干部監督思考

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干部監督工作是一項涉及范圍廣、工作難度大的系統工程，需要我們積極研究新問題，探索新方法，創造新經驗，以增強這項工作的科學性、針對性和實效性。

一、干部監督工作要突出重點

首先，從監督對象上來說，要盯緊“重要崗位”。把對領導干部特別是黨政一把手的監督作為工作重點落到實處，這是搞好干部監督的關鍵環節。一把手是領導班子中居于首要地位的主要負責人，如果對一把手的權力運用過程缺乏必要的監督，勢必會導致權力失衡、決策失誤和行為失控，給工作帶來損失，給事業造成危害。

其次，從監督內容上來說，要把住“重要決策”。重要決策是指重要的工程項目，重要的外事活動，國內重要的公務活動，重要的人事安排。在這方面要對領導干部重大決策權的運用過程實施有效監控，制定實施細則，包括違規后的相應處罰措施，杜絕違規操作后無人制約的現象。

再次，從監督時間上，要關注“重要時間”。如領導干部婚喪喜慶、職務升遷調動、逢年過節，還有所謂“59歲現象”，即少數領導干部不能“慎終”，保持晚節，以及領導干部所謂“八小時之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要作為一個重要方面予以監督。

二、干部監督工作要實現全方位、多渠道

要改變目前存在的監督不到位的狀況，就要形成黨內外結合、上下貫通、縱橫交錯、環環相扣的全方位、多層次的監督網絡和體系，消除監督的“空白點”。

首先要把自上而下的監督和自下而上的監督結合起來。前者是指以權力制約權力，以組織的力量制約權力的濫用。后者是指要擴大人民群眾在干部監督工作中的知情權和參

與權，對重大事項、敏感問題和熱點問題都要開辟群眾監督的渠道，增強工作的透明度。

其次要把領導班子內部監督和外部監督結合起來。搞好領導班子內部監督，一方面要堅持和完善民主集中制，實行集體領導，凡屬重大問題必須經過集體討論，另一方面要健全黨內民主生活制度，領導班子要開好民主生活會和切實保障黨員民主權利。搞好領導班子外部監督，要求應充分發揮

紀檢、監察、審計、司法等部門的制約作用，各監督部門要互通情報，形成既有明確分工，各有側重，又有強大合力的干部監督運行機制。還要充分發揮人大、政協、派、無黨派民主人士以及社會輿論的監督作用。

再次要把教育和懲治結合起來。建設高素質的干部隊伍，教育是基礎，教育工作做的好，領導干部的精神境界提高了，思想防線牢固了，許多問題就可以防患于未然。但是，對于真正“倒下去”的領導干部，就要堅決地查處。懲治腐敗必須旗幟鮮明，態度堅決，決不能心慈手軟，該怎么處理就怎么處理，決不允許黨內有腐敗分子的藏身之地。

三、干部監督工作要貫穿全過程

對領導干部監督，在過程上要從階段向全程延伸，做到事前要堵住、事中要卡住、事后要變住，保證權力始終在正確的軌道上運行。

首先要關口前移，加大任前監督力度，把好領導干部的人口關，從源頭上杜絕用人上的腐敗。

其次要跟蹤考察，加大任中監督的力度，對領導干部任職過程中的思想品德、群眾威信、領導能力、工作業績要進行全面的了解和掌握。

再次要把住出口，加大離任監督的力度，要認真實行干部離任審計制，防止一些領導干部在離任前“大撈一把”的現象發生。

四、干部監督工作要規范化、制度化

建設高素質的干部隊伍，法制是保證，要把制度建設放在突出位置，逐步建立一整套預防有利、監督有效、法制完善的制度體系。在內部監督制約方面，最根本的是健全領導班子民主生活會制度，定期談話、減勉制度等。在外部監督方面，要建立領導干部推薦工作責任制度；領導干部考察工作責任制度；選拔領導干部民主推薦制度；領導干部任前公示制度；領導干部信訪舉報制度；領導干部年度考核制度；領導干部形象評議制度；領導干部個人重大事項報告制度；領導干部財產申報制度；領導干部任期經濟責任審計制度；領導干部廉政鑒定制度等等，這些制度要做到互相配套，能夠具體實施和操作。