三小稅清理實施方案

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為了進一步公平稅負，堵塞稅收征管漏洞，增加地方財政收入，加強我區范圍內“三小稅”即房屋租賃稅收、房屋裝修稅收以及共管戶地方稅收的征收管理，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國房產稅暫行條例》等有關稅收法律法規的要求，結合我區實際，特制定本工作方案。

一、工作目的

隨著經濟高速發展，房屋出租及房屋裝修呈快速發展的態勢，而“三小稅”因其稅源零散隱蔽，一直是稅收征管的薄弱環節，稅收嚴重流失，加強“三小稅”的清理和征收，可以為地方財政收入開辟新的增長點；同時，通過對全區房屋租賃和裝修稅收實行整章建制，全面納入正常征管軌道，確保房屋租賃和裝修稅收成為一項長期、穩定的地方稅收收入。

二、組織領導

區人民政府成立區“三小稅”清理工作領導小組，由區委常委、常務副區長同志任組長，區地稅局局長、區公安分局局長、區財政局局長同志任副組長。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府負責人及各稅務所所長為成員。領導小組下設辦公室，區地稅局副局長同志兼任辦公室主任。

三、工作步驟及措施

（一）宣傳發動階段：年8月1日——年8月10日。

1、召開區“三小稅”清理工作動員大會，明確相關政策、目標任務。組織公安、工商、國土等部門召開聯席會議；組織房地產開發企業、物業公司、裝修從業人員召開動員大會，構筑社會化護稅協稅網絡，及時掌握有關信息。

2、多渠道、廣泛深入的進行宣傳。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府匯同稅務所繼續利用廣播電視等宣傳媒體、制作板報、張貼標語、懸掛橫幅固定宣傳、宣傳車流動宣傳、發放宣傳資料、上門約談等形式，確保政策宣傳到位，營造良好的社會氛圍。

（二）清理征收階段：年8月11日——年9月25日。

1、深入調查摸底。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府為單位統一部署，社區居委會、村以及各稅務所抽調人員組成小組，進行拉網式摸底調查，對各大市場、新開發樓盤、街道新開張店鋪要依靠市場管理辦和物業管理公司進行重點清理。逐戶填寫《房屋租賃情況登記表》或《房屋裝修情況登記表》采集信息，核定稅額，下發《稅收繳納通知單》。

2、設點集中清繳。為方便納稅人繳稅，稅務所在各村、社區設立征收點，征收稅款。黨員和領導干部帶頭依法納稅，以點帶面。

3、設立公布欄。為公平稅負，在各征收點設立陽光欄，將納稅人的房屋租賃信息、裝修信息及繳稅情況進行公布，接受群眾監督。

4、設立舉報和獎勵制度。專項清理期間設立舉報電話，接受大家的舉報，對申報不實、故意隱瞞不報等情況，一經核實，依法給予重點打擊和懲處，并予以曝光，對舉報人給予相應獎勵。

（三）整章建制階段：年9月26日——年9月30日。

1、建立電子征管檔案。根據“三小稅”清查情況，建立協稅網絡，制定相應稅收管理制度，并著手健全房產稅收清查的臺賬，將房屋租賃者的租賃協議及出租者的姓名、地址、聯系方法輸入電腦，編制成冊。

2、對私房出租用于生產經營的督促其按規定辦理稅務登記。

3、全面規范私有房產稅收征管秩序，制定長效征管機制，納入規范化管理的軌道，為今后工作打下基礎。

四、工作要求

1、加強領導、精心組織。各街道辦事處、鄉、鎮人民政府必須成立相應的組織機構，明確清理責任，積極主動加強與公安、城管、國土、房產、工商等部門的聯系，部門聯動、形成齊抓共管的良好局面。

2、公正執法、及時溝通。“三小稅”清理工作涉及面廣、難度大，工作中既要嚴格按稅收政策執行，公平公正執法，又要掌握工作方法，避免引起矛盾。

3、積極配合、齊抓共管。各相關部門要積極配合，把“三小稅”清理工作作為發展經濟，建設“三力”的重要舉措，形成部門合力，特別是各市場管理辦和物業管理公司，要依法提供有關資料，確保清理到位。

4、穩步推進、務求實效。房屋租賃、裝修以及共管戶地方稅收的清理基礎性強、工作量大，工作中要認真細致，并善于總結經驗，鞏固成果。

5、定期督查、嚴格評比。區政府辦對各街道辦事處、鄉、鎮人民政府的“三小稅”清理工作每周一督查，半月一通報，并進行專項考核，考核結果納入區二OO七年度績效考核細則兌現。