禁毒工作方案

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為確保專項斗爭取得決定性勝利，我鎮禁毒辦將認真貫徹省、市、區禁毒工作會議精神，按照省、市、區禁毒委的統一部署，以科學發展觀為統領，全面落實《禁毒法》、《戒毒條例》，堅持線索必查、案件必破、吸毒必戒、涉毒必治，扎實推進禁毒社會管理創新和禁毒文明大行動，大力強化基層基礎工作建設，大力開展禁毒堵源截流工作建設年和合成治理年工作，抓好社區戒毒（康復）和預防教育工作，以減少危害為總目標，全力維護全鎮社會穩定，保護人民群眾身心健康，為我省國際旅游島建設營造良好的社會環境。

一、工作目標

根據上級有關部署和要求，全鎮上下努力工作，爭取年終進入“禁毒優秀市鎮”行列。今年我鎮禁毒工作的具體目標是：

（一）全鎮禁毒工作社會民意調查滿意度同比力爭上升5%。

（二）全鎮新發現吸食海洛因人數穩中有降，吸食合成人數上升勢頭得到有效遏制。

（三）完成省、市、區禁毒委下達的各項禁吸戒毒工作任務。

（四）完成省、市、區禁毒委下達的各項緝毒執法工作任務。

（五）開展合成專項治理，逐步實現娛樂場所及其他公共服務場所無毒害。

（六）突出抓好堵源截流工作，全力配合省、市、區禁毒委開展工作，推動堵源截流工作納入立體化治安防控體系建設，打防管控查緝工作體系。

（七）全鎮禁毒預防教育覆蓋面均達到95%以上、中小學達到100%、進城務工人員、流動人口等高危人群達到95%以上，娛樂場所業主及從業人員達到100%。

（八）深入開展“無毒社區”、“禁毒優秀鎮”和“禁毒優秀村（居）委會”的創建工作。

（九）做好毒患重點地區整治工作。

（十）根據省禁毒辦《關于加強社區戒毒（康復）工作的意見》要求，全面加強社區戒毒和社區康復工作，完善禁毒辦公室建設。抓好社區戒毒（康復）、新入組社區藥物維持治療以及安置戒毒人員就業工作，最大限度地減少社會上失控的吸毒人員。

二、工作措施及要求

（一）加強領導，進一步夯實禁毒工作基礎，深入推進禁毒人民戰爭。

1、鞏固禁毒社會化工作格局。明確推進禁毒工作社會化的目標，堅持“黨委政府統一領導，禁毒辦組織協調，有關部門各負其責，人民群眾廣泛參與”的思路，落實黨委、政府和社會公眾的禁毒工作職責和義務，推動建設以黨委領導、政府主導、依法履責、社會廣泛參與的禁毒工作組織架構和體系。

2、發揮禁毒委成員單位的作用。各成員單位要對有關工作、目標、要求進行量化，進一步強化掛鉤創建督導工作，并建立階段性工作的匯報制度，認真履行禁毒工作職責，層層抓落實，切實形成禁毒工作長效機制。

3、加強禁毒工作督導機制。按照《省禁毒工作領導責任追究暫行辦法》的相關規定，充分發揮全鎮禁毒工作督導機制的作用。

4、加大禁毒經費保障。按上級的要求，將禁毒專項經費納入財政預算，并足額保障，確保基本滿足禁毒工作日常運作、禁毒執法辦案、禁毒宣傳各項活動開展、戒毒康復工作和涉毒舉報獎勵等工作的需求。

5、推進禁毒機構隊伍建設。完善禁毒辦公室配置，配齊配強禁毒專干，配備社區戒毒（康復）專職隊伍。組織各村（居）委會、各部門單位開展專業培訓。通過培訓，確保各單位能有效履行社區戒毒、社區康復禁毒防毒職責,進一步充實基層禁毒工作力量。

（二）全力開展嚴打整治，狠抓合成治理，加強堵源截流防控體系建設。

1、堅持嚴打斗爭不手軟。以打擊跨區域販毒團伙和零星販毒為重點,以開展專案偵查為載體,以加強情報工作為基礎,強化區域合作，落實“三級緝毒”破案機制，嚴厲打擊犯罪。一要狠抓情報網絡建設。建立一整套情報網絡運作機制，保持情報信息流程的通暢，情報信息運用的有效性和高效化，為偵查、預防犯罪服務。二要以打擊零星販毒活動為重點，把打擊作為當前解決問題的首要環節和核心手段，全力摧毀地下分銷網絡。三要強化深挖和經營意識，抓住主要矛盾，攻堅克難，通過組織偵破一批犯罪大案要案，打開突破口，力爭禁毒工作整體推進。

2、抓好合成專項治理。開展“掃毒”專項治理行動，按照結合“文化環境大整治活動”要求，以凈化娛樂服務場所和公共服務場所環境為目標，以打擊合成犯罪活動為重點，制定工作方案，部署開展打擊合成犯罪專項行動。

3、完善娛樂場所禁毒管理。禁毒辦、派出所、文化、工商等單位要深入推進娛樂場所涉毒問題專項治理工作，進一步落實日常監管措施，強化對涉毒娛樂場所的責任追究，及時將查處的案件進行備案和評議，及時利用處罰的典型案例對娛樂場所開展禁毒宣傳教育。建立“黑名單”管理制度，實現累計打擊，凡是被查處的娛樂服務場所及其法人代表、查獲的吸毒人員都將列入“黑名單”，實行重點管理。要將無照經營和有涉毒記錄娛樂場所作為重點，拓寬情報線索來源，堅決防止娛樂場所毒情反彈。通過大力整治控制轄區公共娛樂場所合成的濫用勢頭，逐步實現公共娛樂場所“無毒”。

4、加強重點地區、重點部位的管理。針對外來販毒人員多利用在其租住的中小賓館、旅社房間內向吸毒者零售販賣的狀況特點，派出所要結合日常治安管理工作加大外來人口暫住較為集中的中、小旅社、出租房屋的檢查力度，特別是對暫住其中無正當職業的人員要做到“底數清、情況明”，一旦發現從事涉毒違法犯罪活動的，及時予以打擊處理。

（三）創新管理，創建與整治有機結合，切實抓好禁吸戒毒工作。

1、規范禁毒創建工作。圍繞創建“禁毒優秀鎮”的總體目標，深入開展“禁毒優秀鎮”和“禁毒優秀村（居）委會”的創建工作。

2、加強幫教隊伍培訓。逐步培養一支幫教骨干隊伍，充分發揮幫教工作主力軍的作用，在全面排查、摸清轄區內實有吸毒人員底數的基礎上，有針對性、分層次、分類別落實社區康復工作，及時掌握康復對象活動情況，嚴防復吸。

3、加強社區戒毒和社區康復工作。根據《禁毒法》規定、省禁毒委《關于加強社區戒毒社區康復工作的意見》的指示和市、區禁毒委的要求，建立完善常禁毒辦公室，配備禁毒專管員隊伍，確保社區戒毒（康復）工作組織機構和工作人員落實到位。一是將按照《禁毒法》的規定落實社區戒毒（康復）工作經費的投入。二是推進社區戒毒（康復）工作。根據社區戒毒（康復）工作的需要，深入推進美沙酮藥物維持治療工作，擴大接受社區藥物維持治療的吸毒人員數。凡是從強制戒毒場所返回的戒毒人員，必須派出所或村（居）委會與吸毒人員家屬一同領回后列入社區康復。

4、嚴格管制易制毒化學品和精神藥品、麻醉藥物。鎮禁毒辦成員單位要認真學習好《易制毒化學藥品管理條例》、《精神藥品管理條例》及《麻醉藥品管理條例》。

（四）強化新形勢下的禁毒教育宣傳，進一步加強預防陣地控制，增強禁毒宣傳教育實效。

1、加強禁毒文化建設。繼續深入貫徹國家十八部委《關于深化全民禁毒宣傳教育工作的指導意見》，把禁毒宣傳納入精神文明建設和社會主義核心價值觀教育的重要內容，積極抓好禁毒宣傳進單位、進校園、進場所、進家庭、進社區、進農村的“六進”活動，大力弘揚禁毒文化。

2、開展青少年防范合成宣傳教育活動。宣傳、學校、文化、團委、婦聯、司法、工會等部門單位要充分發揮職能作用，結合合成專項治理行動，以青少年等易染毒高危群體為重點，加大宣傳合成危害。要進一步發揮課堂教學主渠道的作用，在校園落實防范合成專題教育2課時，同步推進“不讓進校園”與“社區青少年遠離”、“不讓進我家”等活動。

3、開展集中性與經常性相結合的全民禁毒宣傳教育。加強“6.3”、“6.26”等重大節日期間的禁毒集中宣傳，認真開展“全民禁毒宣傳月”活動。要堅持“創新形式、突出亮點、常抓不懈、注重實效”的禁毒宣傳教育方針，緊緊圍繞“依法禁毒、構建和諧”的主題，以“宣傳《禁毒法》、《戒毒條例》、《經濟特區禁毒條例》、合成危害、普及娛樂服務場所知識”為主要內容，鎮禁毒辦成員要堅持經常性宣傳和集中宣傳相結合，采用各種措施，整合各方資源，聯合做好“不讓進我家”、“不讓進校園”、“職工拒絕‘零計劃’”等禁毒宣傳品牌活動，掀起禁毒宣傳高潮。

5、鞏固基層禁毒宣傳成效。各村（居）委會要設立并更新禁毒宣傳欄，發放禁毒宣傳資料、開展禁毒宣傳活動。各成員單位要積極組織農民群眾和青少年學生到禁毒教育館參觀受教育，切實提高邊遠農村群眾禁毒教育覆蓋面。

6、積極推進禁毒宣傳工作社會化進程。要以開展“我為禁毒捐一元”活動為平臺，不斷創新宣傳模式，強化主流文化引導，充分調動廣大人民群眾參與禁毒的積極性，切實提高禁毒宣傳實效。

7、不斷推進禁毒志愿者建設工作。共青團、婦聯組織要不斷建立、發展和壯大禁毒志愿者隊伍。健全招募、管理、培訓和獎勵機制，充分發揮這些機制在禁毒宣傳、社會幫教等工作中的作用。舉辦防范合成知識培訓班和禁毒專題講座，重點針對學校師資骨干、娛樂場所經營業主及從業人員開展培訓。一是確保禁毒宣傳進課堂，普及宣教合成危害性等禁毒知識，努力遏制未成年人染毒態勢。二是進一步加大易涉毒場所宣傳力度，做到宣傳到位，責任到人，不留死角。