改革黨建交流

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黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，我們黨的各項方針政策都必須通過基層組織來實現。以改革創新的精神加強農村基層黨組織建設，既是保持黨的先進性的內在要求，也是全面建設社會主義新農村的迫切要求。隨著我國全面建設社會主義新農村戰略任務的啟動，農村的基層黨組織面臨著許多問題，這就要求我們必須重新定位農村基層黨組織的基本功能，尋找當前農村基層黨組織建設存在的問題，以改革創新的精神來探索如何加強農村基層黨組織建設。

農村基層黨組織作為我黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，基層黨組織的職能是黨的職能在農村的延續與拓展。從實際中我們可以得出農村基層黨組織有以下基本功能：

第一，反映人民群眾的利益需求，化解矛盾。我們黨的執政目的，是帶領人民群眾過上幸福安康的生活，這就要求我黨必須代表最廣大人民的利益，反映人民的呼聲。密切聯系群眾是無產階級政黨的本質特征，是無產階級政黨執政的基礎和力量的源泉。農村黨組織建立在社會最基層，與人民群眾有著最直接的、經常的、密切的聯系，能夠直接反映社情民意，傾聽群眾的呼聲，真是了解到人民的需求。同時可以將人民的內部矛盾及時化解在基層，維持社會穩定。

第二，宣傳和貫徹執行黨的方針政策，帶領人民群眾發展好農村經濟。農村黨組織是直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾的紐帶，是把黨的路線方針政策落實到農村的橋梁。農村黨組織的職責之一就是要貫徹執行黨中央的方針政策，同時將本地區的實際情況與黨中央的政策相結合，通過宣傳和發揮黨員的積極性，帶領人民群眾實現發展生產，過上美好生活。

第三，維持我黨在人民心目中的形象，保持自身的純潔性和先進性。黨員是黨的組成細胞，農村黨員作用的發揮直接影響著黨在人民群眾中的形象。農村黨員和人民群眾聯系最緊密，人們正是通過他們的言行來審視和評價我黨的。充分發揮好農村黨員的先鋒模范作用，能夠為我黨鞏固其執政基礎。

隨著我國社會政治經濟的發展，我國的農村基層黨組織建設取得了不小的成績，邁上了一個新的發展階段，但仍存在一些亟待解決的問題，一是一些黨組織軟弱渙散，各自為是，領導人民群眾的本領下降。一些村“兩委”關系緊張，之間互相扯皮；有的黨員甚至支部負責人理想信念喪失，對事不關己的事情毫不關心；有的村干部缺乏帶領人民群眾走上致富道路的能力。二是一些地方的農村基層黨組織配置方式和實際脫節，基層黨組織活動無法進行。隨著農村的發展，許多農村的發展呈現交叉的狀態，單個獨立的基層黨組織已無法適應新形勢的發展；外出打工的農村黨員逐漸增多，流動黨員的教育和管理出現空白；個體私營企業大多沒有建立黨組織，黨的工作無法開展。三是少數干部作風不正，甚至貪污腐敗，對此人民深惡痛絕。

面對著以上問題的出現，如果任由其發展，農村基層黨組織就無法成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，社會主義新農村的建設也只能是空中樓閣。這就需要我們深刻認識到改革農村黨組織的必要性，以創新的精神來加強農村黨組織建設。

加強和改進農村基層黨組織建設，必須以黨中央方針政策為指導，繼承農村基層黨組織建設的基本經驗，并結合實踐和黨的建設整體工作的新的發展要求，創造性地推進農村基層黨組織的建設。

第一，加強黨委班子自身建設，充分發揮領導核心作用，提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力。要按照“領導班子好、黨員干部好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的目標要求來加強黨組織建設。“村子富不富，關鍵看支部”，首先要選好配強黨支部班子，真正把那些有本事、靠得住的優秀黨員選進支部班子。改革選人用人方式，認真實行“兩推一選”做法，拓寬選拔的渠道，堅持群眾評價的做法，認真做好群眾評議工作，對那些評議中不稱職的村干部要及時調整。要尤其重視農村黨組織書記的人選，所話說“選個好書記，建個硬班子；選準一個人，帶動一個村。”把那些能夠真心為人民做實事做好事的優秀黨員選拔到支部書記的崗位上來。

第二，堅持以抓本地的經濟發展為中心，解放思想，按照科學發展觀的要求，實現農村事業又快又好的發展。農村基層黨組織要認真落實科學發展觀，不斷提高自身領導發展的能力。做到以經濟建設為中心，發展農村生產，增加農民收入，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。黨組織的一切活動都要以此為中心。要解放思想，更新發展觀念，謀劃發展思路，做好服務工作。各地區要按照本地區實際，發展現代農業，調整產業結構，努力打造本地區的特色產業，培育各種農村經濟組織，推進農業的產業化，帶領人民群眾走上致富之路。

第三，強化服務意識和奉獻精神，堅持黨的群眾路線，認真做好新形勢下的群眾工作。全心全意為人民服務始終是我們黨的根本宗旨。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。要認真研究我國農村社會生活的新變化和群眾工作的新特點，把加強和改進群眾工作貫徹到各項工作中去，要把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為農村基層黨組織各項工作的出發點和歸宿，努力實現和維護群眾的權利和利益，關心群眾的生產和生活，做到全心全意為人民服務，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。黨員(尤其是支部書記)要具有奉獻精神，竭盡所能主動幫助困難群眾，始終把人民群眾的利益放在心上，做到吃苦在前，享受在后，為了人民利益敢于奉獻自己的一切甚至生命。

第四，探索黨員教育的新途徑，加強對黨員的教育和管理，始終保持農村黨員的先進性，使黨員充分發揮其先鋒模范作用。加強對流動黨員的管理，黨組織要對不合格黨員滯留黨內給黨的事業帶來的危害性有充分和清醒的認識。嚴肅處置不合格黨員，堅決清除腐敗分子，疏通黨員隊伍“出口”，對新加入我黨的黨員要嚴格要求，及時發現問題解決問題，形成黨的肌體的自我純潔機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。強化紀律監督，解決一些基層黨員干部存在的目無法紀的現象。

第五，從強化農村基層黨建工作責任制抓起，加強對黨的基層組織建設的領導，形成常抓不懈的工作機制，形成制度上的約束與監督。

多年來的實踐表明，一些農村黨的基層組織建設長期得不到加強，甚至弱化，很重要的原因是由于這些地方的黨委不重視造成的。各級黨委必須增強意識，牢固樹立“基礎不牢，地動山搖”的大局觀念，建立健全基層黨建工作責任制，堅持做到基層黨建與經濟建設兩手抓，把農村的黨組織建設情況作為考核各級黨委的一個重要依據，切實形成在黨委統一領導下，上下聯動、分工負責、密切配合、齊抓共管的農村基層黨建工作新格局。

農村基層黨組織要通過扎實有效的工作，把黨的制度建設不斷推向前進。堅持把制度建設放在突出地位，用制度所特有的特性來約束自身，促使基層黨建活動的科學化、制度化和規范化。