新時代職業教育改革發展實施方案

導語：新時代職業教育改革發展實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案（國發〔2019〕4號）、《省推進職業教育改革發展行動計劃》（政發〔2020〕19號）和《市推進新時代職業教育改革發展行動計劃》（政發〔2021〕8號）精神，加快推進縣職業教育改革發展，全面提升縣級職教中心辦學實力，為市、縣創新驅動發展戰略和高質量轉型發展提供強有力的人才保證、智力支持和文化引領，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，以省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，市委“五抓一優一促”及打造“三個強市”（新興產業、現代農業、知名旅游）、構建“三個高地（創新、人才、開放）”、建設“四個”（幸福、技能、健康、書香）發展思路，縣委“五個三”總體思路為指向，全面貫徹黨的教育方針，面向社會、面向市場、面向就業，堅持德技并修、立德樹人，產教融合、校企合作，著力為地方經濟社會發展培養高素質勞動者和技術技能人才。

二、基本原則

（一）堅持育人導向，注重全面發展。堅持黨的領導和社會主義辦學方向，用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。落實好立德樹人根本任務，健全德技并修、工學結合的育人機制，弘揚“大國工匠”和“精益求精”的職業精神，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者。

（二）堅持需求導向，注重服務功能。主動對接地域經濟社會發展特別是產業發展戰略，緊密對接人才市場和產業發展對職業教育的需求，完善學歷教育和職業培訓并重的現代職業教育體系，推動校企深度合作，全方位服務地域經濟社會發展，提升職業教育服務經濟社會發展的貢獻度。

（三）堅持標準導向，注重提質培優。以標準化建設統領職業教育發展，嚴把教學標準、課程標準，嚴格落實頂崗實習標準、實訓教學條件建設標準、辦學條件標準等各項標準，大幅度提升職業教育現代化水平。

三、發展目標

總體目標：到2022年底，初步建成與縣域經濟社會發展相匹配、與區域人才需求相適應、產教深度融合、培養培訓并重、體現終身教育理念、更加契合地域經濟社會發展的現代職業教育體系；打造辦學能力較強、特色鮮明、輻射周邊、貢獻力顯著的品牌職業院校和品牌專業；形成獨具特色、服務當地的應用技術技能人才培養培訓高地。

具體目標：

——基礎辦學能力基本達標。辦學條件整體改善，實訓設備配備水平與行業企業發展要求更加貼切，現代信息技術應用更加廣泛，辦學條件基本達到國家規定標準。

——專業設置貼近需求。科學合理設置專業，建立專業設置隨地域經濟社會特別是產業發展動態調整機制，形成與當地經濟社會發展特別是產業轉型升級相匹配的學科專業結構，打造特色專業。

——辦學水平顯著提升。高質量人才更加適合產業發展需求，辦學水平、綜合實力、核心競爭力和社會聲譽顯著提升。

——服務能力明顯增強。校企合作更加緊密，產教融合深度推進，推動市、縣相關產業快速發展的作用顯著提高，社會培訓和新技術推廣應用能力明顯增強。對接行業產業更加主動，培養各類技術技能人才結構、類型和質量更加適合當地經濟社會發展需求。

四、重點任務

（一）堅持黨建立教，落實立德樹人根本任務

1.強化立德樹人導向。堅持黨對院校工作的領導，掌握學校思想政治工作主導權，保證學校始終成為培養社會主義事業建設者和接班人的堅強陣地。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，推動新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。積極創新思政課方式方法，打造品牌，形成可學可看可復制的黨建示范點，不斷提高師生思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養。（責任單位：縣教育局）

2.實施職業教育鑄魂育人計劃。推進職業教育領域全員、全過程、全方位的“三全育人”綜合改革，落實好省職業教育鑄魂育人“三個一”工程，到2022年底，爭取建設1個省級思政教育工作室，打造2個特色文化育人品牌，建設15個以上思政微課。（責任單位：縣教育局）

（二）夯實基礎地位，提升中等職業教育辦學能力

3.調整優化中等職業學校布局。統籌職業教育資源，將中職辦學條件達標與布局調整相結合，重點辦好一所中等職業學校。通過加大縣財政專項投入，大力改善職教中心辦學條件，推進學校辦學條件達標、實施校園設施提質工程，規劃建設產教融合實訓基地項目。（責任單位：縣財政局、縣發改局、縣教育局）

4.統籌中等職業教育招生。推進高中階段教育招生改革，完善招生機制，依托市教育局中等職業學校和普通高中統一招生平臺，嚴格落實招生政策，做好招生宣傳，確保高中階段教育職普比大體相當，普通高中與中等職業教育協調發展。（責任單位：縣教育局）

5.實施高水平中等職業學校建設計劃。持續加大財政投入，加強職教中心學校建設，實施高水平重點專業和高水平實訓基地建設，創建“省級中等職業教育改革發展示范校”，打造職業教育品牌學校。（責任單位：縣財政局、縣教育局）

6.提升職教中心社會服務能力。加強職教中心建設，發揮好職教中心功能，把職教中心建設成為面向縣域各類學習群體，兼具技術技能人才培養、農村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發、義務教育學生職業啟蒙、中小學生勞動教育、社區教育、老年教育等綜合功能的辦學實體，促進職教中心社會服務能力大幅提升。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

7.落實“職教高考”制度。認真落實省“文化素質+職業技能”考試招生辦法，積極給學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式，為高素質、創新型技術技能人才搭建成才“立交橋”。（責任單位：縣教育局）

（三）強化提質培優，提升職業院校辦學水平

8.提升職業院校管理水平。持續推進規范辦學，全面提升職業教育管理水平。嚴格落實教育部、省教育廳《職業院校提質培優行動計劃》《關于職業院校專業人才培養方案制定與實施指導意見》《中等職業教育教學診斷與改進工作實施方案》《職業學校學生實習管理規定》等一系列職業教育管理文件，按照管理規范化、精細化、科學化要求，推進職業院校在招生、學籍、教育教學、實習、就業等方面規范管理。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

9.培養河東工匠后備人才。圍繞省、市產業轉型升級需求，加快建立職業院校同行業企業協同育人機制，加強學生實踐能力和創業創新能力培養，將提高學生職業技能、文化素養與培養工匠精神和創新能力相融合，培養一批弘揚河東文化、傳承技藝技能、富有工匠精神、勇于創新創業的河東工匠后備人才，推進縣“人才高地”行動計劃，為地域經濟高質量轉型發展提供人才支撐。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

10.打造品牌專業和精品課程。嚴格落實國家專業教學標準、課程標準、頂崗實習標準、實訓條件建設標準等各項標準，以標準引領，強化內涵建設。建立專業動態調整機制，圍繞產業發展目標，建設骨干專業群。到2022年底，打造2個校企合作密切、產業特色鮮明、培養質量高、服務能力強的職業教育品牌專業，形成混凝土外加劑、康養服務等全國知名特色品牌。推進職業院校與行業企業合作開發優質教學資源，在選好用好國家規劃教材基礎上，倡導使用新型活頁式、工作手冊式教材并配套信息化資源。建設2門以上職業教育市級精品課程和1門以上省級職業教育精品課程。（責任單位：縣教育局）

11.建設高水平師資隊伍。依托國家、省職業教育師資培訓基地，定期選送優秀教師參加提升培訓，全面提升職業教育管理人員和師資隊伍水平；建立健全自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動；職業院校通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源；在職業院校實行高層次、高技能人才直接考察方式公開招聘。按照規定開展中等職業學校教師正高級職稱評審。啟動建設職業教育“雙師型”名師工作室和“雙師型”教師教學創新團隊。到2022年底，具有實踐和教學能力的“雙師型”教師占專業教師的比例達到60%以上。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

12.建設職業教育智慧校園。落實職業院校信息化建設標準，大幅提升職業院校信息化水平。適應“互聯網+職業教育”發展需求，推動教學模式改革，推進網絡學習空間建設、應用，構建線上線下協同教育新體系。積極參加省級職業教育教師教學能力大賽，提升教師信息化教學能力。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

13.開展高質量職業培訓。落實職業院校學歷教育與培訓并舉的法定職責，加快建設“人人持證、技能社會”全民素質提升工程，構建“全勞動周期、全工種門類”的職業技能培訓體系，開展“崗位英才成長計劃”。積極構建學歷教育與培訓并重、繼續教育與終身教育相結合的培訓體系，每年開展農民專業技能培訓、農民工技能提升培訓、企業職工培訓，使更多勞動者實現技能就業、技能增收、技能成才。建設高技能人才培訓基地、技能大師工作室，打造現代職業教育品牌，加快職業教育與經濟發展融合。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

（四）推進改革創新，促進產教深度融合

14.多元化舉辦高質量職業教育。鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育。鼓勵企事業單位、社會團體、其他社會組織及公民利用非財政資金，采取依法獨資、合作等形式，舉辦或參與舉辦高質量職業教育。鼓勵企業和學校合作舉辦混合所有制性質的各類職業培訓機構。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

15.推進產教深度融合。認真落實國務院《關于深化產教融合的若干意見》和省產教融合型企業培育和認證制度，建設省級“產教融合型”企業，給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收優惠政策。以學校擴容提質建設為平臺，推動產教融合、校企合作。搶抓市“1331工程”實施機遇，加大學校教學、科研和地域產業發展的協作，校企共建應用技術協同創新中心，開展技術研發、成果轉化、新技術推廣等服務，助推產業轉型升級。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

16.創新建設高水平實訓基地。創新實訓基地建設方式，鼓勵企業與學校共建生產與教學功能兼備的公共實訓基地，推動行業企業與學校聯合建設技術研發中心、技能鑒定中心、實驗實訓平臺、名師（技能大師）工作室等，開展技術研發、成果轉化、新技術推廣等服務，建設融資源共享、集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的大型高水平實訓基地。努力爭取國家、省職業教育實訓基地建設項目，縣財政做好資金配套。（責任單位：縣發改局、縣教育局、縣財政局）

17.提升職業教育的服務能力。加強與職業教育集團深度合作、協同發展。專業設置進一步與本地經濟深度融合，進一步增強創新辦學機制和服務經濟發展的意識。圍繞主導產業，加強與相關職業教育集團、縣域重點企業的緊密聯系，促進深度合作和協同發展。集團企業深度參與學校招生改革和人才培養模式改革，在現代學徒制、企業新型學徒制改革上取得突破。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

18.深入推進現代學徒制試點工作。推動校企緊密合作，廣泛開展校企“雙元”協同育人，深入推進現代學徒制試點，創新人才培養模式。校企聯合設立專家指導委員會，及時將新技術、新工藝、新規范納入教學內容，制定校企一體化人才培養方案，建立規范化的企業課程標準、評價考核辦法等。積極“引企入校”或合作舉辦校內教學工廠，開展實習實訓、職工培訓和生產經營活動，教學工廠按規定享受稅收等優惠。規模以上企業按職工總數的2%安排實習崗位，接納學校學生實習。（責任單位：縣工科局、縣教育局、縣人社局）

19.擴大“1+X”證書制度和技能等級認定試點范圍。按照復合型技術技能人才培養要求，積極參與“1+X”證書制度試點和技能等級認定試點，推動學生在獲得學歷證書的同時，取得多種職業技能等級證書，拓展就業創業本領。將證書培訓內容有機融入學校專業人才培養方案，提高人才培養的靈活性、適應性、針對性。依托職業教育國家“學分銀行”，穩妥開展學歷證書和職業技能等級證書學習成果的認定、積累和轉換工作，為技術技能人才可持續發展拓寬通道。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

20.實施人才培養質量評價機制創新。建立以學習者的職業道德、技能水平和就業質量，以及產教融合、校企合作水平為核心的職業教育質量評價體系，完善政府、行業、企業和職業院校等共同參與的質量評價機制。積極支持第三方機構開展職業院校人才培養質量評估。落實職業教育質量年度報告定期向社會公開制度。（責任單位：縣教育局、縣人社局）

五、保障機制

（一）加強組織領導。加強黨對職業教育工作的全面領導，保證職業教育改革發展正確方向。建立職業教育聯席會議制度，由教育、人社、財政、發改、編辦、工信、農業農村、稅務、鄉村振興等單位組成。教育部門負責做好職業教育統籌規劃、綜合協調，強化辦學主體責任，深化區域內職業教育供給側結構性改革。堅持問題導向，快速響應需求，引導職業院校找準學校改革發展定位，增強自身辦學能力，不斷提升競爭力和貢獻力。加強對職業教育辦學行為的規范管理和監督指導。各成員單位要加強溝通協調，做好相關政策配套銜接，在戰略規劃、重大項目安排、經費投入、企業辦學、人力資源開發等方面形成政策合力。

（二）強化督導評估。縣政府教育督導部門要完善督導評估辦法，建立定期督導評估和專項評估制度，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度，加強對有關部門履行發展職業教育職責的督導。對職業教育重點改革項目、職業院校辦學條件達標、示范性職業院校建設等工作不力、投入不足、不能按期完成任務的相關責任人進行約談和追責。

（三）保障經費投入。優化教育支出結構，新增教育經費向職業教育傾斜。公辦中等職業教育生均財政撥款水平根據發展需要和財力情況逐步提升，力爭達到國家和省定標準。落實地方教育附加費用于職業教育的比例不低于30%的政策。落實國家職業教育獎助學金提標擴面政策。

（四）營造發展環境。通過各種新聞媒體，廣泛宣傳職業教育改革發展的政策措施，營造全社會關心支持職業教育的濃厚氛圍。大力宣傳職業教育的重要地位和作用，宣傳職業教育成才典型，提高生產服務一線技能型人才社會地位和待遇，引導全社會轉變人才觀念，樹立勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的社會氛圍，提高職業教育的社會影響力和吸引力。

（五）提供政策支持。提高技術技能人才特別是技術工人收入水平和社會地位。支持技術技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業職務職級升和工資分配向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜。積極推動職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。加大對職業院校參加有關技能大賽成績突出畢業生的表彰獎勵力度。擴大職業教育活動周的影響，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動，宣傳展示大國工匠、三英才、能工巧匠和高素質高技能勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神。