干部培養模式實踐思考

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為進一步加強對優秀年輕后備干部的選拔培養，努力把后備干部的公開推薦與個人參與競爭結合起來，把干部的選拔任用與培養儲備結合起來，切實增強后備干部培養的針對性和實效性，近年來，江都市從創新后備干部的推薦、選拔、考察、培養方式等環節入手，打破常規，不拘一格，努力構建優秀年輕干部健康成長、脫穎而出和選拔干部、培養干部、使用干部三環相扣的新機制，幫助后備干部在工作實踐中經受鍛煉，提高能力，盡快成長，盡早成熟，早日成才，著力打造一支有理想、有才干、有作為、有活力的年輕后備干部隊伍。

一、主要做法

1、實行職務零起點推薦，把后備干部推薦對象擴展到優秀年輕大學畢業生。過去推薦后備干部往往設有一定的職務條件，而作為后備干部源頭的優秀年輕大學畢業生，因參加工作時間不長，由于職務等條件的限制一直難以進入局級后備干部的范圍。著眼于在更大的范圍內舉薦學歷高、年紀輕、有發展潛力、可塑性強的后備人才，今年初，江都市委組織部在對原有的后備干部進行滾動調整的同時，改以往的推薦、調整后備干部變今年推薦優秀年輕大學生。除規定被推薦對象必須思想品德端正、政治素質好；勤奮好學，事業心、責任心較強；具有一定的發展潛力和較好的群眾基礎等基本條件，還明確提出，只要參加工作三年以上，具有國家教委承認的大專以上學歷，年齡在35歲以下，都在被推薦的對象之列，推薦的方法采取由各系統自下而上的民主推薦，根據民主推薦得票的結果，經各主管局黨組織集體研究，最終確定推薦上報組織部門的優秀大學生后備干部名單。**年共建立了由244名優秀年輕大學生組成的后備干部人才庫，其中有90%左右的是新進入組織部門視野和后備干部行列的新面孔，通過充實這些新鮮血液，后備干部隊伍的學歷層次、年齡結構有了明顯的變化，進一步拓寬了后備干部的源頭活水，儲備了一批高學歷、年紀輕的優秀年輕大學生后備干部。

2、引入公選和競爭機制，采取“兩輪篩選、公推”的方法確定重點培養的優秀大學生后備干部人選。為了加速對學歷層次起點高、年紀輕、可塑性強的年輕后備干部的培養力度，組織部采用“兩輪篩選、公推”的方法，先由組織部從市直單位上報的244名優秀大學生后備干部中進行第一輪篩選，確定從年齡在30歲以下、第一學歷全日制本科、目前擔任中層正職、民主推薦得票在80%以上的四種對象中共篩選40名，由組織部門通過對這40名優秀大學生進行為期半個月時間的集中理論培訓，并根據年輕大學生的特點，有針對性地設置一些老師與學員互動的培訓內容，并抓住集中培訓的契機，由組織部門實行全程跟蹤考察，并積極引入公選機制，改以往培訓班結束書面考試為召開結業演講匯報會，讓每個參訓學員根據半個月的培訓學習，結合各自的工作談認識、談打算，口頭演講匯報學習收獲，給他們提供展示各自能力和水平的舞臺和機會，通過現場演講匯報，強化干部的競爭意識，結業演講匯報會還專門邀請市直機關部門負責人、參訓人員單位負責人、黨校老師以及組織部門中層以上干部近百人參加，通過聽取每位學員的演講匯報，按照公平、競爭、擇優的原則，對學員的學習演講進行公開評議和民主推薦，由現場的同志進行第二輪篩選，根據評議、推薦結果，最終遴選出30名優秀大學生作為所在單位與組織部門共同重點培養的后備干部。大家普遍認為，這種以理論培訓班為依托，進行“賽場選馬”集中選拔優秀年輕干部的方式好，既公平、公正、生動活潑，又現場考察了解每位學員的素質和能力，有些部門的負責人在聽了所有學員演講匯報后，認為以往站在本單位角度看本單位的年輕干部總覺得各方面條件還比較優秀，但一起放到賽場上來比一比，既發現了差距，又看到了年輕干部的希望，更增強了加速培養年輕干部的信心。

3、制訂培養計劃，實行一對一結對培養制度。組織部門對遴選出的30名重點培養對象，由單位和組織部共同制訂培養計劃，要求單位明確一名領導干部與后備干部進行結對重點培養，組織部門負責掛鉤聯系，要求結對培養的領導干部不定期地與后備干部開展談心活動，通過談心、交心活動，及時掌握他們的成長情況，有針對性地給予幫助和指導，后備干部每年也要將個人的思想、工作、學習等情況書面向組織部匯報，組織部具體負責培養計劃和措施的落實督查，由組織部門或后備干部所在單位組織人事部門定期對后備干部的學習、工作、自律等方面的情況進行考察，同時建立后備干部個人成長檔案，談心情況和考察情況將一并存入個人成長檔案。

4、強化能力建設，提高理論素養。根據年輕大學生后備干部剛出校門步入社會時間不長，缺乏社會實踐，工作經驗不足的特點，與市委黨校一起舉辦專題培訓班，專門設置了政治理論教育、政策法規與廉政教育、知識經濟與社會發展、管理與溝通藝術、公共關系與商務（政務）禮儀、公文寫作等培訓內容，采取理論與實踐結合，講授與研討結合，訓練與演練結合的培訓新方法，著重強化對他們的黨性鍛煉，并通過重大方針政策的學習培訓，通過對我市與蘇南經濟發達地區社會發展情況的考察對比學習，提高他們的理論素質和能力素質，提高他們對我市“大干三五年、奮力爭進位”奮斗目標的認識和信心。并積極為年輕后備干部創造機會，組織他們參加南京大學MPA高級研修班的學習，幫助他們了解學習公共行政管理的相關內容，達到儲備知識，拓寬知識面，提高理論層次的目的。

5、強化實踐鍛煉，有針對性地進行重點培養。對確定的30名重點培養的優秀后備干部，由組織部門按照培養目標，逐家落實具體的培養方案，根據各單位工作實際和后備干部個人的自身特點，確定培養菜單，制訂菜單式的培養措施，實施優培優育工程，積極為他們創造條件，提供鍛煉自己、增長才干、結累經驗的平臺，改變以往后備干部較多處于自然成長，望天收的狀況，因人而宜的選擇實踐鍛煉的途徑和方法，對條件相對成熟的年輕后備干部適時給予提拔使用。

二、初步成效

1、發現了一批。通過公開推薦優秀年輕大學生的活動，為組織上發現學歷層次高、年紀輕、公認度好的年輕干部提供了機會。按照以往后備干部的推薦條件，有相當一部分潛力大、可塑性強的優秀年輕大學生由于職務上的原因，而無法作為后備干部的推薦對象，各單位推薦上報的后備干部一般年齡都在35歲左右，或接近40歲，30歲以下的年輕大學生推上來的極少，所以進入組織部門視野的后備干部中，30歲以下的幾乎見不到，而通過這次專項推薦優秀年輕大學生，又不設置職務要求，使一批優秀年輕大學生通過自下而上的民主推薦，出現在組織部門的視野中，進入了后備干部的范圍。在這次推薦的244名優秀年輕大學生中，有114名年齡是在30歲以下，占47%，為組織上今后選拔培養和使用年輕干部提供了堅實的基礎。

2、儲備了一批。在這次推薦產生的244名優秀大學生中，有相當一部分同志的自身素質都比較優秀，對通過“兩輪篩選、公推”產生的30名優秀年輕大學生，確定為組織部門進行重點培養的對象，納入后備干部人才庫并實施“臺階鍛煉計劃”，對沒有職務或是擔任副股長職務的優秀年輕大學生，為他們創造條件，提拔到上一層次職位任職或交流任職，給他們壓擔子，使他們在不同的崗位上得到鍛煉、得到成長，盡快成熟起來，隨時準備接受組織的挑選，擔負起更重的擔子。

3、使用了一批。按照在優秀年輕大學生中培養后備干部，在后備干部中重視使用優秀年輕大學生的指導思想，以確保對年輕干部用當其時，在組織部重點培養的優秀年輕大學生后備干部中，條件成熟的及時提拔使用，特別優秀的破格使用，目前已有15名同志不同程度的得到提拔使用，其中有1名同志提拔為市委研究室主任助理，2名同志提拔為團市委副書記，1名同志提拔為婦聯副主席，提拔為副科職務的3名同志年齡都在30歲以下。

三、幾點思考

年輕后備干部的成長和培養需要良好的外部環境，需要組織的重視和關心，需要大家的愛護和寬容，更需要年輕后備干部自身的努力和能力素質的迅速提高，我市將通過以下措施，努力營造有利于優秀年輕后備干部脫穎而出的環境和機制，為年輕干部的盡快成長、成才、成熟提供機會，搭建平臺。

1、加速培養使用與臺階鍛煉同步。年輕干部的成長是一個循序漸進的過程，經歷一定臺階的鍛煉，是積累經驗、豐富知識、提高能力的需要，也是組織部門認識干部和考察干部的過程。如果年輕干部任前缺乏必要的臺階鍛煉，缺乏艱苦環境的磨練，缺乏嚴格的黨性鍛煉，操之過急，降格以求，往往會造成一些年輕干部因缺乏自律、放松要求而自毀前程，或因力不從心、無力為之而貽誤事業。但如果沒有年輕干部培養使用的“快車道”，讓優秀年輕后備干部按部就班，一步一臺階的走上來，有可能就錯過了最佳使用期，因此，我們將從實際出發，根據優秀后備干部的具體情況，堅持設立“快車道”與臺階鍛煉相結合，不過于拘泥臺階，積極為特別優秀、發展潛力大、可塑性強的優秀后備干部鋪設快速通道，大膽地破格提拔適合崗位需要的優秀后備干部，使他們早在其位，早謀其事，早壓擔子早成長。

2、德才兼備與不求全責備相結合。對優秀后備干部的培養使用，必須堅持德才兼備的原則，對涉及思想品德、政治立場等方面的問題，決不寬容遷就，年輕人社會閱歷淺、經驗不豐富，難免會有這樣或那樣的不足，對本質好、主流好、有發展潛力的年輕干部，只要政治上靠得住、工作上有思路，作風上過得硬，想干事、會干事，即使有些缺點和不足，也要大膽使用，要用包容的心、寬容的心對待年輕干部，不能一味吹毛求疵，求全責備，可通過明確專人進行傳幫帶，促其克服缺點，修正不足，確保對年輕后備干部能用當其時，用當其位，人盡其才，才盡其用。

3、培養選拔優秀年輕干部與優化干部隊伍結構并舉。干部隊伍年齡結構的優化，與大膽提拔使用優秀年輕干部是密不可分的，要使干部隊伍的年齡結構更優化、更合理，就要在培養使用優秀年輕干部上下功夫，目前我市市直機關領導干部隊伍結構明顯不夠合理，形不成梯次，30歲以下的領導干部和35歲以下的正職偏少，有60%以上的領導干部在45歲以上，要改變這種不合理結構，只有通過加大優秀年輕干部的培養力度，不拘一格選拔使用優秀年輕干部，既大膽使用朝氣蓬勃的年輕干部，又合理使用其他年齡段的干部；既重視選拔高學歷、高層次、具有現代科技和經濟知識的創新型人才，又注意選拔通過刻苦自學，在實際工作中積累了一定經驗的成熟性人才；既重視選拔優秀年輕干部、婦女干部、黨外干部，又要防止降格以求，通過上述措施，徹底改變目前部分領導班子結構不合理的狀況，加大對優秀年輕干部的培養使用力度，不斷優化領導班子的年齡結構、知識結構、專業結構、氣質結構和性別結構，達到不斷提高和發揮各級領導班子的整體素質和整體功能的目的，更好地完成歷史賦予的重任。