協(xié)會發(fā)揮作用思考

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**鄉(xiāng)共有11個行政村，17個自然屯。今年，**鄉(xiāng)先后成立了東光村農(nóng)機協(xié)會、北金場綠色莊園有限公司等8個農(nóng)民專業(yè)合作組織，以黨支部為龍頭，以協(xié)會和公司為依托，深入開展了“支部+協(xié)會、黨小組+協(xié)會、支部+公司+農(nóng)戶”活動，使農(nóng)村黨組織更加有效地服務到幫民致富的產(chǎn)業(yè)活動中，有力地促進農(nóng)民致富和村集體增收。

一、建立“支部+協(xié)會、支部+公司+農(nóng)戶”模式存在的問題

一是駕馭市場的能力欠缺，走出去意識不夠。農(nóng)民缺乏走出鄉(xiāng)村尋求市場的意識，支部及協(xié)會領頭人走出家門闖市場的信心不足。傳統(tǒng)的坐家出售、“待價而沽”的保守思想和欠缺經(jīng)營經(jīng)驗制約了“支部+協(xié)會“、“支部+公司”的發(fā)展。

二是協(xié)會規(guī)范程度不夠。內(nèi)部雖有章程、有管理機構和管理制度，但重建輕管現(xiàn)象普遍，活動較松散，組織能力較弱，經(jīng)營也很不規(guī)范，基本停留在自發(fā)運行、見利則行無利則停的原始階段。比如協(xié)會、公司的注冊、政策導向與發(fā)展環(huán)境、資金管理與使用、市場預測與考察、產(chǎn)品推銷與談判、生產(chǎn)技術與服務、利益分配和責任承擔等問題普遍不規(guī)范。這種狀況不但會影響支部的凝聚力和帶動力，還為協(xié)會發(fā)展留下隱患，制約其健康發(fā)展。

三是黨組織及黨員在協(xié)會中的地位、作用和職責的難以界定。由于是民選，有時支部書記沒有被選上會長，個別黨員也沒有進入理事會。在“雙向進入、交叉任職”模式下，支部領導和黨員的作用發(fā)揮受到一定影響。另外，協(xié)會實行“民辦、民管、民受益”，支部既要考慮協(xié)會“自主經(jīng)營、自我管理、自我發(fā)展”的原則性，又要注重加強黨組織對協(xié)會的領導和指導，解決協(xié)會自身難以解決的問題，協(xié)調(diào)工作難度加大。

四是利益分配和風險共擔機制的配套問題復雜。多數(shù)協(xié)會尚處于初級階段，重盈利輕服務，重分配輕積累，會員之間思想觀念難以統(tǒng)一，經(jīng)受損失的承受能力不強。另外，新協(xié)會成立之初市場占有率低，對市場影響度有限，直接影響了抵御市場風險的能力。

五是支部經(jīng)費短缺、協(xié)會運轉經(jīng)費難有保障。會費征集困難，會員享受權利的欲望強而承擔義務的觀念弱，外出營銷、開拓市場等都需要運轉經(jīng)費。目前集體積累普遍依靠轉移支付，經(jīng)費有限，對協(xié)會的發(fā)展必然形成直接影響。

二、黨組織在農(nóng)民專業(yè)協(xié)會中發(fā)揮作用的幾點思考

1、黨組織要充分發(fā)揮好引導扶持作用。農(nóng)產(chǎn)品形成一定規(guī)模，成立協(xié)會或專業(yè)合作組織成為必然選擇。村黨支部就要發(fā)揮好組織優(yōu)勢，積極主動做好宣傳工作，向農(nóng)民宣傳協(xié)會的優(yōu)勢，使農(nóng)民模糊的概念逐漸清晰起來，形成統(tǒng)一的思想，引導扶持建立協(xié)會和在已經(jīng)成立的協(xié)會中建立黨組織，規(guī)范協(xié)會。一是要因地制宜，科學建會。根據(jù)各村不同的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品和本村獨特的發(fā)展方式進行合理科學的產(chǎn)業(yè)定位，比如牡丹江市級白瓜一品村立新村成立的白瓜協(xié)會，就是以支部牽頭組織建成的符合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的專業(yè)協(xié)會。二是先建協(xié)會，逐步規(guī)范。能直接以支部建會的可一步到位，農(nóng)民自發(fā)組建的，要盡快以協(xié)會內(nèi)部黨員為基礎建立黨小組，把黨員干部推向專業(yè)協(xié)會的關鍵崗位，充分發(fā)揮他們的骨干帶頭作用。積極培養(yǎng)不是黨員的協(xié)會會長、秘書長加入組織，使能人協(xié)會逐漸向“黨小組+協(xié)會”轉變，逐漸形成以黨組織為核心，以農(nóng)戶為基礎，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會為載體，以富民為目的，帶領農(nóng)戶生產(chǎn)的經(jīng)營模式。三是服務為主，指導經(jīng)濟。發(fā)揮組織優(yōu)勢，堅持服務理念，堅持“民辦、民管、民受益”的方針，黨組織要領辦不包辦，領干不添亂，有效地把政治優(yōu)勢與協(xié)會的經(jīng)濟優(yōu)勢有機地結合起來，整合人力、物力、財力和智力資源，有力地提高農(nóng)民進入市場的組織化程度和抗御市場風險的能力，使農(nóng)村基層黨組織和基層干部進一步轉變工作重心，站到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的前沿。

2、要建立典型，確立發(fā)展方向。協(xié)會是由農(nóng)民自愿組建的互助性合作組織，黨組織應當采取積極而又循序漸進的方法加以引導。不能急于求成，一哄而上。要充分尊重農(nóng)民的意愿，以典型示范推動其發(fā)展。要推出有產(chǎn)業(yè)代表性的協(xié)會作為先進典型，總結推廣典型村的做法和經(jīng)驗，帶動更多村的協(xié)會發(fā)展。在選擇典型上，要注意三個方面的比較：一是成功協(xié)會與不成功協(xié)會的比較，找出原因；二是新協(xié)會與老合伙組織之間的比較，辨別效果；三是當?shù)貐f(xié)會和外地協(xié)會之間的比較，敢于爭先。確定典型后建設典型、宣傳典型，在宣傳典型上黨委和村黨支部要總攬全局，做到三個到位：組織宣講報告到位，做好經(jīng)驗介紹，研討交流；二是報紙電臺宣傳到位，制造輿論氛圍，形成建會共識；三是圖片事跡展覽到位，用簡單實用的光盤、圖板形式將發(fā)生在本地的經(jīng)濟組織和行為收益宣傳展覽，因為是發(fā)生在身邊的事，農(nóng)民信任感強，效果將會事半功倍。

3、要加強對協(xié)會的規(guī)范化建設和管理。依靠農(nóng)民自發(fā)的組織形式，難以使協(xié)會快速步入良性軌道。黨組織要主動幫助協(xié)會建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范協(xié)會的經(jīng)營管理，保證協(xié)會始終沿著正確的方向健康發(fā)展，指導協(xié)會幫助群眾共同致富，促進協(xié)會的規(guī)范化管理和健康發(fā)展。引導協(xié)會突出農(nóng)民在協(xié)會中的主體地位，堅持為群眾服務，把增加農(nóng)民收入作為中心任務和最終落腳點，積極協(xié)調(diào)協(xié)會與會員之間的關系，化解各種矛盾，維護各方正當權益。在管理方面，要實行民主決策，靈活運作形式，實現(xiàn)風險共擔；在運作經(jīng)費問題上，要增加收入，預留利潤，充實經(jīng)費；在幫帶示范方面，黨員要充分發(fā)揮骨干帶頭作用，成為會員之間致富的能手、學習的榜樣、團結的凝聚劑。

4、要在引導協(xié)會開拓市場上下工夫。“支部+協(xié)會”、“支部+公司+農(nóng)戶”模式成功的關鍵，取決于黨組織在協(xié)會中發(fā)揮的作用如何。黨組織要提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，了解市場動態(tài)，適時引進新品種，搞好市場調(diào)研，及時推廣新技術和新方法，提高市場競爭力；要主動走出去，主動引回來，與國內(nèi)相關加工型企業(yè)直接掛鉤，盡力減少中間環(huán)節(jié)，增加集體和會員收入。要有建立龍頭企業(yè)的宏圖設想，積極招商引資，建設適合地方經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，以全新的生產(chǎn)經(jīng)營模式使農(nóng)民面對市場由被動適應轉變?yōu)橹鲃訁⑴c，使農(nóng)產(chǎn)品由自產(chǎn)自銷走上產(chǎn)業(yè)經(jīng)營軌道，直接促進農(nóng)民增收，最終起到“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，活一村經(jīng)濟，富一方百姓”的作用。