深挖社區(qū)潛力，推進(jìn)充分就業(yè)

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200年以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省再就業(yè)工作會(huì)議精神，把建好街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)，拓寬就業(yè)渠道，深挖社區(qū)就業(yè)崗位作為推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作的重要舉措來(lái)抓。200年，立足于社區(qū)發(fā)展，依托街道勞動(dòng)保障事務(wù)站和社區(qū)勞動(dòng)保障工作室，我市啟動(dòng)開(kāi)展了創(chuàng)建無(wú)下崗失業(yè)人員街道辦事處、無(wú)下崗失業(yè)人員社區(qū)居委會(huì)、無(wú)下崗失業(yè)人員樓院（簡(jiǎn)稱"三無(wú)"）活動(dòng)，探索出了一條發(fā)揮政府職能與社區(qū)就業(yè)服務(wù)相結(jié)合的新路子,進(jìn)一步強(qiáng)化了全社會(huì)關(guān)心支持就業(yè)再就業(yè)的工作的良好氛圍,有力推動(dòng)了下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作。截至目前，全市共創(chuàng)建無(wú)下崗失業(yè)人員單位128個(gè)（其中無(wú)下崗失業(yè)人員辦事處6個(gè)，無(wú)下崗失業(yè)人員社區(qū)37個(gè)，無(wú)下崗失業(yè)人員樓院80個(gè)，創(chuàng)建充分就業(yè)文明村5個(gè)），樹(shù)立再就業(yè)明星145名，促進(jìn)2萬(wàn)余名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。我市的做法，得到了省政府、省廳和市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，省政府辦公廳主辦的《河北政務(wù)信息》200年第41期上刊登了我市相關(guān)做法，付雙建副省長(zhǎng)專門(mén)做出重要批示，要求在全省總結(jié)推廣我市經(jīng)驗(yàn)。中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播節(jié)目、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)、中國(guó)就業(yè)、河北日?qǐng)?bào)、河北工人報(bào)、新浪網(wǎng)站、邯鄲政府網(wǎng)、邯鄲電視臺(tái)、邯鄲日?qǐng)?bào)、邯鄲廣播電視報(bào)等多家媒體對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了報(bào)道。現(xiàn)將我市開(kāi)展創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)的一些做法匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)凝聚合力

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，積極推動(dòng)。邯鄲是人口大市、農(nóng)業(yè)大市和老工業(yè)基地，勞動(dòng)力供需矛盾突出，就業(yè)任務(wù)十分繁重。近年來(lái)，市委、市政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，把該項(xiàng)工作作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，列入重要議事日程。特別是200年全市開(kāi)展創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作給予了高度關(guān)注和大力支持，市委書(shū)記聶辰席多次做出重要批示并專門(mén)聽(tīng)取匯報(bào)，市主管領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局把該項(xiàng)工作作為落實(shí)再就業(yè)政策和構(gòu)建和諧社會(huì)的德政工程切實(shí)抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保了該項(xiàng)活動(dòng)有目標(biāo)，有措施，見(jiàn)實(shí)效。

（二）明確思路，廣泛發(fā)動(dòng)。200年，我們提出了"本著為下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)服務(wù)，為社區(qū)"兩個(gè)文明"建設(shè)服務(wù)，為全市社會(huì)穩(wěn)定和諧做貢獻(xiàn)的宗旨，以點(diǎn)帶面逐步擴(kuò)大無(wú)下崗失業(yè)人員的就業(yè)范圍，從而帶動(dòng)全市社區(qū)就業(yè)工作的發(fā)展"的創(chuàng)建思路，制定了創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)實(shí)施辦法，層層分解任務(wù)目標(biāo)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。200年元月，召開(kāi)了全市"三無(wú)"創(chuàng)建表彰大會(huì)，總結(jié)交流了200年創(chuàng)建活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)43個(gè)"三無(wú)"單位和30名先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了周密細(xì)致的安排部署。年中，作為"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)的延伸和拓展，在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展了"零就業(yè)家庭"援助活動(dòng)，目前全市2003戶"零就業(yè)家庭"已有1342戶實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年年底，全市將召開(kāi)"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)表彰大會(huì)，對(duì)表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰，并進(jìn)一步探討促進(jìn)該項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展的新思路、新舉措。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。為保證該項(xiàng)活動(dòng)深入有序開(kāi)展，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局從組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)手段等方面入手，為活動(dòng)精心構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是市局專門(mén)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市內(nèi)各區(qū)就業(yè)局與各街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障站（室）并明確了相關(guān)負(fù)責(zé)人。二是進(jìn)一步強(qiáng)化了街道（社區(qū)）勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，按照"四統(tǒng)一、六到位"標(biāo)準(zhǔn)，完成了208個(gè)勞動(dòng)保障事務(wù)站和180個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障工作室的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，配齊了2300多名工作人員，基本做到了應(yīng)建盡建，夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。三是按照國(guó)家勞動(dòng)保障部和省廳要求，對(duì)全市勞動(dòng)保障協(xié)理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，組織880余名勞動(dòng)保障協(xié)理員參加了2006年勞動(dòng)保障協(xié)理員職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定并取得了較好成績(jī)，有力提升了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)工作人員素質(zhì)。四是投資1000余萬(wàn)元在全省率先構(gòu)建了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了包括下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、農(nóng)村富余勞動(dòng)力及相關(guān)高級(jí)人力資源的多層次、全方位勞動(dòng)力資源信息庫(kù)。目前已發(fā)放微機(jī)設(shè)備283套，初步實(shí)現(xiàn)全市20個(gè)縣（市、區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局、173個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市內(nèi)68個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站與市就業(yè)服務(wù)局的信息聯(lián)網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)足不出戶的網(wǎng)上求職、用工登記、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。

二、多措并舉，建立創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)長(zhǎng)效工作機(jī)制

（一）調(diào)查摸底，為開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)夯實(shí)基礎(chǔ)。為掌握轄區(qū)下崗失業(yè)人員的自然狀況及社區(qū)企事業(yè)單位的用工需求情況，市內(nèi)各街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站（室）工作人員分組深入到社區(qū)樓院和社區(qū)單位，逐樓逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，做到了"六清",即家庭情況清、收入情況清、專業(yè)技能清、就業(yè)愿望清、就業(yè)狀況清、單位用工需求清；建立了"六帳"，即居民家庭基本情況調(diào)查摸底臺(tái)帳、社區(qū)企事業(yè)單位基本情況調(diào)查摸底臺(tái)帳、社區(qū)下崗失業(yè)人員情況登記臺(tái)帳、社區(qū)新增勞動(dòng)力情況登記臺(tái)帳、零就業(yè)家庭狀況臺(tái)帳、培訓(xùn)求職登記臺(tái)帳。這"六清"和"六帳"，不僅有賬本可查，而且全部輸入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，為"三無(wú)"創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展摸清了底數(shù)，夯實(shí)了基礎(chǔ)。

（二）廣泛宣傳，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員到社區(qū)就業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的就業(yè)潛力和擇業(yè)空間，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響和社區(qū)就業(yè)崗位不固定、收入不穩(wěn)定的特點(diǎn)，許多下崗失業(yè)人員不愿到社區(qū)就業(yè)。為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娋蜆I(yè)觀念，市就業(yè)局與邯鄲晚報(bào)、市電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體聯(lián)手開(kāi)辦了《職場(chǎng)創(chuàng)業(yè)》、《職業(yè)指導(dǎo)課堂》、《就業(yè)廣場(chǎng)》、《就業(yè)天地》、《就業(yè)橋》等欄目，編印了《走向一片藍(lán)天》、《外出務(wù)工指南》等書(shū)籍。先后舉辦了勞動(dòng)就業(yè)宣傳日、大型評(píng)劇《月嫂》巡演、全市下崗失業(yè)人員成果展、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)及先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、"民生杯"促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)書(shū)畫(huà)攝影藝術(shù)展等活動(dòng)，邀請(qǐng)創(chuàng)辦社區(qū)幼教集團(tuán)的陳江紅等創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說(shuō)法，講述自己自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)歷程，收到了良好的社會(huì)效果。各社區(qū)廣泛開(kāi)展了"送政策進(jìn)千家萬(wàn)戶"、"社區(qū)處處是綠燈"、"你就業(yè)我掏錢"等活動(dòng)，叢臺(tái)區(qū)就業(yè)局舉辦了由勞動(dòng)保障、企業(yè)和社區(qū)人員參加的勞動(dòng)保障知識(shí)競(jìng)賽，讓競(jìng)賽現(xiàn)場(chǎng)搬進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠房，使大家進(jìn)一步了解了國(guó)家的再就業(yè)政策，扭轉(zhuǎn)了陳舊落后的思想觀念，一大批下崗失業(yè)人員開(kāi)始自覺(jué)地在社區(qū)尋找崗位，到社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域大顯身手，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)和社區(qū)服務(wù)工作的蓬勃發(fā)展。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，著力提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力。下崗失業(yè)人員大多年齡偏大，缺乏技能，及時(shí)接受技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)他們順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)至關(guān)重要，可是有許多下崗失業(yè)人員對(duì)培訓(xùn)的重要性和如何參加培訓(xùn)缺乏了解，往往不去參加培訓(xùn)。為此，街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員一方面上門(mén)入戶講政策，一方面千方百計(jì)為下崗失業(yè)人員提供便捷適用的培訓(xùn)形式。針對(duì)下崗失業(yè)人員的不同需求，各社區(qū)組織了包括公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的免費(fèi)培訓(xùn)，邀請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)明星傳授一技之長(zhǎng)，聘請(qǐng)專家、技師舉辦專題講座，統(tǒng)一組織電視講座學(xué)習(xí)班等多種方式在內(nèi)的培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)了烹飪、縫紉、美容美發(fā)、加工制作、機(jī)電維修、電腦、攝影等數(shù)十種培訓(xùn)項(xiàng)目。2004年以來(lái)，全市通過(guò)社區(qū)平臺(tái)共舉辦各類再就業(yè)技能培訓(xùn)班130余期，累計(jì)培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1.8萬(wàn)人。

（四）開(kāi)發(fā)崗位，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。下崗職工自身情況千差萬(wàn)別,社區(qū)就業(yè)環(huán)境和所屬單位狀況也各不相同，為此，我市因地制宜，實(shí)施"十個(gè)一批"拓域創(chuàng)崗工程，即公益性崗位安置一批；拓展社區(qū)門(mén)店安置一批；擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)門(mén)類安置一批；社區(qū)綠化環(huán)保保衛(wèi)安置一批；社區(qū)家政服務(wù)安置一批；能工巧匠特項(xiàng)服務(wù)安置一批；動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位安置一批；下崗職工自主創(chuàng)業(yè)安置一批；勞務(wù)輸出送走一批；其它靈活就業(yè)安置一批。"十個(gè)一批"工程的實(shí)施，使每個(gè)社區(qū)都有了工作側(cè)重點(diǎn),每個(gè)下崗職工都能根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)找到適合的就業(yè)崗位。2004年以來(lái)，全市共開(kāi)發(fā)市場(chǎng)管理協(xié)助員、社區(qū)保潔保綠員、勞動(dòng)保障協(xié)助員等公益性崗位5000多個(gè)，全市新創(chuàng)辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體758個(gè)，發(fā)展服務(wù)型企業(yè)、勞服企業(yè)及生產(chǎn)自救基地等經(jīng)濟(jì)組織173個(gè)，開(kāi)發(fā)家政、物業(yè)、物流、商貿(mào)、三產(chǎn)等渠道就業(yè)崗位1.9萬(wàn)個(gè)，安置下崗失業(yè)人員2.3萬(wàn)人。僅邯山區(qū)渚河路街道勞動(dòng)保障事務(wù)站，就利用社區(qū)居民多元化生活需求，通過(guò)發(fā)展社區(qū)"三保"（保安、保潔、保綠）、"三托"（托老、托幼、托病）、"三項(xiàng)服務(wù)"（家政、配送、醫(yī)療），新辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)137個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位213個(gè)。目前，邯山區(qū)貿(mào)西街道辦事處等6個(gè)辦事處實(shí)現(xiàn)無(wú)下崗位失業(yè)人員辦事處目標(biāo)，永新里等37個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)下崗失業(yè)人員社區(qū)目標(biāo)，市內(nèi)三區(qū)80個(gè)居民樓已實(shí)現(xiàn)無(wú)下崗失業(yè)人員居民樓目標(biāo)，后百家村等5個(gè)村成為充分就業(yè)文明村，全市創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)取得了明顯成效。

（五）實(shí)施就業(yè)援助，促進(jìn)困難群體再就業(yè)。困難群體再就業(yè)，是創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)的瓶頸，為妥善解決這一問(wèn)題，市勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)采取多種措施對(duì)困難群體實(shí)施就業(yè)援助。一是充分發(fā)揮街道、社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用,積極為就業(yè)困難人員提供職業(yè)介紹、再就業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等個(gè)性化就業(yè)服務(wù)。二是幫助有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的人員優(yōu)先實(shí)現(xiàn)就業(yè)，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的通過(guò)社區(qū)愛(ài)心超市進(jìn)行物質(zhì)幫扶，解決實(shí)際生活困難。目前，渚河路辦事處等街道勞動(dòng)保障事務(wù)站已開(kāi)辦愛(ài)心超市80家，對(duì)困難人員發(fā)放米、面、油、生活必需品等共計(jì)價(jià)值300多萬(wàn)元。市就業(yè)局干部職工也主動(dòng)捐款萬(wàn)余元，把就業(yè)工作者的愛(ài)心送到困難下崗失業(yè)人員手中。三是在全市開(kāi)展"零就業(yè)家庭"援助活動(dòng)。06年初，市政府出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展"零就業(yè)家庭"援助活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出到2006年底，全市實(shí)現(xiàn)60%以上的"零就業(yè)家庭"至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)，市轄四區(qū)實(shí)現(xiàn)50個(gè)以上樓院、10個(gè)以上居委、2個(gè)以上街道沒(méi)有一戶"零就業(yè)家庭"的任務(wù)目標(biāo)，同時(shí)規(guī)定"零就業(yè)家庭"的下崗失業(yè)人員可享受六項(xiàng)援助：①就業(yè)援助。對(duì)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員進(jìn)行一次就業(yè)指導(dǎo)，并免費(fèi)為其職業(yè)介紹一次，鼓勵(lì)他們自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)，或走出城市承包"三荒"實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)吸納或公益性崗位安置下崗失業(yè)人員。②資金援助。凡自主創(chuàng)業(yè)的"零就業(yè)家庭"成員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以從再就業(yè)資金中得到1000元的就業(yè)補(bǔ)貼并優(yōu)先得到小額貸款扶持。各類用工單位安置吸納"零就業(yè)家庭"成員并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，均可由當(dāng)?shù)卣畯脑倬蜆I(yè)資金中一次性發(fā)給用工單位安置下崗職工補(bǔ)貼1000元。③技能援助。凡由市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織的各類就業(yè)技能培訓(xùn)，"零就業(yè)家庭"成員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或失業(yè)證均可以免費(fèi)參加，并且可以重復(fù)培訓(xùn)2－3次。市、縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)"零就業(yè)家庭"成員就業(yè)需求組織一些崗位急需的技能培訓(xùn)。④生活援助。市、縣兩級(jí)民政、教育、衛(wèi)生、工會(huì)等部門(mén)要把"零就業(yè)家庭"作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象和困難救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)的主要對(duì)象，給予生活、就醫(yī)、子女就學(xué)等援助。⑤熱線援助。市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局開(kāi)通的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)熱線，要對(duì)"零就業(yè)家庭"提供全面的就業(yè)咨詢服務(wù)，及時(shí)妥善解決有關(guān)問(wèn)題。對(duì)困難人員實(shí)施就業(yè)援助以來(lái)，已有318人得到特別幫扶，180名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。⑥公益性崗位援助。按照中央、省、市文件精神，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局加大對(duì)大齡就業(yè)困難的下崗失業(yè)職工和下崗失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部幫扶力度。截至目前，邯鄲市出資2100多萬(wàn)元購(gòu)買城市保潔、保綠、公廁看護(hù)、市容協(xié)管、勞動(dòng)保障協(xié)管等公益性崗位，使1917名（市本級(jí)）大齡下崗失業(yè)人員和軍轉(zhuǎn)干部實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（六）及時(shí)認(rèn)定,定時(shí)回訪,確保活動(dòng)效果。創(chuàng)建"三無(wú)"工作是一項(xiàng)新工作，實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些新問(wèn)題，如：一些社區(qū)人口流動(dòng)性強(qiáng),或者社區(qū)單位效益波動(dòng),導(dǎo)致有些"三無(wú)"單位已形成的良好局面不易保持，認(rèn)定后不久就出現(xiàn)了反彈;有些下崗失業(yè)人員就業(yè)觀念跟不上，人員素質(zhì)相對(duì)較低，培訓(xùn)時(shí)間較短,即使有就業(yè)崗位也不能適應(yīng)需求;有些社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)站(室)場(chǎng)地不足，經(jīng)費(fèi)跟不上，或工作人員缺乏經(jīng)驗(yàn),工作力度跟不上,致使創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展緩慢等。由此可以看出,創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)不是一朝一夕的事情,而是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，只有不斷地摸索方法總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改逐步提高,才能保證活動(dòng)的效果。為此，市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局專門(mén)制定了《邯鄲市無(wú)下崗失業(yè)人員辦事處、居委會(huì)、樓院認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》和《邯鄲市無(wú)下崗失業(yè)人員辦事處、居委會(huì)、樓院認(rèn)定程序》，實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估,定期回訪,對(duì)出現(xiàn)反彈的單位幫助其認(rèn)真總結(jié)原因，責(zé)令限期整改，確保創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)穩(wěn)步健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持三結(jié)合，推動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作不斷取得新突破

（一）堅(jiān)持社區(qū)建設(shè)與社區(qū)就業(yè)相結(jié)合。社區(qū)雖然是個(gè)小環(huán)境,但社區(qū)建設(shè)卻不容忽視,只有圍繞社區(qū)建設(shè)的主要發(fā)展方向,找出社區(qū)就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn),才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)就業(yè)的雙贏，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。在創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)中,我市各社區(qū)從實(shí)際出發(fā),充分挖掘社區(qū)就業(yè)資源,不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,除了做好傳統(tǒng)的社區(qū)"三保"和家政服務(wù)項(xiàng)目外,還創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)出了許多潛在的社區(qū)居民生活服務(wù)項(xiàng)目。如：邯山區(qū)一些社區(qū)組織下崗失業(yè)人員開(kāi)設(shè)了社區(qū)小飯桌、社區(qū)四點(diǎn)鐘課堂，讓孩子放學(xué)后在社區(qū)內(nèi)接受作業(yè)輔導(dǎo)、生活照顧、安全監(jiān)護(hù)等服務(wù)，免除了家長(zhǎng)的后顧之憂;農(nóng)林路社區(qū)開(kāi)設(shè)鄰里鐘點(diǎn)工服務(wù)項(xiàng)目，使一些不便外出的下崗職工就近擇業(yè)，極大地方便了服務(wù)雙方。叢臺(tái)區(qū)永新里社區(qū)組織有一定醫(yī)療技能的下崗失業(yè)人員,培訓(xùn)后組成社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生小分隊(duì),定期為社區(qū)居民進(jìn)行體檢，方便社區(qū)居民的基本醫(yī)療保健。復(fù)興區(qū)化林辦事處等社區(qū)優(yōu)先安排"4050"人員組建社區(qū)環(huán)衛(wèi)稽查隊(duì),夜間治安巡邏隊(duì),交通協(xié)管隊(duì),既讓大齡就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，又保證了小區(qū)管理的安全有序。實(shí)踐證明，凡是社區(qū)就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)充分的社區(qū),社區(qū)建設(shè)發(fā)展的也相對(duì)較快，只有認(rèn)真研究社區(qū)建設(shè)和居民服務(wù)消費(fèi)需求潛力,才能創(chuàng)造更多的"三無(wú)"社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持社區(qū)企事業(yè)單位發(fā)展與社區(qū)就業(yè)相結(jié)合。在社區(qū)建設(shè)中，社區(qū)與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位可謂互相依存，互為依托,社區(qū)占有地域優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，企事業(yè)單位蘊(yùn)藏就業(yè)空間。我市巧借這一關(guān)系創(chuàng)新發(fā)展思路，在創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)中,主動(dòng)把就業(yè)優(yōu)惠政策送到社區(qū)單位,與這些單位共同謀劃開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,拓寬企事業(yè)單位的服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。兩年來(lái),全市社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位共吸納社區(qū)清潔、保安、專業(yè)技術(shù)等服務(wù)人員5000多人,有不少社區(qū)還和社區(qū)單位簽訂了長(zhǎng)期用工協(xié)議。200年以來(lái),市就業(yè)服務(wù)局和市康諾食品公司攜手合作,在全市社區(qū)設(shè)置"好鄰居美食坊"售貨亭100余個(gè),安置"4050"人員200多人,由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的擴(kuò)大,同時(shí)帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部吸納下崗失業(yè)人員210名,為企業(yè)贏得了一年幾十萬(wàn)的利潤(rùn)。康諾公司也因此被市就業(yè)局認(rèn)定為邯鄲市再就業(yè)生產(chǎn)自救基地,享受再就業(yè)資金補(bǔ)貼9.8萬(wàn)元。像"好鄰居美食坊"這樣與社區(qū)單位合作開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位的項(xiàng)目,做活了社區(qū)就業(yè)工作，全市各街道社區(qū)都根據(jù)本轄區(qū)單位的實(shí)際情況制定了相應(yīng)的合作計(jì)劃和具體的運(yùn)作方式,在全市社區(qū)營(yíng)造了一種社區(qū)服務(wù)和社區(qū)單位相互吸引,互相依賴的良好合作局面。

（三）堅(jiān)持調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性與社區(qū)就業(yè)相結(jié)合。社區(qū)就業(yè)工作和創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。提升街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)水平，穩(wěn)固工作人員隊(duì)伍建設(shè)，更好地解決站（室）工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，離不開(kāi)市、縣（市、區(qū)）各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；促進(jìn)就業(yè)政策落實(shí)，為下崗失業(yè)人員營(yíng)造更好的就業(yè)環(huán)境，離不開(kāi)工商、稅務(wù)、城管等部門(mén)的通力合作；開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，離不開(kāi)各職能部門(mén)的大力支持，比如邯鄲市勞動(dòng)部門(mén)與發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)系，圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)"三同時(shí)"，與中小企業(yè)局等部門(mén)配合，在勞動(dòng)密集型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)及社區(qū)大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)的良性互動(dòng)。2007年,邯鄲市將實(shí)現(xiàn)在全市四分之三的社區(qū)樓院實(shí)現(xiàn)無(wú)下崗失業(yè)人員的任務(wù)目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，更需有大局意識(shí)，協(xié)作意識(shí)，要最大限度爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，緊緊把握街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，形成良好的發(fā)展氛圍和較強(qiáng)的工作合力，促進(jìn)創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)和社區(qū)就業(yè)工作的持續(xù)良性發(fā)展。

從近兩年的工作實(shí)踐來(lái)看,深入開(kāi)展創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)是促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的有力舉措,只要能在若干個(gè)社區(qū)小天地里實(shí)現(xiàn)較為充分的就業(yè),就一定能在全市做出一篇促進(jìn)全市下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的大文章。目前，雖然我們?cè)谶@方面取得了一些成績(jī)，但距各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，距先進(jìn)兄弟市還有很大差距，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真取長(zhǎng)補(bǔ)短，查找不足，努力推動(dòng)創(chuàng)建"三無(wú)"活動(dòng)取得新成績(jī)，促進(jìn)全市就業(yè)再就業(yè)工作再上新臺(tái)階。