安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督年活動(dòng)方案

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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)以及等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，秉承安全生產(chǎn)生產(chǎn)領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想理念；認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任具體化，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)治理、打非治違、基層基礎(chǔ)“四項(xiàng)工作”為促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供執(zhí)法保障。

二、工作目標(biāo)

（一）全年對(duì)非煤礦山企業(yè)檢查不少于20礦次，對(duì)其它行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)或工程開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查不少于24次。

（二）隱患到期復(fù)查率達(dá)100%，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為處理率達(dá)100%。

（三）執(zhí)法檢查中程序合法、法律文書(shū)使用規(guī)范，無(wú)錯(cuò)案發(fā)生。

（四）執(zhí)行縣政府規(guī)定，加大事前處罰力度，完成上級(jí)下達(dá)的事前處罰任務(wù)。

三、監(jiān)管執(zhí)法、檢查的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)按照年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)監(jiān)督檢查下列事項(xiàng)：

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、辦證以及從業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；

（八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況；

（十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r；

（十七）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）勞動(dòng)作業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)管理情況；

（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其它情況。

四、工作重點(diǎn)

鎮(zhèn)政府安監(jiān)部門(mén)除有計(jì)劃開(kāi)展日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查外，還履行以下主要職責(zé)：

1．根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作；

2．承擔(dān)對(duì)各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為的調(diào)查處理工作；

3．承擔(dān)組織協(xié)調(diào)打擊有關(guān)非法生產(chǎn)工作；

4．組織協(xié)調(diào)煙花爆竹全鎮(zhèn)煙花爆竹“打非”工作；

5．履行有關(guān)安全生產(chǎn)事故調(diào)查職責(zé)；

6．指導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作；

7．承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)取得實(shí)效，鎮(zhèn)政府成立“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

六、工作步驟

(一)動(dòng)員部署階段（3月底前）

各村、各企事業(yè)單位都要認(rèn)真研究本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)、結(jié)合實(shí)際，制定方案，細(xì)化任務(wù)，利用公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)廊等，大力宣傳安全生產(chǎn)工作，營(yíng)造濃厚的“安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督年”活動(dòng)氛圍。全鎮(zhèn)所有企業(yè)、大型經(jīng)營(yíng)單位(超市、網(wǎng)吧、飯店等)和所有安委會(huì)成員單位至少要懸掛一條橫幅，各村張貼標(biāo)語(yǔ)不少于20條。

（二）組織實(shí)施階段（4月上旬至11月底）

繼續(xù)開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、到田頭安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。期間，由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，安監(jiān)所、派出所、建管所、農(nóng)技推廣站等單位共同參加，開(kāi)展進(jìn)企業(yè)、到田頭安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。通過(guò)印發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)等形式對(duì)廣大群眾開(kāi)展面對(duì)面的宣傳，宣傳安全生產(chǎn)的重要性、必要性和安全生產(chǎn)常識(shí)、法律、法規(guī)，增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識(shí)。增強(qiáng)從業(yè)人員和全社會(huì)的安全意識(shí)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員防范事故的能力。按照“全覆蓋、深排查、填表格、建臺(tái)帳、簽責(zé)任、嚴(yán)追究、下文書(shū)、速交辦、促整改、抓到底”五步工作法，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

（三）總結(jié)完善階段（12月中旬）

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責(zé)任主體。全鎮(zhèn)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要做好員工安全培訓(xùn)工作，所有從業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)掌握必要的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全技能方可上崗。相關(guān)單位和部門(mén)要統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)組織對(duì)電工、電焊工、登高作業(yè)、架子工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛、起重等特種作業(yè)人員進(jìn)行集中專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)。高危企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)全員安全培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)操作規(guī)程、應(yīng)急處置、勞動(dòng)紀(jì)律等方面的教育培訓(xùn)，做到危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員百分之百參加培訓(xùn)，操作規(guī)程考核百分之百滿(mǎn)分。要加強(qiáng)新工人、轉(zhuǎn)崗、輪崗人員的“三級(jí)安全教育培訓(xùn)”。企業(yè)要分期分批建立好安全培訓(xùn)檔案，做到一期一卷、一人一檔。

2、鎮(zhèn)安監(jiān)所負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)危險(xiǎn)崗位操作人員培訓(xùn)的監(jiān)督檢查及考核工作，負(fù)責(zé)組織企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)工作的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，確保企業(yè)安全培訓(xùn)取得實(shí)效。

六、工作要求

（一）日常執(zhí)法檢查嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法計(jì)劃執(zhí)行，確保檢查次數(shù)、檢查程序、檢查內(nèi)容、隱患復(fù)查、違法處理“五到位”。

（二）每月月末將計(jì)劃完成的情況提交說(shuō)明，重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（三）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，承擔(dān)因檢查不到位、執(zhí)法不當(dāng)?shù)葞?lái)的不利后果。

（四）注重檢查執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不斷優(yōu)化檢查內(nèi)容和執(zhí)法藝術(shù)，切忌暴力執(zhí)法，做到執(zhí)法檢查與法制教育相結(jié)合，注重法律法規(guī)的宣傳教育。