在收看全國煤炭產運需銜接視頻會議后的講話

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同志們：

剛才，我們一起收看了2008年全國煤炭產運需銜接視頻會議。國家發改委、鐵道部、交通部、煤礦安監局、煤炭工業協會、國家電網公司等6個部門的領導同志分別講話，總結了近幾年煤炭訂貨改革工作情況，分析了煤炭產運需形勢，對做好明年工作作了全面部署，提出了明確要求。下面，我就貫徹全國會議精神，做好我省煤電運銜接供應工作，再講幾點意見。

一、正確把握煤電運供求形勢，增強做好煤炭產運需銜接工作的責任感和緊迫感

今年以來，在省委的堅強領導下，全省上下認真貫徹科學發展觀和中央各項宏觀調控政策，加快推進結構調整，努力轉變經濟發展方式，全省經濟呈現出又好又快的良好發展態勢。1-10月份，全省規模以上工業增加值完成10912.4億元，增長21.1%；實現利稅4505億元、利潤2831.5億元，均增長28%以上。工業經濟效益綜合指數達到241.97，同比提高21.76個百分點。主要經濟效益指標繼續位居全國前列。特別是經過各方面的不懈努力，今年全省煤電運供求形勢穩定好轉，實現了省政府提出的電力供應“確保不拉路、不限電和安全運行”的工作目標，迎峰度夏各項任務圓滿完成，對全省國民經濟的又好又快發展提供了有力的支撐和保障作用。1-10月份，全省煤炭產量完成1.1億噸，與去年持平；商品煤銷售量1.06億噸，增長0.57%。完成發電量2124億千瓦時，增長14.6%。全省發電裝機容量到年底將達到5600萬千瓦，比上年新增600萬千瓦。鐵路貨物運輸量完成14727萬噸，增長4.1%，其中煤炭3815萬噸；鐵路日均裝車7961車，同比增長3.9%。5家發電公司煤炭汽車運輸完成469.1萬噸，海運煤完成512.4萬噸。截至11月19日，全省電網主力電廠累計進煤5611.5萬噸，耗煤5268.4萬噸，電煤庫存量達到343.1萬噸，可滿足15天以上耗用量。

今年煤電運工作取得的成效，是各級各有關部門及企業按照我們近年來創造和形成的有效方式和做法，堅持不懈地抓好煤電運供應保障工作的結果。一是各級領導高度重視，各有關方面顧全大局，互相支持，密切配合，切實把煤電運工作擺上了重要議事日程。二是分工明確，責任落實，各項工作措施扎實有效。煤炭企業在保證安全的情況下，努力增加生產，保證煤炭資源供應；電力及重點用煤企業加大煤炭調運力度，確保生產需要；電網公司積極搞好電力調度，優化電網運行方式，保證高峰用電需要。實行鐵路、公路、海運三種運輸方式并舉的措施，濟南鐵路局優先保證重點煤炭運輸，交通、公安等部門落實公路電煤運輸“綠色通道”政策，青島、煙臺等地區增加海上電煤運輸，有效保障了煤炭運輸需要。三是按照省政府的要求，省煤電運聯合辦公室加強綜合協調，堅持和落實調度制度，早預測、早處置、早協調，及時解決煤電運銜接中的突出問題，取得了煤電運工作的主動權。各市政府和有關部門積極支持重點企業做好煤炭供應和調運工作，為企業搞好生產經營創造了良好環境。總之，我省各級各有關部門為做好煤電運工作付出了巨大努力，為全省經濟社會發展作出了很大貢獻，在此，我代表省政府向同志們表示衷心感謝！

2008年是認真貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進和諧社會建設的重要一年。總體看，明年我國和世界經濟仍將繼續處于較快增長區間，有利于我省經濟的平穩健康發展，但面臨的不確定性因素也很多。在煤電運供求方面，從全國和我省情況看，總的供求形勢相對平穩，但也存在許多矛盾和問題。從有利方面看，全國煤炭投入增加，生產能力提高；我省煤炭生產也保持基本穩定。明年大秦線在今年3億噸運力的基礎上再增加5000萬噸，鐵路轉港煤運輸能力增加，有利于沿海電廠的煤炭供應。煤炭訂貨繼續堅持市場配置資源的改革方向，并且實行鐵路運力配置向重點企業傾斜等政策，將有利于煤炭供需雙方銜接的穩定。從不利的方面看，一是外省煤調運量增加較大。據有關部門預測，明年我省煤炭消耗量將達到2.4億噸，其中省內煤炭企業供應1億噸，省外煤炭供應1.4億噸，省外煤炭供應將明顯增加。今明兩年全省投產機組達891萬千瓦，新增電煤需求近2000萬噸，新增電煤大部分需從外省調入，電煤調運工作仍然面臨很大壓力。二是我省電煤運力緊張的矛盾仍較突出。明年侯月線、石太線鐵路運量不增加，加之鐵路提速和石太線、膠濟線電氣化改造建設，對電煤鐵路運輸影響較大，電煤運輸需求與運能不足的問題比較突出，鐵路運力仍有可能出現部分品種、區域和時段性緊張的矛盾。汽車、海運煤運輸由于油價上升等原因，困難將進一步加大。三是電煤庫存總的看比較正常，但個別電廠煤炭庫存量仍然偏低，如果遇到持續的冬雪天氣，勢必影響電廠的正常生產。承擔供熱任務的電廠，如果因缺煤停機，勢必將造成嚴重的社會影響。

因此，我們各級各有關部門一定要正確分析把握全省和全國煤電運面臨的形勢，從貫徹落實黨的十七大精神、推進科學發展和促進社會和諧的戰略高度，充分認識做好明年煤電運供應保障工作的重要性、緊迫性，增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，切實抓好項工作措施落實，把困難估計得充分一些，把辦法研究得周密一些，把工作做得更扎實一些，顧全大局，團結協作，確保煤電運正常供應，為全省經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

二、繼續深化改革，狠抓落實，切實做好2008年煤炭產運需銜接工作

這次煤炭產運需銜接視頻會議和國家發展改革委《關于做好2008年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》，充分體現了繼續深化煤炭訂貨改革，充分發揮市場配置資源基礎性作用的要求，進一步明確了煤炭訂貨市場化改革的方向，對于加快完善統一開放、競爭有序的現代煤炭市場體系，改善宏觀調控，保障經濟社會發展對能源的需求具有重要意義。明年是煤炭訂貨市場化改革的第二年，我省煤炭產運需銜接工作要認真貫徹好這次會議精神，著力抓好以下幾項工作。

（一）進一步引入市場競爭機制，深化和鞏固煤炭訂貨改革。總的要求是以黨的十七大精神為指導，堅持社會主義市場經濟改革方向，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用，在認真貫徹國家確定的原則和政策的前提下，鼓勵企業自主協商、自主簽訂合同，積極銜接鐵路運力。繼續堅持將居民生活、電力、鋼鐵、化肥行業的用煤作為配置運力的重點，鼓勵煤炭生產企業和煤炭最終消費企業雙方直接銜接。有關部門要堅持發揮產運需銜接協調機制的作用，支持煤礦優化用戶結構，支持用戶優化資源結構，規范市場行為，及時解決出現的問題，促使企業抓緊銜接簽訂合同。

（二）切實抓好煤炭產運需銜接工作，確保重點企業用煤需要。國家對于明年煤炭訂貨的原則和辦法已經提出了明確要求，各煤炭生產企業和用煤重點企業要早計劃、早銜接、早溝通，結合2007年合同執行情況及2008年供需雙方生產能力和需求，銜接資源、協商價格，依法簽訂購銷合同，避免因合同簽訂拖延，影響明年運力的落實。

明年我省煤炭企業要嚴格按照核定生產能力組織生產，加快煤炭產品結構調整，進一步強化安全生產意識，努力實現安全發展。省內煤炭訂貨和供應繼續堅持“政府協調監督，企業自主，供需雙方共同協商決定”和“先省內、后省外，先重點、后一般”的原則，優先安排省內電煤訂貨。各重點煤炭企業要留足省內電煤資源量，電煤合同量原則上要以今年的合同量為基數，確保訂貨和供應，不能減少；不足部分由供需雙方根據需求情況進行銜接，煤炭企業要優先予以保障。煤炭訂貨必須符合煤炭產品質量標準，堅持以質論價、同質同價、優質優價，嚴禁簽訂虛假合同和各種欺詐行為。煤炭供需雙方要誠信經營，嚴格履行煤炭訂貨合同，提高煤炭合同兌現率。各重點發電企業要本著燃用省外煤為主、省內煤為輔的調運原則，按照明年實際發電小時數測算好電煤需求量并適當留有余地，積極落實好明年的電煤調運量。繼續抓好今冬明春電煤供應協調工作，確保“兩節”、“兩會”和冬季用電高峰期間電網運行安全。要積極爭取按照國家規定的時限完成電煤合同簽訂工作，如明年1月份期間仍未簽訂合同的，各煤炭礦業集團要按照今年12月份電煤合同量執行，以保證電煤在合同未簽訂期間的正常供應。

（三）繼續抓好運力調度，努力滿足煤炭運輸需求。濟南鐵路局要積極協助省內企業爭取國家鐵道部和兄弟鐵路局給予煤炭運輸方面的支持，增加直達列運輸，提高運輸效率；要科學安排年度運輸計劃，優先保證電煤等重點企業的煤炭運輸，做到有請必裝。要高度重視做好今冬明春和“兩節”期間的電煤運輸工作，對安排的電煤緊急調運任務，要給予鐵路運力保障。在煤炭運輸組織上，要繼續堅持鐵路、公路、海運“三路并舉”的做法，保證煤炭運輸需要。電力等重點企業要針對明年煤炭調運量大的情況，在積極爭取增加鐵路運力的基礎上，努力組織好汽車運輸和海上運輸。要繼續對電煤汽車運輸實行“綠色通道”政策，努力增加煤炭公路調運量。鼓勵和支持發展大型煤炭物流企業，發揮規模優勢，優化煤炭運輸結構，提高運輸保障能力。

（四）加強督促引導，確保煤炭產運需銜不出大的問題。各級各有關部門要認真貫徹這次會議的精神和國家發改委《通知》的要求，加強督促引導，及時反映和協調解決煤炭產運需銜接中存在的突出問題，督促供需雙方按國家規定時間要求完成煤炭訂貨任務。加強煤炭經營監管，嚴格煤炭經營市場準入管理，規范煤炭經營市場秩序。省煤電運聯合辦公室要及時調度了解煤炭產運需銜接情況，掌握省內外訂貨信息和動態，充分發揮煤炭產運需銜接中的綜合協調作用，做好綜合協調工作。加強煤電運供求銜接信息化建設，逐步建立和完善全省煤電油運信息調度系統，實現對煤、電、油、運等重要資源供需情況的動態監測，提高預測預警能力、工作效率和應急保障調度工作水平。省直各有關部門要按照各自的職能分工，督促供需雙方落實國家確定的煤炭訂貨有關政策，做好有關組織協調工作。各市政府和有關部門要積極做好當地企業煤炭產運需銜接工作，確保明年經濟社會發展對煤炭的需求。

同志們，做好2008年煤炭產運需銜接工作，任務艱巨，意義重大。希望大家一定要發揚成績，再接再厲，顧全大局，密切配合，努力完成各自承擔的任務，為全省經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。