各類人群疫苗接種工作方案

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根據黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，按照國務院聯防聯控機制安排，在繼續做好重點人群接種工作的基礎上，決定擴大人群接種范圍，分階段做好各類人群疫苗接種。現制定如下接種方案：

一、總體原則

（一）根據外防輸入、內防反彈的防控策略和疫情防控形勢要求，區分輕重緩急，扎實穩妥的推進疫苗接種。

（二）接種過程中充分告知，在知情、同意、自愿的前提下，為居民免費接種。

（三）確保疫苗接種各環節符合法律規定的各項條件、要求，保證疫苗質量和接種安全。

（四）落實屬地責任和行業監管責任。縣疫情防控應急綜合指揮部周密組織實施，相關行業主管部門切實協調推進相關工作。

二、實施步驟

切實提高政治站位，把疫苗接種工作作為當前疫情防控工作的頭號任務來抓，疫情防控應急綜合指揮部主要負責同志負總責，有關部門按職責落實工作。要在總結前期工作經驗的基礎上，科學制定疫苗接種實施方案，倒排工期，精準安排接種計劃。合理規劃接種節奏和接種進度，在穩妥的基礎上有力推進接種工作。

（一）完成第一步第一階段重點人群接種。按照第一階段部署，壓茬推進職業暴露風險較高的人群，如涉進口冷鏈物品的口岸裝卸、搬運、運輸等相關人員，國際和國內交通運輸從業人員、醫療衛生人員等；有在境外感染風險的人群，如因公、因私出國工作學習的人員等肺炎感染高風險人群，以及公安、消防、社區工作者、機關事業單位中直接對公眾提供服務的相關人員等；維持社會正常生產、生活運行的人員，如水、電、暖、煤、氣相關人員等；社會基本運行服務人員，如交通、物流、養老、環衛、殯葬、通訊相關人員等維持社會基本運行的關鍵崗位職業等重點人群接種工作。在疫苗供應有保障的前提下，力爭在2021年3月15日前完成接種。

（二）做好第一步第二階段目標人群接種。第二階段，首先將重點口岸地區的18歲以上人群，服務業、勞動密集型行業、高等院校學生和各類學校教職工等疾病傳播風險較高人群，部分因特殊原因需接種且身體基礎狀況較好的老年人，以及相關行業主管部門、在我縣居住的港澳臺居民等歸口管理部門、縣疫情防控應急指揮部確定的其他需優先接種人群作為目標人群，同時開展第一步第一階段目標人群補種。力爭在2021年6月20日前完成接種。

（三）開展第二步高危人群接種。2021年7月起，繼續做好高等院校學生及各類學校教職工的接種，同時開展第一步目標人群補種。嚴格執行老年人、基礎性疾病患者等高危人群的接種策略。

（四）安排第三步其他人群接種。在做好前2步目標人群接種工作的基礎上，繼續高等院校學生、各類學校教職工和其他有接種意愿的人群接種，基本覆蓋各領域人群，全面保護群眾身體健康。根據疫苗研發進展，適時研究制訂18歲以下人群疫苗接種策略。

三、疫苗接種及運輸要求

（一）合理設置接種單位。除目前已經開展疫苗接種工作的接種單位應當繼續提供服務外，根據后續接種工作的總體安排，合理規劃現有接種單位，切實提高接種服務可及性，交通便利、人口相對集中的區域或接種人數多的集體單位可設置臨時接種點，農村地區由具備條件的鄉鎮衛生院設置接種單位，或由縣鄉級醫療衛生機構派出接種人員入鄉村或偏遠地區設立臨時接種點，提供接種服務。接種單位信息要及時向社會公布。

（二）規范疫苗接種服務。在保障常規接種工作秩序的同時,通過精確預約安排接種人數和接種時間，對人員有效分流，防止人員聚集。要按照預防接種工作相關規范要求做好全流程操作。接種前做好健康狀況詢問、接種禁忌核查和信息登記，充分告知受種者接種疫苗品種、作用、接種禁忌、不良反應和接種后留觀等注意事項。科學甄別適用人群，遵守“三查七對一驗證“原則，確保安全、規范接種。接種完成后及時提供預防接種憑證。

（三）做好接種相關信息報告和管理。疫苗流通、接種和疑似預防接種異常反應等相關信息應全面納入免疫規劃信息系統管理。充分利用省級免疫規劃信息系統和接種單位信息系統，如實記錄疫苗流通、接種和疑似預防接種異常反應發生情況，及時準確地向疫苗電子追溯平臺和國家免疫規劃信息系統報告規定信息，做到疫苗全程可追溯，疫苗來源可查、去向可追。按照國家要求，省級擬將疫苗接種信息納入本省安康碼管理，提供受種者接種信息自助查詢。新增接種單位應符合信息化建設標準，實現疫苗和接種信息全采集、可追溯。

（四）規范疫苗儲存及運輸。縣疾控中心要按照《疫苗儲存和運輸管理規范》，制定疫苗儲存運輸方案，配備疫苗冷藏運輸、電子追溯系統和免疫規劃信息系統所需的設備，依法依規靈活組織開展疫苗配送，減少配送環節，提高配送效率。要保證疫苗在儲存、運輸全過程中處于規定的溫度環境，并定時監測、記錄溫度。要組織做好供需對接，督促疫苗生產企業、配送單位落實主體責任，做好疫苗貨物運輸前期準備、運輸過程、應急響應等工作，強化風險防范意識，嚴格安全管理，保障疫苗貨物道路運輸車輛通行的安全和便利。縣疾控中心及各接種單位要認真落實疫苗的接收和儲存管理責任，建立真實、準確、完整的記錄，對包裝無法識別、儲存溫度不符合要求的疫苗,采取相應措施進行處置并報告相關管理部門。儲存、運輸、使用各環節嚴防疫苗流失。

四、異常反應監測和救治

（一）做好異常反應監測與處置。縣衛健委和縣市場監督管理局按職責負責疫苗疑似預防接種異常反應監測和疫苗質量監督管理等工作，規范開展監測報告、調查診斷和鑒定等工作，提高監測處置質量。因疫苗引發的各類不良反應由國家及省相關單位確定賠償方法。針對可能發生的疫苗安全事件，縣人民政府應當制定疫苗安全事件應急預案，對疫苗安全事件分級、處置組織指揮體系與職責、預防預警機制、處置程序、應急保障措施等作出規定。

（二）強化異常反應醫療救治保障。縣級醫療救治專家組要加強對本縣醫療救治保障工作的指導。縣人民醫院、縣中醫院對口負責責任區域內接種點的醫療救治保障工作，派出有經驗的急診急救人員攜帶必要的醫療設備、藥品等駐點保障。所有參與疫苗接種和醫療保障的醫務人員要先培訓后上崗，要熟悉疫苗疑似異常反應癥狀、體征，掌握疑似異常反應救治技術，加強疫苗接種禁忌癥問診，要及時識別、立即處置在接種現場出現的嚴重疑似預防接種異常反應，同時高度重視遲發嚴重疑似異常反應醫療救治，暢通轉診渠道，建立救治綠色通道，全力組織救治。異常反應醫療救治相關費用由醫保基金支付。

五、組織保障

（一）落實屬地主體責任和部門的行業管理責任。各有關部門和各鄉鎮（開發區）黨委（工委）、政府（管委會）要加強疫苗全周期質量管理，做好疫苗全鏈條監管工作，健全疫苗全流程追溯體系，規范疫苗流向管理，評估疫苗質量風險，必要時啟動風險控制措施,確保不發生質量問題。強化疫苗庫存、檢驗等安全防護，完善人防、物防、技防建設，杜絕非法截留、藏匿和夾帶外流。嚴格疫苗運輸、使用等流向管理，做好出入庫登記、審核、檢驗放行等工作，嚴防疫苗失管失控。打擊假冒、偷盜、倒買倒賣等非法行為。各行業主管部門要按職責組織、指導、協調行業人員疫苗接種，各歸口管理部門要按職責做好海外人員疫苗接種。

（二）落實疫苗接種經費保障。疫苗在知情自愿同意的前提下實施居民免費接種政策。本輪疫苗及接種費用由醫保基金負擔，財政基金對醫保基金給予補助，居民個人不負擔費用。確有不足，縣財政可根據實際需要予以支持。

（三）加強疫苗供應調度。縣疫情防控指揮部根據本轄區內接種對象數量，按周制定疫苗月需求計劃，報送至市疫情防控指揮部，由市疫情防控指揮部疫苗供應統籌管理，根據現有疫苗配送模式安排疫苗的配送。

（四）加強宣傳引導。各鄉鎮（開發區）、各部門要做好科普宣教工作，向公眾大力宣傳疫苗保護個人健康、控制肺炎疫情方面的重要作用，傳遞疫苗安全性、有效性的科學信息，組織專家解疑釋惑，引導公眾理性看待接種后可能出現的嚴重異常反應、偶合反應等，引導群眾消除疑慮，形成合理預期。用通俗易懂的語言進行宣傳和講解，取得群眾對疫苗接種工作的配合和支持。繼續積極倡導堅持合理社交距離、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛生習慣和生活方式。把握正確輿論導向，提高公眾防護意識。