鄉(xiāng)局干部選拔任用交流材料

導(dǎo)語(yǔ)：鄉(xiāng)局干部選拔任用交流材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從明確職權(quán)，界定鄉(xiāng)局一把手在用人問(wèn)題上的權(quán)力范圍與責(zé)任；規(guī)范掌權(quán)，確保干部選拔任用工作按規(guī)定程序運(yùn)行；合理制權(quán)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)局中層干部的宏觀管理；監(jiān)督用權(quán)，把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程進(jìn)行講述。其中，主要包括：推薦責(zé)任制、決策責(zé)任制、沒(méi)有程序，就沒(méi)有秩序。程序是規(guī)范選人用人行為的基本依據(jù)、堅(jiān)持群眾公認(rèn)，把好推薦關(guān)、堅(jiān)持客觀公正，把好考察關(guān)、堅(jiān)持集體研究，把好決定關(guān)、堅(jiān)持按章辦事，把好材料關(guān)、在加大上級(jí)黨委組織人事部門對(duì)鄉(xiāng)局中層及以下干部宏觀管理力度的同時(shí)，努力提高干部選拔任用工作的透明度和群眾參與程度，使一把手的權(quán)力運(yùn)作與制約之間始終保持一種強(qiáng)有力的制衡關(guān)系、把干部監(jiān)督寓于日常管理教育之中，增強(qiáng)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)、堅(jiān)持把《干部任用條例》執(zhí)行情況的檢查作為常規(guī)性工作、建立干部監(jiān)督工作信息網(wǎng)絡(luò)，疏通群眾監(jiān)督渠道等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

選人用人是一把手的重要職責(zé)。一把手在用人問(wèn)題上把握得如何，直接影響到所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和整體結(jié)構(gòu)，影響到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我們積極推進(jìn)干部人事制度改革，建立健全干部工作制度，把加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)局黨政一把手用人權(quán)的監(jiān)督與管理，作為組織部門干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容，既保證其權(quán)力的充

分施行，又能夠得到相應(yīng)的制約，從而有效地提高了選人用人質(zhì)量，為從源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)起到了積極作用。

一、明確職權(quán)，界定鄉(xiāng)局一把手在用人問(wèn)題上的權(quán)力范圍與責(zé)任

鄉(xiāng)局黨政一把手的用人權(quán)，應(yīng)包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)上一級(jí)黨組織，他有所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子人事調(diào)整的建議權(quán)和推薦權(quán)；二是在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本部門，他有中層及以下干部選拔任用的推薦權(quán)和決策主導(dǎo)權(quán)、集中權(quán)。這些權(quán)力是由其在領(lǐng)導(dǎo)班子中的核心地位所決定的。有職無(wú)權(quán)，難以發(fā)揮一把手應(yīng)有的作用。有權(quán)無(wú)責(zé)，權(quán)力就會(huì)缺乏約束，為此我們分別建立了相應(yīng)的責(zé)任制度。

一是推薦責(zé)任制。鄉(xiāng)局一把手向上級(jí)黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的任職條件和資格要求，寫出書面署名推薦材料，并說(shuō)明被推薦人的基本情況、建議使用方向和推薦理由。如被推薦人政治或經(jīng)濟(jì)等方面有不良反映，不如實(shí)、準(zhǔn)確地向組織介紹干部的有關(guān)情況等，都要視責(zé)任大小、情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。近年，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大換屆，都要求黨委、政府、人大主要負(fù)責(zé)人填寫人事推薦責(zé)任書，署名全額推薦領(lǐng)導(dǎo)班子成員建議人選。某鄉(xiāng)黨委書記推薦了1名組織委員人選。考察組在考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該同志在經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上議論較多，及時(shí)給予提醒并講清了推薦的政治責(zé)任和工作紀(jì)律。作為組織推薦的，要履行規(guī)定的工作程序，推薦本單位的優(yōu)秀人才，并由一把手承擔(dān)主要責(zé)任。

二是決策責(zé)任制。討論干部任免，應(yīng)充分聽(tīng)取考察組的意見(jiàn)，會(huì)前進(jìn)行充分醞釀，并按民主集中制的原則形成決定。書記作為第一責(zé)任人，在調(diào)動(dòng)前突擊提拔干部的，不按規(guī)定程序選拔任用干部的，明知干部存在問(wèn)題、遷就照顧提拔任用的，或分歧較大、有爭(zhēng)議，未經(jīng)充分討論急于決策、造成用人失誤的，都要追究一把手的紀(jì)律責(zé)任。

二、規(guī)范掌權(quán)，確保干部選拔任用工作按規(guī)定程序運(yùn)行

沒(méi)有程序，就沒(méi)有秩序。程序是規(guī)范選人用人行為的基本依據(jù)。只有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序運(yùn)作，才能減少用人的隨意性。《干部任用條例》對(duì)干部選拔任用過(guò)程中的推薦、考察、討論決定等基本環(huán)節(jié)都作了具體規(guī)定，使干部工作有章可循。在具體工作中，我們注意把好“四關(guān)”：

一是堅(jiān)持群眾公認(rèn)，把好推薦關(guān)。把民主推薦作為干部選拔任用工作的必經(jīng)程序。自1989年開(kāi)始，每次換屆、干部個(gè)別調(diào)整必先進(jìn)行網(wǎng)群眾推薦，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并堅(jiān)持群眾舉薦與定向推薦相結(jié)合，會(huì)議投票推薦與個(gè)別談話相結(jié)合，對(duì)推薦結(jié)果進(jìn)行綜合分析。沒(méi)有一定民意的不得列為后備干部，不得列為考察對(duì)象。

二是堅(jiān)持客觀公正，把好考察關(guān)。干部任用必須建立在深入考察、掌握真實(shí)情況的基礎(chǔ)上。對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)考察，雖經(jīng)考察、但考察不認(rèn)真，或有些問(wèn)題還未完全弄清的，一律不得提交黨委會(huì)討論。建立考察工作責(zé)任制，考察要全面深入，既要看工作實(shí)績(jī)，也要看品德作風(fēng)，既要了解其在本單位的表現(xiàn)，也要了解在社會(huì)生活方面的情況，使考察真正起到把關(guān)的作用。

三是堅(jiān)持集體研究，把好決定關(guān)。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，積極試行票決制，努力拓寬黨內(nèi)民主渠道。不得臨時(shí)動(dòng)議，不搞“一言堂”。做到未經(jīng)組織部門考察不討論，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門負(fù)責(zé)人缺席不討論，沒(méi)有充分時(shí)間聽(tīng)取介紹和研究不討論，進(jìn)一步健全黨委討論干部任用的集體決策制度。

四是堅(jiān)持按章辦事，把好材料關(guān)。干部工作過(guò)程中形成的材料是非常重要的原始檔案資料，具有執(zhí)行依據(jù)、文件基礎(chǔ)、日后查考等作用。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門呈報(bào)干部任免材料不完整、程序不規(guī)范的，一律不予受理或要求重新辦理。同時(shí)對(duì)民主推薦、考察材料、任免行文、會(huì)議記錄等都統(tǒng)一格式要求，并經(jīng)常進(jìn)行檢查，確保調(diào)整、任用干部的每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有痕跡、有依據(jù)。

三、合理制權(quán)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)局中層干部的宏觀管理

在加大上級(jí)黨委組織人事部門對(duì)鄉(xiāng)局中層及以下干部宏觀管理力度的同時(shí)，努力提高干部選拔任用工作的透明度和群眾參與程度，使一把手的權(quán)力運(yùn)作與制約之間始終保持一種強(qiáng)有力的制衡關(guān)系。

1、實(shí)行中層干部任職預(yù)審制度。在任命前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門黨委（黨組）要把單位人員編制、職位設(shè)置、職數(shù)情況和擬任人員考察、推薦、研究等產(chǎn)生過(guò)程，向上級(jí)組織人事部門預(yù)報(bào)，經(jīng)審核同意后正式任命。未履行預(yù)審程序的，經(jīng)查核屬實(shí)，一律宣布無(wú)效。這便于全面和及時(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部任用情況。對(duì)二級(jí)局單位副職干部由市委組織部集中管理，打破干部部門所有，逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位中層干部的交流和輪崗。

2、積極推進(jìn)干部任用制度改革。通過(guò)民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示等形式，讓干部選拔任用工作走向陽(yáng)光操作。從1997年開(kāi)始，

我市網(wǎng)在鄉(xiāng)局黨政機(jī)關(guān)全面推行了中層干部競(jìng)聘上崗，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)職位、任職條件，公開(kāi)工作程序、公開(kāi)測(cè)評(píng)推薦結(jié)果和考試成績(jī)。通過(guò)個(gè)人自薦、文化考試、演講答辯、民主測(cè)評(píng)和組織考察等程序，擇優(yōu)聘用機(jī)關(guān)中層干部。積極試行村委會(huì)成員“公推直選”，讓群眾廣泛參與，由群眾直接選擇，改變了過(guò)去”上面定人頭，下面舉拳頭”的現(xiàn)象。

3、加大鄉(xiāng)局黨政一把手的交流力度。“流水不腐，戶樞不蠹”。新的工作環(huán)境、人際環(huán)境對(duì)人具有一定的約束力，也有利于他們放開(kāi)手腳，開(kāi)展工作。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手有64.1%實(shí)現(xiàn)了易地任職。

四、監(jiān)督用權(quán)，把干部監(jiān)督貫穿于干部選拔任用工作的全過(guò)程

1、把干部監(jiān)督寓于日常管理教育之中，增強(qiáng)鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。今年，我們?cè)卩l(xiāng)局黨政一把手中先后集中開(kāi)展了“牢固樹立正確的權(quán)力觀”思想筆談和談心活動(dòng)，教育他們始終保持清醒的頭腦，提高自控能力。帶頭貫徹執(zhí)行黨的干部路線和干部政策，嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事。

2、堅(jiān)持把《干部任用條例》執(zhí)行情況的檢查作為常規(guī)性工作。通過(guò)檢查，不斷總結(jié)好的做法，進(jìn)行交流推廣，以此規(guī)范鄉(xiāng)局黨組織干部選拔任用工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改措施，對(duì)違反《干部任用條例》的行為，嚴(yán)肅查處。1999年，一企業(yè)負(fù)責(zé)人的任用程序不夠規(guī)范，素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，造成了不良的社會(huì)影響。我們及時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了批評(píng)教育，部門主要負(fù)責(zé)同志受到黨內(nèi)警告處分。

3、建立干部監(jiān)督工作信息網(wǎng)絡(luò)，疏通群眾監(jiān)督渠道。把在干部工作過(guò)程中形成的制度匯編成冊(cè)，發(fā)到所有鄉(xiāng)局級(jí)干部手中，積極宣傳《干部任用條例》，落實(shí)群眾知情權(quán)，激發(fā)其參與熱情。通過(guò)設(shè)立干部選拔任用工作監(jiān)督電話和干部監(jiān)督信箱等形式，廣泛聽(tīng)取群眾的反映與意見(jiàn)，使干部工作始終有群眾參與，有群眾監(jiān)督。