城管局安全宣傳五進兩年攻堅行動方案

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為扎實推動全區(qū)城管系統(tǒng)安全宣傳“五進”工作，確保取得實效，現(xiàn)結(jié)合城管系統(tǒng)工作實際，制定方案如下。

一、總體原則和目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持群眾觀點和群眾路線，加強公益宣傳，普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援知識，培育安全文化。著重從安全價值、安全倫理、安全認同、安全意愿、安全意識、安全知識與安全技能等方面開展安全宣傳，大力增強廣大市民安全素質(zhì)和風(fēng)險防范、應(yīng)急意識及自救互救能力，積極營造全社會關(guān)注、參與、共筑安全的濃厚氛圍，為推動全區(qū)城管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好奠定堅實基礎(chǔ)。

二、安全宣傳的重點

（一）宣傳安全發(fā)展理念。大力宣傳關(guān)于應(yīng)急管理重要論述和黨中央、國務(wù)院重要決策，落實省委省政府、市委市政府、區(qū)委區(qū)政府部署安排，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、人民至上、安全第一的思想。

（二）宣傳形勢任務(wù)。組織開展安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢任務(wù)宣傳，引導(dǎo)社會各方科學(xué)理性認識災(zāi)害事故，增強憂患意識、風(fēng)險意識、安全意識和責(zé)任意識。

（三）宣傳工作舉措。加強安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援等工作舉措宣傳，推進工作理念、制度機制、方法手段創(chuàng)新運用，強化社會安全自覺，深化社會共治理念。

（四）宣傳法規(guī)制度標準。廣泛宣傳安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理相關(guān)法規(guī)制度標準、城管系統(tǒng)的安全監(jiān)管職責(zé)、城市管理行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員等各方面的安全權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，提高安全法治意識、法治水平和法治素養(yǎng)。

（五）宣傳公共安全知識。普及與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的風(fēng)險防范、隱患排查、應(yīng)急處置和自救互救等安全常識，營造良好安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎(chǔ)。

三、任務(wù)和措施

（一）安全宣傳進企業(yè)

督促被監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強企業(yè)防控安全風(fēng)險和應(yīng)急處置能力。強化企業(yè)負責(zé)人安全責(zé)任意識，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，持續(xù)做到生產(chǎn)安全。

1.開展普法宣傳。以《安全生產(chǎn)法》和《刑法》涉安內(nèi)容為重點，開展送法進企業(yè)宣講活動。采取舉辦集中培訓(xùn)、開展警示教育、說理式執(zhí)法等形式開展普法宣傳，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)學(xué)法守法。落實市局關(guān)于兩年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)普法宣講全覆蓋的總體要求。

2.推動安全文化建設(shè)。持續(xù)推進安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建和企業(yè)安全誠信體系建設(shè)，督促相關(guān)企業(yè)在醒目位置設(shè)置安全宣傳欄、崗位安全標識和張貼安全宣傳標語、風(fēng)險警示公告、安全操作提示、應(yīng)急處置措施等安全舉措。引導(dǎo)企業(yè)積極參加“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，大力營造企業(yè)安全氛圍。

3.強化企業(yè)安全教育。督促企業(yè)將安全宣傳教育納入日常管理，并作為企業(yè)班前會、月度例會、生產(chǎn)經(jīng)營會和安全生產(chǎn)工作會議的固定議題。企業(yè)每年至少舉辦兩期“安全大講堂”，主要負責(zé)人帶頭講安全課；至少組織一次安全生產(chǎn)法治宣講會，增強職工法律意識；至少組織全體職工觀看安全生產(chǎn)警示教育片一次，強化警示教育。

（責(zé)任單位：各科室、各直屬單位）

（二）安全宣傳進農(nóng)村

督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管部門推動農(nóng)村安全宣傳，圍繞文明養(yǎng)犬、查違拆違、生活垃圾禁燃等與城管職責(zé)相關(guān)工作，開展防范、應(yīng)對措施宣傳，贈送應(yīng)急與安全知識手冊等資料，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力，提升農(nóng)民安全意識和應(yīng)急避險能力。

（責(zé)任單位：執(zhí)法科、環(huán)管科、東管辦）

（三）安全宣傳進社區(qū)

開展安全宣傳，普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應(yīng)急避險、自救互救技能，提升社區(qū)居民安全素質(zhì)和應(yīng)急能力。相關(guān)部門督促各街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)圍繞文明養(yǎng)犬、垃圾分類、查違拆違等與城管部門職責(zé)相關(guān)工作，開展公益宣講，贈送應(yīng)急與安全知識手冊，在社區(qū)戶外顯示屏、小區(qū)樓宇電視等經(jīng)常性播放安全常識、應(yīng)急避險知識和安全提示。落實市局關(guān)于公益宣傳進社區(qū)兩年爭取實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋的要求。

（責(zé)任單位：行政審批科、執(zhí)法科、執(zhí)法大隊、東管辦）

（四）安全宣傳進學(xué)校

配合教育、公安、應(yīng)急等相關(guān)部門積極做好校園周邊安全整治工作，督促各街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)城管部門，定期開展校園周邊市容秩序安全隱患排查，加強日常巡查管控，做好生活安全、交通安全、消防安全等方面的知識宣傳，使學(xué)生和教職工做到能應(yīng)急懂避險、能自救會互救。

（責(zé)任單位：執(zhí)法科、環(huán)管科、執(zhí)法大隊、東管辦、環(huán)管中心）

（五）安全宣傳進家庭

督促各街鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)城管部門圍繞文明養(yǎng)犬、垃圾分類、查違拆違等與城管部門職責(zé)相關(guān)工作，配合做好豐富宣教活動，拓寬宣傳途徑，通過贈送安全讀本、安全倡議書、知識卡片等方式，積極引導(dǎo)家庭學(xué)習(xí)安全知識，提升以家庭為單元的安全能力建設(shè)。

（責(zé)任單位：執(zhí)法科、環(huán)管科、執(zhí)法大隊、東管辦）

四、進度安排

從1年4月至3年3月，分3個階段進行。

（一）動員部署階段（1年4月）。各單位（部門）根據(jù)實施方案制定細則，明確目標任務(wù)、具體舉措、時間進度和落實責(zé)任，做好宣傳發(fā)動和工作部署。

（二）組織實施階段（1年5月至2年5月）。按照實施方案，全面開展安全宣傳“五進”活動，推進各項舉措落細落實。在活動開展過程中，注重總結(jié)經(jīng)驗、改進完善、及時調(diào)整，確保切實取得實效，形成制度性成果。

（三）完善提升階段（2年6月至3年3月）。按照安全宣傳“五進”活動制度性成果，持續(xù)深化活動開展，不斷提升活動質(zhì)量。局安委會認真總結(jié)各單位、各部門活動開展情況，選樹一批先進典型，上報市城管局和區(qū)安委辦。

五、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位（部門）要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程，加大經(jīng)費投入。把安全宣傳“五進”工作與安全生產(chǎn)專項整治三年行動和精神文明創(chuàng)建、全民普法等有機結(jié)合起來，一并推動落實。

（二）深入指導(dǎo)督查。各單位（部門）要結(jié)合工作實際，將安全宣傳“五進”納入日常安全管理工作，細化安全宣傳“五進”兩年攻堅行動目標和措施辦法，推動工作落實。要強化總結(jié)指導(dǎo)，及時掌握工作中存在的問題，推進內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體的改進完善、創(chuàng)新運用和實踐推廣。

（三）建立長效機制。通過此次安全宣傳“五進”兩年攻堅行動，推動建立多部門合作、有關(guān)方面共同參與的安全宣傳“五進”協(xié)作機制，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。