街道實施門前五包責任制工作方案

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為全面推進《市臨街單位“門前五包”責任制管理辦法》、《區(qū)臨街單位“門前五包”責任制管理辦法》，深入實施“門前五包”責任制工作，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作目標。堅持以人為本、依法行政，按照“政府主導、部門協(xié)同、屬地管理、公眾參與、共治共享”的原則，在全轄區(qū)范圍內深入實施“門前五包”責任制，臨街單位以及廣大居民文明意識普遍增強，城市環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序得到進一步改善，不文明行為得到有效遏制，逐步建立社會公眾參與城市管理相關機制，全面提升城市精細化管理水平，助推全國文明典范城市創(chuàng)建。

（二）工作原則。

——政府主導、多方聯(lián)動。街道城管委是“門前五包”責任制推進責任主體，負責組織領導、日常管理、檢查指導、考核獎懲等責任制的具體落實，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎作用，逐步建立健全“市、區(qū)、街、居”四級聯(lián)動工作機制。

——全民動員、公眾參與。全面加強“門前五包”責任制工作的教育、宣傳與引導，倡導臨街單位與街道辦事處簽訂協(xié)議書，在醒目位置懸掛公示牌，自覺主動維護門前市容環(huán)境，接受社會監(jiān)督，形成全社會人人參與城市管理、自覺愛護維護城市形象的良好氛圍。

——量化評價、獎懲激勵。全面建立“門前五包”責任制星級評定與綜合考核制度，街道結合日常檢查情況，具體實施責任制單位星級評定工作，設立獎勵資金，創(chuàng)新獎懲方式，充分調動多方積極性。

二、工作內容

（一）全面排查摸底。由街道綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭對轄區(qū)內臨街單位基本情況開展調查摸底，登記轄區(qū)所有臨街單位的名稱（姓名）、地址、電話以及協(xié)議書簽訂、責任制落實、違規(guī)處罰等情況，建立電子臺帳，實行動態(tài)管理。

（二）劃分責任區(qū)。綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭根據《“門前五包”協(xié)議書》（附件1）明確的門前責任區(qū)界定標準，劃分本轄區(qū)各臨街單位“門前五包”責任區(qū)范圍。

（三）落實簽約掛牌。街道城管委負責與臨街單位簽訂《“門前五包”協(xié)議書》（附件1），并在臨街外立面醒目位置懸掛公示牌（附件2）。

（四）巡查督導實施。建立“門前五包”責任制巡查督導機制，按照工作需要配備督查、巡查人員和網格員，采取定崗、定員、定責方式，檢查各臨街單位“門前五包”工作落實情況，指導幫助臨街單位維護市容環(huán)境秩序。

（五）落實考核評定。街道城管委負責每季度開展本轄區(qū)臨街單位星級評選工作。對星級單位予以掛牌獎勵（附件3）。評選結果及時報送區(qū)城管部門審核備案，并報市城管部門。

三、責任分工

（一）街道城管委負責成立“門前五包”責任制工作專班，制定工作方案，加強組織領導與協(xié)調監(jiān)督；負責本轄區(qū)“門前五包”責任制的摸排建檔、責任區(qū)劃分、協(xié)議簽訂與星級評定等工作，及時處理有關問題；負責業(yè)務指導與教育培訓工作；負責門前環(huán)境衛(wèi)生的督導檢查，督促保潔單位加強臨街單位門前的路面清掃、垃圾收運、環(huán)衛(wèi)設施維護等工作，提升門前責任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生質量。

（二）黨建工作辦公室負責“門前五包”的宣傳動員，通過多種形式進行宣傳，營造宣傳氛圍，提高知曉率，激發(fā)臨街業(yè)戶參與積極性。

（三）環(huán)保網格化監(jiān)管中心負責督促轄區(qū)內的臨街房屋建筑工地設置圍擋，做好揚塵污染防治措施；物業(yè)辦公室負責督促指導物業(yè)服務企業(yè)落實“門前五包”責任制工作。

（四）社會事務辦公室負責督促指導所屬臨街各類學校、幼兒園、小區(qū)落實“門前五包”責任制工作。

（五）經濟發(fā)展辦公室負責督促指導臨街企業(yè)落實“門前五包”責任制工作；負責引導會員單位積極參與城市管理，督促臨街會員單位落實“門前五包”責任制工作。

四、組織實施

推進“門前五包”責任制落實是一項長期性工作，為確保各項措施順利實施，制定具體實施階段。

（一）宣傳培訓階段。由綜合行政執(zhí)法辦公室牽頭，全面做好“門前五包”責任制工作的宣傳與發(fā)動工作，充分利用廣播、電視、網絡、電子屏幕等形式，營造戶戶支持、人人參與美化城市環(huán)境的良好氛圍。通過廣泛發(fā)放“門前五包”明白紙、致臨街單位一封信等多種形式，積極宣傳重要意義。

（二）全面實施階段。全面開展落實“門前五包”責任工作，與臨街單位簽訂《“門前五包”協(xié)議書》，并在臨街外立面醒目位置懸掛公示牌，不斷提升知曉率、簽約率和履約率。

（三）驗收提升階段。結合工作實際，開展“門前五包”星級單位評定工作，懸掛星級牌公示，充分激發(fā)臨街單位參與積極性。各科所隊根據各自責任分工，開展常態(tài)化日常巡查與檢查督導工作，形成“門前五包”責任制長效化管理機制。

五、工作措施

（一）加強組織領導。街道城管委要加強對“門前五包”責任制組織領導，明確責任人，強化部門協(xié)調，建立健全聯(lián)席會議制度，及時解決“門前五包”工作中的重大問題，確保“門前五包”責任制工作有序開展。

（二）細化責任分工。結合本方案進一步細化路段責任分工，理順工作流程，組建巡查隊伍，加強巡查管控，建立信息報送與問題整改機制。積極探索“路（街）長、店長、樓長+城管社會組織”制度，共同提升城市治理效能。

（三）強化督促指導。加強對落實“門前五包”責任制工作的業(yè)務指導與巡查督導，積極引導臨街單位自覺維護門前市容環(huán)境秩序，樹立“各掃門前雪”意識，大力推廣“門前五包”工作成績突出的經驗做法。

（四）加強社會宣傳。充分利用報刊、電視、廣播電臺、網絡等渠道，全面宣傳“門前五包”等城市管理法律法規(guī)，廣泛發(fā)動市民自愿加入城管社會組織，積極勸阻、監(jiān)督、舉報違反城市管理規(guī)定行為，形成全社會支持、關心、參與城市管理的良好氛圍。

（五）做好信息報送。加強“門前五包”工作信息報送，明確工作聯(lián)絡人，傳達落實有關工作，每月報送工作臺賬，每季度末報送階段性工作情況。