與時俱進兩新黨建交流

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一、創新工作機制，破解“兩新”組織黨建工作“落實難”的問題

針對“兩新”組織發展日趨活躍的實際，**縣以創新工作機制為關鍵點，解“扣子”、換“腦子”，增強了抓“兩新”組織黨建工作的責任感和使命感。一是健全和完善了工作責任制。縣委成立了以縣委書記為組長的非公黨建工作領導小組。同時，各鎮（區、街道）也相應成立了以黨（工）委書記任組長的非公黨建工作領導小組，明確了各級黨（工）委書記為抓好非公黨建工作的第一責任人，分管領導為直接責任人，做到層層落實責任制。二是建立領導聯系辦點制度。縣四套領導班子成員每人聯系1至2家非公企業；鎮（區、街道）黨（工）委領導班子成員也結合本地實際每人聯系1家以上非公企業。三是建立選派黨建工作指導員制度。按照企業的生產規模，縣委分層次選派了132名黨建工作指導員。對重點企業由縣委統一選派黨建工作指導員，對一些小型“兩新”組織由各鎮（區、街道）黨（工）委選派黨建工作指導員。四是建立協調聯動機制。根據黨建“帶三建”（工建、團建、婦建）的目標要求，進一步完善了黨工團婦協調聯動機制，明確了黨建“帶三建”的工作目標和主要措施，初步形成了“兩新”組織黨群共建的新格局。

二、創新組織模式，破解“兩新”組織黨組織“組建難”的問題

面對**縣“兩新”組織數量多、分布廣、規模大小不一的實際情況，我們堅持“就近、可行、方便管理”的原則，通過“系統管理，行業管理、掛靠管理、屬地管理”等渠道，大膽創新，以“兩推一掛”（推優、推薦、掛職）為抓手，采取“獨立、聯合、掛靠、條塊”等方式抓好組建。一是單獨設立黨支部。凡具有3名以上正式黨員的“兩新”組織，都單獨成立了黨支部。二是建立聯合黨支部。對黨員人數不足3名的“兩新”組織,我們按照“地域相鄰,行業相近”的原則,實行聯合組建,建立聯合黨支部。三是建立流動黨員黨支部。在各鎮（區、街道）成立了流動黨員黨支部，統一管理各鎮(區、街道)的流動黨員，確保了黨員不游離于黨組織之外。如今年1月份,我們把臺商企業建立黨組織列入工作重點，著力在臺商企業集中的地方設立縣、鎮兩級黨建工作指導小組，通過召開座談會、上門走訪等辦法，不斷加大宣傳力度，逐步消除臺商對組建黨組織的疑慮，充分贏得臺商企業主的理解和支持。全縣共組建臺商企業黨組織8家，實現了**縣“兩新”組織黨組織覆蓋面的新突破,使**縣提前實現了規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%。

三、創新制度建設，破解“兩新”組織黨組織“鞏固難”的問題

我們按照“組建一個，鞏固一個，規范一個”的要求，在抓好組建工作的同時，加強“兩新”組織黨組織的規范化建設，確保“建一個，鞏固一個”。一是健全和完善黨內制度。我們按照切實可行、管用有效的原則，健全和完善了“”、黨員目標管理與民主評議黨員、黨員電化教育等制度。我們還將有關制度統一印制下發，規范上墻，目前，大多數“兩新”組織黨組織實現了“五有”（即有健全的組織機構、有相對固定的活動場所、有必要的活動經費、有充足的學習資料、有健全的工作制度）。二是建立教育培訓制度。把“兩新”組織黨員培訓工作列入**縣全年培訓規劃，按照分級培訓的原則，縣、鎮（區、街道）定期對“兩新”組織黨務工作者和黨員進行培訓。如今年3月中旬，縣舉辦了非公黨組織負責人培訓班，對全縣276名非公黨支部書記進行了業務培訓。三是建立和完善了目標考核機制。我們建立了定期考核制度，做到年中有檢查、年末有考核，通過檢查考核，及時發現解決“兩新”組織黨建工作中存在的問題，提高了“兩新”組織黨建工作的規范化水平。

四、創新管理機制，破解“兩新”組織黨員“管理難”的問題

黨員教育是黨建工作的根本性問題。由于“兩新”組織黨員的工作具有臨時性，他們受雇于企業主，缺乏歸屬感，黨員教育管理存在一定的難度。為此，我們不斷創新黨員教育管理機制，切實加強對黨員的教育管理。一是積極開展“組織找黨員,黨員找組織”的“雙找”活動。通過各單位自查、上門走訪，以及縣、鎮兩級聯動，在媒體發出《致流動黨員的公開信》等形式，深入調查摸底，基本掌握了全縣“兩新”組織黨員的基本情況。如吉隆鎮充分發揮流動黨員服務中心的作用，通過該中心開展“雙找”工作，現已有12名黨員重新與黨組織取得聯系，并補交了黨費，擴大了教育覆蓋面。二是積極開展“兩新”組織流動黨員“一帳一證一站一欄一機一制”的“六個一”活動，規范黨員教育管理。“一帳”，即建立流動黨員外出登記臺賬；“一證”，即發放流動黨員活動證；“一站”，即設立流動黨員服務站；“一欄”，即建立流動黨員宣傳欄；“一機”，即開通流動黨員咨詢服務電話；“一制”，即建立流動黨員管理制度。通過開展“六個一”活動，促進了黨員教育管理工作規范化。三是積極做好黨員發展工作，不斷壯大黨員隊伍。縣委相當重視抓好“兩新”組織黨員的發展工作，把發展黨員工作納入黨建目標責任制，要求每個“兩新”組織黨組織每年至少發展1名新黨員，每年對兩新”組織黨建工作包括發展黨員工作情況進行一次全面考核，并將考核結果作為評選先進的一項重要內容。同時，積極開展把優秀員工培養成入黨積極分子、把優秀入黨積極分子培養成黨員、把優秀黨員培養成企業黨組織負責人的“三培養”工程。近三年來，全縣共發展“兩新”組織黨員196名，確定入黨積極分子315名。四是努力提高“兩新”組織黨員的素質和能力。縣委從縣管黨費中撥出專款3萬多元訂購《南方》黨建雜志免費下發到全縣“兩新”組織黨組織中，供黨員學習交流。在此基礎上，我們加大對“兩新”組織黨員的培訓，近年來，各基層黨（工）委共舉辦培訓班73期次，培訓“兩新”組織黨員2000多人次，全面提高了他們的思想政治素質和業務水平。

五、創新活動載體，破解“兩新”組織黨組織活動“開展難”的問題

“兩新”組織黨組織中的黨員由于流動性大、高度分散，開展活動有一定的困難。為此，我們提出“在分散中求集中，在集中中重管理，在管理中出實招”的黨組織活動理念，積極創新黨組織活動形式。一是圍繞推動“兩新”組織黨建工作開展活動。2003年以來，在全縣開展了“雙掛雙帶”活動（即：縣、鎮領導干部掛鉤聯系非公經濟黨組織，非公經濟黨組織中的黨員掛鉤聯系非公經濟組織中的員工，通過“雙掛”帶領非公經濟組織守法經營、健康發展，帶動非公黨員充分發揮先鋒模范作用）。為了使“雙掛雙帶”活動扎實有效地開展，縣委還制訂了《非公經濟黨組織黨員開展“雙掛雙帶”活動工作責任制》、《非公經濟黨組織黨員開展“雙掛雙帶”活動工作責任制考評辦法》，并通過發放“流動黨員證”，建立“黨員聯系卡”，進一步加強對非公經濟黨組織中的黨員的教育管理，推動非公經濟組織健康、有序發展。二是圍繞企業的生產經營開展活動。各“兩新”組織黨組織結合企業生產經營特點，大膽創新活動載體，通過開展“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“創先爭優”、“為企業爭光、“為黨旗增輝”、“黨員佩戴黨徽上崗”等活動，提升了黨組織在企業中的地位，增強了黨組織的凝聚力。如大嶺鎮美新塑木型材有限公司黨支部，通過創建“黨員責任區”，讓每位黨員都有了自己的“責任田”，極大地調動了廣大黨員的工作熱情。再如吉隆裕順鞋業有限公司，在黨支部書記、副總經理張春明的帶領下，通過開展“我為企業發展獻一策”活動，提高了產品質量，拓寬了海內外市場，使企業發展蒸蒸日上，成了遠近聞名的知名企業。三是圍繞扶貧助困、奉獻社會開展活動。各基層黨（工）委、“兩新”組織黨組織積極組織“兩新”組織黨員、企業員工參與社會公益事業，開展送溫暖獻愛心活動。近年來，全縣“兩新”組織共為各項公益事業捐款捐物20多次，救濟特困戶和子女上學困難家庭86戶，折款200多萬元。如吉隆鎮黨委開展“三個百”活動（即組織100名副股級以上干部，掛鉤100間企業，發動100間企業幫扶100戶困難戶），實現了“黨組織、企業、黨員、群眾”四者的良性互動。開展這項活動以來，不僅有效推進了“兩新”組織黨建工作，同時也使許多企業業主和員工深受教育，加深了對黨的認識，提高了向黨組織靠攏的主動性和積極性。使一些未建立黨組織的企業主主動要求組建黨組織，一些企業招工時都提出“黨員優先”的條件，提高了“兩新”組織黨組織的凝聚力和影響力。