是設(shè)立舉報(bào)電話，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)基金，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。對群眾舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)的該獎(jiǎng)勵(lì)的一定要獎(jiǎng)勵(lì)，該重獎(jiǎng)的堅(jiān)決重獎(jiǎng)。三是設(shè)立爆炸物品稽查隊(duì)伍，配備專用車輛，明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊涉爆違法犯罪行為。四是加大涉爆案件查處力度。對發(fā)現(xiàn)的線索，要一查到底，嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和盜竊、搶劫、搶奪爆炸物品的違法犯罪行為，該治安拘留的一定要治安拘留，該勞教的勞教，該追究刑事責(zé)任的堅(jiān)決追究刑事責(zé)任，絕不允許降格處理。

四、方法步驟

創(chuàng)建“平安”活動(dòng)的重要組成部分。各級(jí)各單位要通過多種形式大力宣傳《刑法》民爆條例》有關(guān)規(guī)定和本方案有關(guān)內(nèi)容，一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（月日至月日）開展民爆器材和煙花爆竹專項(xiàng)整治活動(dòng)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要。廣泛散發(fā)《致全區(qū)公民的一封信》讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性和必要性，動(dòng)員群眾主動(dòng)交出非法制作、購買、存放的爆炸物品。