疫苗接種實施方案

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根據省應對疫情工作領導小組的統一部署，按照《市肺炎病毒疫苗接種實施方案》（延聯控聯防辦發〔2021〕11號）、《疫苗接種實施方案》（富聯控辦發〔2021〕9號）文件精神，在繼續做好重點人群接種的基礎上，擴大接種人群的范圍，扎實穩妥做好疫苗接種工作，降低人群感染和發病風險。結合實際，為夯實責任、細化措施，特制定以下方案：

一、總體要求

（一）指導思想。以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三種、四中、五中全會精神，堅持生命至上，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，尊重科學規律，區分輕重緩急，依法依規、積極穩妥、分階段有序推進疫苗接種工作，有力阻斷病毒傳播，鞏固疫情防控成果，為確保人民群眾生命健康、實現經濟社會秩序持續全面好轉提供有力保障。

（二）基本原則

堅持區分輕重緩急。根據外防輸入、內防反彈的防控策略和疫情防控形勢要求，對不同崗位、年齡人群等排出優先順序，初期要考慮必要性、需要性。先慢后快，不斷總結經驗，扎實穩妥快速推進。

堅持知情同意和免費接種。引導并鼓勵群眾積極接種，提高接種意愿。接種過程充分告知，在知情、同意、自愿的前提下開展接種。現階段疫苗實施居民免費接種政策，疫苗及接種服務費由醫保基金負擔。

堅持常態化防控與接種工作相統籌。科學精準做好肺炎疫情常態化防控工作，促進經濟社會安全有序可持續發展，根據國內外疫情形勢和疫苗上市進程、適用人群、產量等因素，適時調整免疫策略。

堅持依法審慎穩妥有序。衛生院應按照“四個最嚴”要求和疫苗管理法、藥品管理法等規定，完善疫苗供應、流通接種等全流程監管配套制度，確保各環節符合法律規定的各項條件、要求，保證疫苗質量和接種安全。強化底線思維，加強風險預判和防范。

堅持屬地責任和行業監管責任。在聯防聯控辦的統籌下，各村落實屬地管理責任，駐鎮各站所按照職責承擔組織實施和監管責任。

二、接種順序安排和人口測算及上報摸底

根據當前國內外疫情形勢，外防輸入是重中之重。首先，對重點地區返鄉人員及鎮區域機關干部、衛生院、小幼教師、居民18-59歲人群接種，有效降低規模性輸入和反彈風險。其次，在完成以上人群接種的基礎上，根據疫苗臨床試驗進展，及時調整免疫策略，為老年人（60歲以上人群，下同）、基礎性疾病患者等人群接種疫苗，降低感染率。最后，視情況擴大到其他人群，爭取逐步建立全人群免疫屏障。

第一步：各村摸排上報18-59周歲及重點區域返鄉人員（包括本鎮外地人員）基本信息及組織接種工作。此類人群約有6987人，按照6月底完成任務的目標計算，每日需接種77人，154劑次。

第二步：在摸排和補缺第一類人群的基礎上，繼續推進老年人、基礎性疾病患者等重癥高風險人群摸排和組織接種工作。此類人群約有4671人，按照12月底完成任務的目標計算，每日接種51人，102劑次。

第三步：在以上兩類人群接種和查漏補缺的基礎上，按照知情同意、自愿的原則，根據國家免疫程序，覆蓋各領域人群，開展全人群接種，全面保護群眾身體健康。

三、做好疫苗接種組織實施

（一）接種地點：衛生院

（二）做好人員配備和培訓。衛生院提前對接縣衛健局，選配業務骨干針對預防接種工作規范和預防接種異常反應救治等開展培訓并組成專業技術骨干隊伍，確保相關人員熟練掌握接種技術，出現異常反應及時識別、快速處置。所有參與接種和醫療救治的人員經過考核合格后上崗。

（三）實施規范接種。衛生院衛生人員在實施接種過程中，按照“三查七對一驗證”的原則規范操作，開展健康詢問、接種禁忌核查、信息登記、接種后30分鐘留觀等工作。接種前充分高知疫苗不良反應、注意事項、接種疫苗后觀察要點等，詳細詢問受種者是否有過敏、進行性神經系統疾病或妊娠期及哺乳期等接種禁忌，嚴格掌握疫苗適用人群和接種禁忌，保證接種安全。接種完成后及時提供預防接種憑證和接種門診咨詢聯系電話，做好數據管理。

（四）有序開展居民個人接種預約及接種工作。為科學有效應對大規模接種工作，聯控辦對接衛生院，在3月28日前按屬地管理原則全面啟動摸排和預約接種工作。依次由北老寨子村向南茹子社區，由聯防聯控辦按統一通知，村支部書記帶隊組織協調，以自然村為單位按照摸底上報的名單，逐村逐人按照通知進行接種。

四、加強異常反應監測和救治

（一）加強異常反應監測和處置。由衛生院對接縣衛建局和疾控中心，對在接種過程有疑似預防接種異常反應，應按規定及時報告和組織調查、診斷，并將調查、診斷結論告知受種者或監護人。對調查、診斷結論有爭議的，上報縣、市醫學會。醫學會根據預防接種異常反應鑒定相關規定開展鑒定。

（二）保障醫療救治。衛生院對接縣衛健局加強對全鎮醫療救治保障工作的指導。對于出現嚴重異常反應需要進行后續急救的，暢通轉診渠道，建立救治綠色通道，積極開展多學科診療，全力組織救治，最大程度保障群眾生命安全。異常反應醫療救治相關費用由醫保基金支付。

（三）做好異常反應補償工作。根據疫苗管理法規定，預防接種異常反應調查診斷結論分為屬于、不能排除、不屬于預防接種異常反應。按照《疫苗接種實施方案》和《省預防接種異常反應補償辦法》確定補償項目及金額，補償費用由疫苗生產企業投保異常反應賠償險的商業保險公司予以賠付。

（四）制定疫苗預防接種工作實施方案及醫療救治工作方案。由衛生院根據鎮情實際制定。

五、加強工作保障。

（一）落實屬地主體責任。政府成立疫苗接種工作領導小組，副主任任組長，衛生院院長任副組長，各村支部書記及其他各站所負責人為成員。統籌協調組織本單位或本村村民疫苗接種工作。

（二）加強宣傳引導工作。各村利用廣播、微信等加強正面宣傳，宣傳疫苗對維護群眾健康的積極作用，引導提高接種意愿，宣傳接種禁忌癥等注意事項，引導公眾理性看待接種后可能出現的嚴重異常反應、偶合反應等，形成合理預期。把握正確的輿論導向，密切監測苗頭性傾向問題，嚴防炒作不良反應和輿論話題，及時組織專家解釋疑惑，回應社會關切。繼續倡導戴口罩、勤洗手等良好衛生習慣，引導受種人員落實個人防護責任。

（三）加強監督檢查。聯防聯控辦對格村人數摸底及接種組織實施進行跟蹤督查，對思想松懈，組織不力的給予通報批評，嚴重造成不良影響的，移交紀委處理。