黨內監督舉措思考

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近日，黨中央做出決定，中央紀委監察部今年要全面實行對派駐機構的統一管理，將派駐機構由中央紀委監察部和駐在部門雙重領導，改為中央紀委監察部直接領導。

這是黨中央為改革和完善紀律檢查體制作出的重大決策，是加強黨內監督的一個重要舉措，意義十分重大。

一、完善了監督體系。黨中央非常重視黨內監督工作，始終把加強黨內監督特別是把加強黨政領導干部的監督，擺在重要位置上。黨的**屆三中全會提出了建立教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，中央紀委三次全會提出了懲防并舉、注重預防的反腐敗方針。前不久，黨中央頒布實施了《黨內監督條例（試行）》，中央紀委、中組部決定實行派駐巡視組制度。現在，黨中央又決定派駐機構改為中央紀委監察部直接領導。這一個重大決策，進一步改革和完善了紀律檢查體制，使黨內監督更加深入、更加具體，說明黨內監督開始從查處、整治腐敗行為的被動反腐，逐步走向懲防并舉、注重預防的主動反腐上來，標志著符合我國現階段國情、黨情的黨內監督體系已經基本形成。

二、理順了監督機制。過去，派駐機構名義上由中央紀委監察部和駐在部門雙重領導，派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關系，但實際上，派駐機構只是業務上向上級紀檢監察部門負責，其日常工作仍受駐在部門的管理，所屬人員的工資、福利和其他待遇仍有駐在部門負責。這就使派駐機構與駐在部門不只是監督與被監督的關系，還是被管理與管理的關系。由于派駐機構與駐在部門關系密切、界限模糊，使派出機構很難對自己的管理者進行監督，難以發揮職能作用。實行統一管理后，派出機構從駐在部門分離出來，是專職的監督組織，與駐在部門不再發生利益關系，彼此之間只是監督與被監督的關系，可以更好地履行職能、發揮作用。

三、加大了監督力度。實行直接領導后，將大大加強對駐在部門的監督力度。首先，中央紀委監察部將加強對派駐機構的統一和管理，直接監督和督促派駐機構的工作。中央紀委監察部對派駐機構領導和管理力度的加大，必然推動派駐機構更好地發揮職能作用。其次，派駐機構從駐在部門分離后，權威性和獨立性大大增強，不再受駐在部門的管理、制約，可以甩開包袱，放開手腳大膽監督。再次，隨著派出機構獨立性和權威性的增強，駐在部門接受監督的自覺性和主動性也將會增強，這有利于及時糾正駐在部門的違法違紀行為，有利于制止駐在部門重大違法違紀行為的發生。

總之，由中央紀委監察部對派駐機構實施直接領導、統一管理，將大大推進黨內監督和反腐敗工作，是一個利黨、利國、利民的好舉措。