街道社區(qū)“兩委”換屆工作方案

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為切實(shí)做好2021年社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)（以下簡稱社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》，以及《關(guān)于做好2021年全省村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)全省城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)制定街道2021年社區(qū)“兩委”換屆工作實(shí)施方案如下。

一、總體要求和任務(wù)目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于城市基層黨建的重要指示精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、州、市關(guān)于社區(qū)基層組織換屆工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌、正確輿論引導(dǎo)貫穿換屆工作始終，換出新班子、新作為、新氣象、新局面、新機(jī)制、新活力，為深入推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃在和城市基層落實(shí)落地，夯實(shí)黨在邊疆民族地區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和沿邊開放型中等城市提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

工作中要堅(jiān)持“三個(gè)基本原則”，把握“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。“三個(gè)基本原則”，即，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握換屆工作主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，保障黨員群眾民主權(quán)利；堅(jiān)持依法依規(guī)，規(guī)范有序推進(jìn)換屆工作。“五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即，做好前期謀劃和準(zhǔn)備工作；做好黨員動(dòng)員和選民登記工作；搞好人選推薦提名；嚴(yán)格進(jìn)行人選資格聯(lián)審；精心組織選舉?！八捻?xiàng)重點(diǎn)工作”，即，著力選好配強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子特別是帶頭人；結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆突出整治軟弱渙散社區(qū)黨組織；切實(shí)解決好換屆選舉重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)存在的矛盾和問題；嚴(yán)厲查處拉票賄選等不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問題。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過從嚴(yán)從實(shí)抓好換屆工作，努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)目標(biāo)。一是進(jìn)一步鞏固社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。通過換屆大力提升社區(qū)黨組織政治功能和組織力，將社區(qū)黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二是進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子凝聚力戰(zhàn)斗力。通過換屆著力解決好社區(qū)黨組織書記年齡老化、文化程度偏低、領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)等問題，推動(dòng)社區(qū)“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，力爭實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。原則上每個(gè)社區(qū)“兩委”班子應(yīng)有1名35周歲以下的年輕干部。社區(qū)書記提名人選年齡不超過60周歲，特別優(yōu)秀的經(jīng)市委常委會(huì)研究后可以適當(dāng)放寬。三是進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理能力。通過換屆大力整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，健全完善黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理制度機(jī)制，解決一批重點(diǎn)難點(diǎn)問題和群眾操心事煩心事揪心事。群眾對換屆的政治認(rèn)同感明顯提升，熱情主動(dòng)參與社區(qū)“兩委”換屆，充分理解和支持換屆工作。

二、人選資格條件和職數(shù)設(shè)置

堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、治理服務(wù)能力強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，特別是選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記。

（一）社區(qū)“兩委”換屆提名人選準(zhǔn)入條件。

（二）明確禁入情形。凡是存在以下“十種情形”的人員，不得作為社區(qū)“兩委”換屆和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選提名人選。①不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做政治上的“兩面人”，“當(dāng)面一套背后一套”，欺瞞組織和群眾的。②受過刑事處罰、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉惡問題的，涉黃涉賭涉毒受到行政處罰的。③受到黨紀(jì)政務(wù)處分未過影響期或涉嫌違紀(jì)違法正被紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的。④參與組織或利用邪教、地下宗教活動(dòng)、封建迷信活動(dòng)擾亂社會(huì)公共秩序被處理的。⑤法紀(jì)觀念淡薄，非正常上訪、無理訪、纏訪、鬧訪或以非法手段煽動(dòng)和組織群眾集體上訪、干擾社會(huì)穩(wěn)定或造成群體性事件的。⑥道德敗壞、欺壓百姓、群眾口碑不好，疫情期間拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的。⑦破壞選舉秩序，有拉票賄選行為，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段參選的。⑧有失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的。⑨患有嚴(yán)重疾病、無法正常履行相應(yīng)職責(zé)的。⑩經(jīng)市委常委會(huì)研判認(rèn)定存在其他不適宜擔(dān)任社區(qū)干部情形的。其中，對受到黨紀(jì)政務(wù)輕處分且未過影響期的現(xiàn)任社區(qū)“兩委”和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，由市委常委會(huì)討論確定可否作為換屆人選。

（三）擴(kuò)大選人視野。注重把疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、防汛救災(zāi)等重大任務(wù)落實(shí)中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人員選進(jìn)來；鼓勵(lì)駐社區(qū)的黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在職黨員干部，大型非公企業(yè)和社會(huì)組織、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門派駐社區(qū)工作的人員，通過選舉方式兼任社區(qū)“兩委”成員；社區(qū)居民委員會(huì)成員一般應(yīng)在本社區(qū)居住的居民中產(chǎn)生，不在本社區(qū)居住的外來優(yōu)秀人才、上級(jí)下派到社區(qū)任職人員經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)同意，可作為候選人提名。更加注重選拔治理和服務(wù)能力強(qiáng)的社區(qū)干部。

（四）積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”。積極推行黨組織書記通過法定程序擔(dān)任居民委員會(huì)主任，因地制宜、不搞“一刀切”。對于本轄區(qū)暫時(shí)沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任黨組織書記的，一般不實(shí)行“一肩挑”，上級(jí)黨組織和下派干部要著力為本社區(qū)培養(yǎng)幫帶出今后合適的黨組織書記人選。推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)主任。

（五）推行交叉任職。本著精干、優(yōu)化、高效、穩(wěn)定的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和社區(qū)規(guī)模大小，合理確定社區(qū)“兩委”成員職數(shù)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員，積極推行社區(qū)“兩委”班子成員交叉任職。黨支部委員會(huì)一般設(shè)委員3至5名，黨總支部委員會(huì)和黨的基層委員會(huì)一般設(shè)委員5至7名，一般應(yīng)包括書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員，根據(jù)黨員人數(shù)和工作需要可增設(shè)1名副書記或其他委員；社區(qū)黨組織一般設(shè)委員5至7名，選優(yōu)配強(qiáng)書記和專職副書記，明確配備組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員，每個(gè)社區(qū)黨組織可根據(jù)實(shí)際工作需要，設(shè)兼職委員3至6名，兼職委員不占社區(qū)黨組織班子成員職數(shù)；社區(qū)居民委員會(huì)一般設(shè)委員5至9名；居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由3人組成。

三、方法步驟

根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，市街道社區(qū)“兩委”換屆選舉集中在2021年1月至4月進(jìn)行。要按照先社區(qū)黨組織、后居民委員會(huì)、再推選居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的順序組織開展。

第一階段：做好換屆準(zhǔn)備工作（街道城市社區(qū)“兩委”于2月底前完成）

1.制定換屆方案。街道黨工委要積極開展摸底調(diào)研，認(rèn)真研究制定換屆選舉工作方案，科學(xué)安排時(shí)間進(jìn)度，明確重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任主體，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟都無縫銜接、有序推進(jìn)。市委組織部、市民政局對街道的社區(qū)“兩委”換屆方案進(jìn)行審核把關(guān)。

2.超前研判整頓。全面落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包社區(qū)聯(lián)戶制度，深入開展調(diào)查摸底，逐社區(qū)調(diào)研分析，做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選準(zhǔn)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“六個(gè)清楚”，尤其是要摸準(zhǔn)吃透選情復(fù)雜、組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱、信訪矛盾突出的重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)。要集中力量推進(jìn)換屆重點(diǎn)難點(diǎn)社區(qū)排查整頓工作，派駐強(qiáng)有力的換屆工作指導(dǎo)組，一個(gè)一個(gè)盯住不放，不整頓到位不換屆。落實(shí)社區(qū)“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求，結(jié)合實(shí)際對有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)。

3.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。街道定于2月8日召開動(dòng)員大會(huì)以及培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)做好街道負(fù)責(zé)換屆選舉業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作。進(jìn)而使他們牢固掌握法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平。

4.全面動(dòng)員部署。街道要召開會(huì)議，對社區(qū)“兩委”換屆工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確有關(guān)要求。街道黨工委書記應(yīng)出席會(huì)議并講話。

第二階段：啟動(dòng)實(shí)施換屆選舉

社區(qū)“兩委”換屆選舉（2021年3月至4月底）

2.做好居民委員會(huì)換屆選舉。在社區(qū)黨組織換屆結(jié)束后1周內(nèi)進(jìn)行。在普遍采取居民代表選舉方式的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際，可在基礎(chǔ)條件好、群眾參與率高的社區(qū)居民委員會(huì)開展直接選舉。要推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會(huì)主任。①推選產(chǎn)生社區(qū)居民選舉委員會(huì)。社區(qū)居民選舉委員會(huì)由主任和委員共5至9人單數(shù)組成，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)、街道辦事處的指導(dǎo)下，由社區(qū)居民委員會(huì)主持召開居民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。把社區(qū)黨組織書記依法推選為社區(qū)居民選舉委員會(huì)主任。社區(qū)居民選舉委員會(huì)成員依法被確定為社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出社區(qū)居民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。②推選居民代表。居民代表一般以每30戶居住區(qū)域?yàn)閱挝煌七x1名，或由各居民小組推選若干人。每個(gè)社區(qū)居民代表一般不得少于50人。居住在本社區(qū)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員可列為居民代表。駐社區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)和較大社會(huì)組織、農(nóng)民工群體等均應(yīng)推選1名人員作為居民代表。③登記參加選舉的居民。采取直接選舉方式的社區(qū)居民委員會(huì)，居民原則上在居住地進(jìn)行登記，對愿意參加戶口所在地社區(qū)居民委員會(huì)選舉的，要尊重其自主選擇的權(quán)利，但不得重復(fù)行使選舉權(quán)利。對選派到社區(qū)工作的人員，也要在尊重其意愿的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行登記。對居住在本社區(qū)一年以上的外來務(wù)工經(jīng)商人員，凡愿意參加本社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉的，經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)同意，應(yīng)予以登記。已參加過全省第十一次村民委員會(huì)換屆選舉的，不再進(jìn)行社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉登記。對自愿放棄登記權(quán)利的社區(qū)居民，不計(jì)算在本社區(qū)選舉人員總數(shù)內(nèi)。④提名和確定候選人。社區(qū)居民委員會(huì)成員候選人的提名，可以采取由有選舉權(quán)的居民10人以上聯(lián)名提出，或由戶代表5人以上聯(lián)名提出，也可以由居民小組選舉的代表2人以上聯(lián)名舉薦或參加選舉的居民自薦的方式提出。提名人選資格須經(jīng)社區(qū)居民選舉委員會(huì)預(yù)審、街道初審，市級(jí)聯(lián)審?fù)ㄟ^后確定為正式候選人，并于正式選舉日的3日前在社區(qū)內(nèi)張榜公布。⑤組織投票選舉。社區(qū)居民委員會(huì)成員的選舉實(shí)行無記名投票。采取居民代表選舉方式的，只設(shè)立中心會(huì)場，不辦理委托投票；采取直接選舉方式的，可采取設(shè)立中心會(huì)場和分投票站相結(jié)合的方式，家庭成員可憑參選證相互代領(lǐng)、、選票。選舉結(jié)束后要當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，頒發(fā)當(dāng)選證書。選舉結(jié)果報(bào)告單分別報(bào)市民政局和街道備案。

3.推選產(chǎn)生居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。①明確人員組成。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任原則上由社區(qū)黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任，鼓勵(lì)群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、居民小組長、居民代表和網(wǎng)格長通過民主程序擔(dān)任居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。除擔(dān)任社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的社區(qū)黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員外，社區(qū)黨組織其他成員、社區(qū)居民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)和履職能力，特別是依法辦事能力，熟悉財(cái)會(huì)知識(shí)或有財(cái)務(wù)工作經(jīng)歷。②完善推選方式。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作于社區(qū)居民委員會(huì)選舉結(jié)束5日內(nèi)啟動(dòng)，在新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)居民委員會(huì)具體組織實(shí)施。社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人可由居民自薦或聯(lián)名推薦，經(jīng)街道或新一屆社區(qū)黨組織審核通過后確定為正式候選人，由社區(qū)居民委員會(huì)主持召開居民會(huì)議或居民代表會(huì)議進(jìn)行推選，推選結(jié)果應(yīng)當(dāng)場公布并報(bào)市民政局和街道備案。

第三階段：做好換屆后續(xù)工作（2021年6月中旬前完成）

1.做好工作交接。換屆選舉工作結(jié)束后，街道要指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)基層組織新老班子及時(shí)做好工作交接，10日內(nèi)完成印章、財(cái)務(wù)賬目、經(jīng)營資產(chǎn)、資料檔案及辦公設(shè)施等移交工作。

2.強(qiáng)化思想疏導(dǎo)。街道黨工委與落選和離任人員開展談心談話，做心理疏導(dǎo)、關(guān)懷幫助、相關(guān)待遇保障落實(shí)等工作，引導(dǎo)他們正確對待選舉結(jié)果，繼續(xù)發(fā)揮自身作用，支持新班子工作。街道黨工委要與新一屆社區(qū)“兩委”班子開展集體談話，組織新老班子工作交接，確保人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。

3.規(guī)范材料歸檔。街道黨工委要認(rèn)真做好社區(qū)“兩委”換屆選舉總結(jié)工作，指導(dǎo)社區(qū)基層組織收集整理換屆選舉工作材料，及時(shí)建立換屆選舉工作檔案，交由街道指定專人保管，相關(guān)檔案材料至少保存5年以上。

4.崗前集中輪訓(xùn)。要把社區(qū)“兩委”干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，換屆選舉工作完成后，市委組織部、市民政局分批次對所有社區(qū)黨組織書記進(jìn)行集中輪訓(xùn)，其他社區(qū)“兩委”及居民委員會(huì)成員由街道黨工委負(fù)責(zé)兜底培訓(xùn)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。社區(qū)“兩委”履職培訓(xùn)于2021年6月中旬前完成。

5.加強(qiáng)配套建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)社區(qū)黨組織書記市級(jí)黨委組織部備案管理制度，細(xì)化落實(shí)“選育管用備”措施，按照社區(qū)黨組織書記“一職兩備”、社區(qū)專職副書記“一職一備”等標(biāo)準(zhǔn)建立儲(chǔ)備庫。要統(tǒng)籌推進(jìn)城市社區(qū)“社工崗”隊(duì)伍建設(shè)，配備2名以上專職黨建“社工崗”人員（不含社區(qū)黨組織書記、副書記），統(tǒng)一簽訂“社工崗”人員服務(wù)協(xié)議；倡導(dǎo)建立“老書記工作室”；推薦社區(qū)“兩委”成員在物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)交叉任職；市財(cái)政要以換屆后社區(qū)設(shè)置、人員配備為基數(shù)，按原渠道標(biāo)準(zhǔn)重新核定發(fā)放社區(qū)“兩委”成員崗位補(bǔ)貼、專職黨務(wù)工作者生活補(bǔ)貼。要指導(dǎo)社區(qū)“兩委”班子認(rèn)真制定任期目標(biāo)和工作計(jì)劃，健全落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制。

6.做好換屆總結(jié)。換屆選舉工作結(jié)束后，街道黨委要及時(shí)對換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題認(rèn)真分析原因，在今后工作要全力予以解決，對取得的經(jīng)驗(yàn)全面梳理總結(jié)，推動(dòng)形成長效機(jī)制。街道黨工委要形成書面報(bào)告，于2021年5月中旬前報(bào)送至市委組織部、市民政局備案。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。街道社區(qū)“兩委”換屆工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立街道社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)街道社區(qū)換屆工作。街道要成立本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，設(shè)立綜合指導(dǎo)組、督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組、選風(fēng)選紀(jì)組、信訪穩(wěn)定組、宣傳引導(dǎo)組等，健全工作制度機(jī)制，確保換屆工作穩(wěn)妥有序進(jìn)行。要把換屆工作作為“一把手工程”緊緊抓在手上，壓實(shí)街道黨工委換屆工作主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，建立落實(shí)街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保責(zé)任制。街道黨工委書記是第一責(zé)任人，包保社區(qū)的街道領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，社區(qū)書記為具體責(zé)任人。以社區(qū)“兩委”換屆為契機(jī)，帶動(dòng)包括共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組織，確保各類組織在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下依法開展工作、健康有序運(yùn)行。將社區(qū)“兩委”換屆選舉工作情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為街道換屆選拔干部的重要參考，對換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的地方，要及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人；問題嚴(yán)重的要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

（二）壓實(shí)部門責(zé)任。健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，有關(guān)部門、單位共同參與的推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。市委組織部統(tǒng)籌組織區(qū)“兩委”換屆和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作，加強(qiáng)工作謀劃和組織協(xié)調(diào)。市民政局抓好居民委員會(huì)換屆和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)推選工作的指導(dǎo)推動(dòng)和監(jiān)督檢查。對基層在社區(qū)“兩委”換屆中遇到的問題，由市委組織部和市民政局會(huì)商研究，及時(shí)答復(fù)。街道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處在換屆選舉監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問題，強(qiáng)化警示震懾。政法機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊干擾破壞換屆選舉工作的違法行為，維護(hù)選舉秩序和社會(huì)穩(wěn)定。宣傳部門要制定宣傳計(jì)劃，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動(dòng)向和變化，加強(qiáng)正面引導(dǎo)。其他相關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，密切配合、形成合力。街道要密切關(guān)注疫情防控形勢，在組織換屆選舉中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施。

（三）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)“兩委”換屆選舉的重要性和嚴(yán)肅性，教育和引導(dǎo)廣大黨員、干部、群眾以及參與競爭人員強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、嚴(yán)守紀(jì)律要求。社區(qū)“兩委”換屆工作要堅(jiān)決做到“十個(gè)嚴(yán)禁、十個(gè)一律”紀(jì)律要求，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選等違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成強(qiáng)大震懾。

（四）加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾切實(shí)增強(qiáng)民主意識(shí)和法治觀念，依法有序擴(kuò)大人民政治參與。要充分發(fā)揮電視、廣播等主流新聞媒體作用，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代傳播手段，大力宣傳換屆政策，旗幟鮮明地宣傳黨的主張。街道黨工委書記要對參與競爭人員、現(xiàn)任社區(qū)“兩委”班子成員開展集體談話，宣講換屆政策、嚴(yán)肅紀(jì)律要求。社區(qū)黨組織書記、居民委員會(huì)主任由街道黨工委書記和組織委員一起談話，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)其正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。要組織參與換屆選舉工作人員、社區(qū)“兩委”成員、參與競爭人員做出換屆紀(jì)律承諾，及時(shí)公示承諾內(nèi)容，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

（五）做好信訪工作。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要議事日程，貫穿換屆工作全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。一是暢通監(jiān)督渠道。健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”舉報(bào)平臺(tái)。街道要設(shè)立并公布換屆舉報(bào)電話，安排專人值守。緊盯選民登記、候選人提名、競職陳述、投票選舉等節(jié)點(diǎn)，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。二是建立查核專辦制度。對違反社區(qū)換屆選舉“十個(gè)嚴(yán)禁”行為的舉報(bào)，凡線索清楚、內(nèi)容具體的，都要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，限時(shí)辦結(jié)。要明確受理舉報(bào)的負(fù)責(zé)人和具體工作人員的責(zé)任，及時(shí)受理和解決群眾反映的問題，查核情況要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。三是健全信息報(bào)送制度。街道要及時(shí)向上一級(jí)報(bào)告加強(qiáng)換屆紀(jì)律監(jiān)督的措施、查處違反換屆紀(jì)律問題、換屆中的突發(fā)事件及苗頭性傾向性問題等情況，重大問題隨時(shí)報(bào)告。對拖延不報(bào)的，要通報(bào)批評，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。