全鎮(zhèn)違法生產(chǎn)經(jīng)營整治方案

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根據(jù)國家、省、及市的統(tǒng)一部署要求，確定5月份至7月份上旬，在全鎮(zhèn)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為（以下簡稱“打非”）專項行動，實施方案如下：

一、總體要求

依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，依法嚴懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范較大以上事故發(fā)生，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、重點范圍、重點內(nèi)容及責任單位

重點范圍：交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、等重點行業(yè)（領域）。

重點內(nèi)容：把目前最突出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為作為打擊重點。

（一）具有共性的嚴重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

1、無證，證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的；3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；4、非法用工、無證上崗的；5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。

責任單位：安監(jiān)辦、經(jīng)貿(mào)中心、派出所、紀委、鎮(zhèn)村建設中心、國土資源所、交管所、水產(chǎn)辦、工商所、漁政漁檢站

（二）具有行業(yè)（領域）特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

1、交通運輸：

（1）駕駛?cè)顺d、超速行駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛夜間途經(jīng)達不到夜間安全通行條件的三級及以下公路或不按規(guī)定線路行駛的；（3）非營運車輛違法載人的；（4）未經(jīng)市政府批準的非法渡口和停靠點；（5）非法從事水路運輸?shù)模唬?）未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的，以及未配備合格船員的渡船。

責任單位：交管所、水產(chǎn)辦、交警五中隊、漁政漁檢站

2.建筑施工：

（1）建設單位不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設手續(xù)擅自開工的，以及肢解發(fā)包、隨意壓縮合理工期、不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用、干涉施工和監(jiān)理單位正常建設管理活動等行為的；（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠承包工程，以及無安全生產(chǎn)許可證或不具備安全生產(chǎn)條件擅自從事施工活動等行為的；（3）施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的；工程監(jiān)理人員無法定資格證書從事監(jiān)理活動的。

責任單位：鎮(zhèn)村建設中心、安監(jiān)辦

3.危險化學品：

（1）未取得安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，許可證吊銷、暫扣或超期后繼續(xù)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的，超許可范圍經(jīng)營或無儲存批發(fā)經(jīng)營單位儲存危險化學品的；（2）未經(jīng)安全審查批準和正規(guī)設計新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的；（3）建設項目未取得試生產(chǎn)（使用）方案備案手續(xù)擅自投入試生產(chǎn)（使用）的，以及試生產(chǎn)（使用）期限超期后未辦理試生產(chǎn)（使用）延期和安全設施竣工驗收手續(xù)繼續(xù)試生產(chǎn)（使用）的；（4）沒有嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全生產(chǎn)41條禁令的，受限空間、動火、盲板、高處、斷路、動土、吊裝等作業(yè)規(guī)范不落實的，與外來施工隊伍沒有簽訂安全管理協(xié)議并認真執(zhí)行的；（5）未經(jīng)正規(guī)設計存在重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；（6）主要負責人、分管負責人、專職安全管理人員未取得安全資格證書或取證后不依法參加再培訓的，特種作業(yè)人員無操作資格證上崗作業(yè)的。

責任單位：安監(jiān)辦、鎮(zhèn)村建設中心

4.煙花爆竹：

（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸煙花爆竹行為的；（2）分包、轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營和出租、轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)經(jīng)營許可證的；（3）非法生產(chǎn)、經(jīng)營A級禮花彈的；（4）違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營含氯酸鉀煙花爆竹的；（5）超許可范圍經(jīng)營煙花爆竹的。

責任單位：各村委會、安監(jiān)辦、派出所、邊防所

（三）其他非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為

各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)部門、單位要深入分析，將其他可能導致事故多發(fā)的非法違法行為也列為重點打擊的內(nèi)容，確保專項行動取得實效。

責任單位：各社區(qū)、各村委會、各相關(guān)單位

三、時間步驟

嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為分三個階段進行：

（一）部署發(fā)動階段（5月下旬）

各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)部門、單位要充分加大宣傳發(fā)動力度，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍。

（二）集中打擊階段（6月上旬--6月中下旬）

各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)部門、單位要在全面排查摸底的基礎上，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。

（三）檢查督導階段（6月下旬--7月上旬）

各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)部門、單位要對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，及時上報鎮(zhèn)安委會辦公室，確保“打非”專項行動取得實效。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)政府成立“打非”專項行動領導小組（見附件1），各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，積極主動做好相關(guān)工作。

（二）實施聯(lián)合執(zhí)法，依法嚴厲打擊。進一步完善和落實地方政府統(tǒng)一領導、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確打擊重點，形成強大的影響力、威懾力。

（三）強化社會監(jiān)督，嚴格責任追究。暢通投訴舉報渠道，充分運用好安全生產(chǎn)舉報投訴電話的作用（有關(guān)部門舉報電話見附件2），完善接報和查處機制，接受社會監(jiān)督，強化“打非”工作的責任。