國(guó)企會(huì)議講話

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同志們：

經(jīng)省政府同意，今天我們第一次召開省屬企業(yè)全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加的年度工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央**、省委十一屆十一次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議精神，著力落實(shí)省委、省政府召開的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)精神，總結(jié)回顧省屬企業(yè)**年改革發(fā)展情況，研究部署**年改革發(fā)展任務(wù)。下面，我代表省國(guó)資委講三方面意見。

一、**年省屬企業(yè)改革發(fā)展情況

**年，是**規(guī)劃開局之年和國(guó)企改革的攻堅(jiān)之年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省屬企業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“以加快發(fā)展為主題、以理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系為重點(diǎn)、以強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口”的要求，積極適應(yīng)國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施帶來(lái)的新情況，著力深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化資源節(jié)約，加強(qiáng)企業(yè)管理，拓展市場(chǎng)空間，總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。去年省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)外部形勢(shì)比較嚴(yán)峻，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。能源價(jià)格波動(dòng)、原材料價(jià)格上漲和產(chǎn)品價(jià)格下跌，壓縮了許多企業(yè)的利潤(rùn)空間；人民幣升值、出口配額和退稅政策的調(diào)整，使外貿(mào)行業(yè)銷售形勢(shì)更為嚴(yán)峻；銀行多次加息，使企業(yè)融資成本增加；鋼鐵、水泥等行業(yè)由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、效益下滑等等。面對(duì)發(fā)展中的不利因素，各企業(yè)積極調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，采取一系列有效措施，取得了較好的經(jīng)營(yíng)效益。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，省屬企業(yè)**年實(shí)現(xiàn)銷售收入2052.7億元，同比增長(zhǎng)12.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)123.2億元，同比增長(zhǎng)14%；已交稅金105.9億元，同比增長(zhǎng)9.8%。

二是資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率進(jìn)一步提高。省屬企業(yè)盈利能力普遍增強(qiáng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率普遍提高，總體負(fù)債水平穩(wěn)中有降。到**年底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額為2771.8億元，同比增長(zhǎng)14.9%；所有者權(quán)益709.8億元，同比增長(zhǎng)8.8%。省屬企業(yè)凈資產(chǎn)收益率為6.8%，同比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為18.1%，同比也是提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；總資產(chǎn)報(bào)酬率為6.08%，同比提高0.13個(gè)百分點(diǎn)。省屬企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債率為61.67%，有10家企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比有所降低。

三是資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。近年來(lái)，省屬企業(yè)國(guó)有資本正逐步向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。**年底，我省省屬企業(yè)分布在基礎(chǔ)性行業(yè)的凈資產(chǎn)達(dá)744.6億元，比**年增長(zhǎng)11.2%，比**年增長(zhǎng)66.2%，占省屬企業(yè)總量比重由**年的57.6%提高到**年的70.1%。能源、交通、杭鋼、機(jī)場(chǎng)等4家集團(tuán)的所有者權(quán)益總額達(dá)499.5億元，比**年增長(zhǎng)7.8%，比**年增長(zhǎng)41.1%，占省屬企業(yè)總量比重由**年的64.1%提高到**的70.4%。省屬企業(yè)中有9家集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，占省屬企業(yè)總數(shù)的三分之一強(qiáng)，比**年增加3家。

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，省屬企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步顯現(xiàn)。省屬企業(yè)中能源、交通、機(jī)場(chǎng)、鐵路等方面一批重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、鹽業(yè)、旅游等許多行業(yè)的企業(yè)服務(wù)于百姓日常生活，建設(shè)、鋼鐵、加工、制造等行業(yè)吸納了大量社會(huì)就業(yè)。同時(shí)各企業(yè)積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，在穩(wěn)定繁榮市場(chǎng)、保證經(jīng)濟(jì)安全、抗臺(tái)救災(zāi)搶險(xiǎn)、社會(huì)公益事業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用，充分展示了國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，較好體現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和帶動(dòng)力，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

一年來(lái)，省屬企業(yè)認(rèn)真貫徹黨的十六大和歷次全會(huì)精神，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革的一系列重大部署，抓住改革、調(diào)整、創(chuàng)新、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了顯著的成績(jī)，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（一）深化改革為企業(yè)發(fā)展激發(fā)了新的動(dòng)力。

一年來(lái)，省屬企業(yè)把深化改革放在各項(xiàng)工作的突出位置，與改革工作指導(dǎo)組及省有關(guān)部門共同努力，按照“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的原則，堅(jiān)持“全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的方針，采取“一企一策、規(guī)范有序”的方式，扎實(shí)推進(jìn)和深化改革，取得了階段性成果，為企業(yè)發(fā)展激活了新的動(dòng)力。

國(guó)資營(yíng)運(yùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步重組整合。目前，由發(fā)展集團(tuán)、金溫鐵道公司整合重組而成新的省鐵路投資集團(tuán)；農(nóng)發(fā)、糧食集團(tuán)整合而成的新農(nóng)發(fā)集團(tuán)已正式運(yùn)轉(zhuǎn)；能源集團(tuán)改革重組省國(guó)信控股集團(tuán)工作已取得階段性成果；輕紡集團(tuán)已解散歇業(yè)，其存續(xù)企業(yè)贊成集團(tuán)成為省國(guó)資委國(guó)有參股企業(yè)，省鹽業(yè)集團(tuán)公司（省鹽務(wù)管理局）已劃歸為省國(guó)資委出資的直屬企業(yè)；絲綢、三獅等集團(tuán)按照批復(fù)的改革總體方案，正在加緊實(shí)施，其中絲綢集團(tuán)第一階段改革已基本完成；中大、榮大、東方等3家集團(tuán)的改制基本思路已經(jīng)省委常委會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議同意，正在進(jìn)行實(shí)施。通過資源重組，一批企業(yè)集團(tuán)在新的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。

企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。各省屬企業(yè)積極實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。省屬企業(yè)本級(jí)改制前大都為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，按照改革總體方案和改革基本思路落實(shí)后，將有35%成為產(chǎn)權(quán)多元化或民營(yíng)企業(yè)。其中，杭州蕭山機(jī)場(chǎng)公司與香港機(jī)場(chǎng)管理合資并購(gòu)項(xiàng)目已于去年12月18日舉行掛牌儀式，這是一次浙港兩地強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的合作，也是境內(nèi)外機(jī)場(chǎng)合資的首次嘗試；杭鋼重組寧波鋼鐵工作也已完成，將于今年上半年投產(chǎn)出鋼，杭鋼本部引進(jìn)戰(zhàn)略投資者洽談工作也已取得階段性成果；建設(shè)集團(tuán)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的改革方案已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審核；巨化、水利水電、石化建材等集團(tuán)正在與戰(zhàn)略投資者洽談；旅游、機(jī)電集團(tuán)改制的基本思路也已經(jīng)形成。在推進(jìn)集團(tuán)公司本級(jí)產(chǎn)權(quán)多元化改革的同時(shí)，繼續(xù)加大力度推進(jìn)所屬子公司的投資主體多元化，一些企業(yè)的主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會(huì)職能和內(nèi)部資源重組也得了明顯進(jìn)展。長(zhǎng)廣集團(tuán)的改革脫困工作進(jìn)展明顯，一礦已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)閉，七礦正進(jìn)行安全生產(chǎn)整改。省屬4家國(guó)有控股上市公司已全部完成股權(quán)分置改革，國(guó)有股由股改前的55.07%，下降到44.47%。

企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。各省屬企業(yè)在改制過程中，按照新《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，逐步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步理順了以資產(chǎn)為紐帶的母子公司管理體系，縮短了內(nèi)部管理鏈條，管理層次初步得到壓縮。以集團(tuán)整體改革為契機(jī)，各企業(yè)繼續(xù)深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)督約束體系逐步建立。特別是完成股權(quán)多元化改革的省屬企業(yè)，由于新投資者的引入，有利于企業(yè)內(nèi)部真正形成相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和相互監(jiān)督約束的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。交通、商業(yè)2家集團(tuán)完善法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作正在有序展開。

國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)一步規(guī)范。為規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，省國(guó)資委積極推進(jìn)實(shí)施“陽(yáng)光工程”，進(jìn)一步探索完善了有關(guān)制度。各省屬企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和委托審計(jì)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步規(guī)范了改制程序及資產(chǎn)處置等工作。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易行為，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置的效用，除規(guī)定的特殊情況外，國(guó)有產(chǎn)權(quán)一律實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)的縮水和流失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到**年底，我委共核準(zhǔn)各企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目166個(gè)，凈資產(chǎn)評(píng)估值總額101.98億元，評(píng)估增值86.18%；完成省屬企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)掛牌交易轉(zhuǎn)讓76項(xiàng)，掛牌成交價(jià)15.03億元，增值12.02%。

（二）調(diào)整結(jié)構(gòu)為企業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

圍繞做強(qiáng)做大做優(yōu)主業(yè)，省屬企業(yè)把布局結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求的變化，積極整合業(yè)務(wù)資源，縮短管理鏈條，推進(jìn)自主創(chuàng)新，拓展市場(chǎng)空間，企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的活力。

整合業(yè)務(wù)資源，優(yōu)化了布局結(jié)構(gòu)。近年來(lái)，省屬企業(yè)本級(jí)之間的調(diào)整重組力度較大，同時(shí)，許多企業(yè)集團(tuán)也按照集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的理念，積極整合內(nèi)部資源，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。鐵路集團(tuán)實(shí)施“兩年整治工程”，進(jìn)行資產(chǎn)整治和產(chǎn)業(yè)打造，退出項(xiàng)目24個(gè)，回籠資金超過11億元，同時(shí)在鐵路、化工、裝備制造領(lǐng)域加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資，新建了一批具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的項(xiàng)目，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整集團(tuán)資產(chǎn)優(yōu)良率達(dá)94%。交通集團(tuán)為優(yōu)化資源配置，將所屬19家高速公路公司整合成8大區(qū)域性專業(yè)板塊，促進(jìn)了集約化經(jīng)營(yíng)和規(guī)范化管理。物產(chǎn)集團(tuán)著力推進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)化，整合相關(guān)業(yè)務(wù)資源，著力打造“物流、金融、信息”三大平臺(tái)，在供應(yīng)鏈合作、連鎖經(jīng)營(yíng)、流通加工、配供配送等方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。能源集團(tuán)積極做好國(guó)信系統(tǒng)各公司的重組改革，在業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、債務(wù)和人員重組方面取得了新的成效。榮大集團(tuán)努力調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和商品結(jié)構(gòu)，企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到改善，“塔牌”被評(píng)為中華老字號(hào)品牌。長(zhǎng)廣集團(tuán)在推進(jìn)非煤企業(yè)改制同時(shí)，充分利用閑置資產(chǎn)招商引資13個(gè)項(xiàng)目，有力推動(dòng)了企業(yè)改革脫困工作。鹽業(yè)集團(tuán)結(jié)合管理體制改革，推進(jìn)市、縣級(jí)鹽業(yè)公司資產(chǎn)上劃和重組，目前已有62家市、縣級(jí)鹽業(yè)公司完成重組上劃。

推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求，許多省屬企業(yè)積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加大科研投入，加強(qiáng)與科研院校合作，開發(fā)和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，推進(jìn)資源節(jié)約型企業(yè)和環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了有力的技術(shù)支撐。杭鋼集團(tuán)加大工藝技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，“十五”期間投入技改資金50億元，建成了高速線材等一批具世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)線，去年累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品69項(xiàng)，優(yōu)鋼比達(dá)70%，居國(guó)內(nèi)同類企業(yè)領(lǐng)先水平，高強(qiáng)度冷墩鋼等產(chǎn)品被應(yīng)用于“神州五號(hào)”、“神州六號(hào)”。能源集團(tuán)依托技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)“綠色浙能”、“節(jié)約浙能”建設(shè)，掌握應(yīng)用了國(guó)際先進(jìn)的脫硫關(guān)鍵技術(shù)，積極推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造，同時(shí)在節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水方面都居于全國(guó)或全省領(lǐng)先水平，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。機(jī)電集團(tuán)1.5兆瓦風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)課題被列入“國(guó)家科技支撐計(jì)劃”，并與中節(jié)能公司進(jìn)行風(fēng)電產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作，在去年下半年累計(jì)中標(biāo)了15億元的風(fēng)電機(jī)組供貨合同，同時(shí)公司還承擔(dān)了我省機(jī)械裝備制造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)任務(wù)。巨化集團(tuán)加快自主創(chuàng)新，新申報(bào)6項(xiàng)發(fā)明專利，國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目氟化廠有機(jī)氟擴(kuò)建等項(xiàng)目通過驗(yàn)收。建設(shè)集團(tuán)以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)提高工程質(zhì)量，3項(xiàng)工程獲國(guó)家優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，26項(xiàng)工程獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，“扣件式鋼管支模架施工風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)用”課題作為省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施，公司還被評(píng)為“十五”全國(guó)建設(shè)科技進(jìn)步先進(jìn)集體。此外，中大、旅游、東聯(lián)等許多企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極發(fā)展電子商務(wù)，建立多元化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，取得了新的成效。

實(shí)施外向發(fā)展，優(yōu)化了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。許多企業(yè)跳出傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)地域，謀求新的市場(chǎng)布點(diǎn)。杭鋼集團(tuán)“跳出杭州、發(fā)展杭鋼”，積極參與重組了寧波鋼鐵項(xiàng)目。巨化集團(tuán)“跳出衢州、發(fā)展巨化”，建設(shè)了寧波基地。建設(shè)集團(tuán)“走出去”拓展海外經(jīng)營(yíng)，在北非阿爾及利亞承建項(xiàng)目合同額達(dá)13.2億元，同時(shí)在國(guó)內(nèi)形成了4個(gè)經(jīng)營(yíng)額超5億元的省外市場(chǎng)。商業(yè)集團(tuán)依托雷迪森品牌，在國(guó)內(nèi)各地全權(quán)輸出酒店管理16家，同時(shí)開辟了經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖業(yè)務(wù)。許多企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中謀求“競(jìng)合”，與其他企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作。如鐵路集團(tuán)與物產(chǎn)集團(tuán)合作組建聯(lián)合體，中標(biāo)甬臺(tái)溫鐵路鋼材供應(yīng)4個(gè)包件，總計(jì)鋼材供應(yīng)量5萬(wàn)噸，合同額1.6億元。

壓縮管理層級(jí)，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)。許多集團(tuán)在壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，理順管理關(guān)系，提高管理效率方面做了大量工作，一些企業(yè)正逐步將管理層級(jí)壓縮到三級(jí)以內(nèi)。交通集團(tuán)推進(jìn)本級(jí)實(shí)體化運(yùn)作，吸收合并了杭金衢公司，為降低管理成本、改善財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)寬融資渠道創(chuàng)造了有利條件。建設(shè)集團(tuán)在下屬企業(yè)中加大直管項(xiàng)目建設(shè)，著力培育自營(yíng)能力，減少了中間層次，規(guī)模效益明顯好轉(zhuǎn)。商業(yè)集團(tuán)對(duì)一些下屬單位交叉持股進(jìn)行了梳理調(diào)整，理順了集團(tuán)內(nèi)部的股權(quán)關(guān)系，增強(qiáng)了母公司的控制力。巨化集團(tuán)為縮短管理鏈條，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，將巨圣、電石、技術(shù)中心等企業(yè)整合進(jìn)入股份公司。東方、榮大等企業(yè)進(jìn)行股權(quán)和資產(chǎn)重組，盤活存量資產(chǎn)，對(duì)提升主業(yè)發(fā)展和提高盈利能力發(fā)揮了積極作用。

（三）加強(qiáng)管理為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益，省屬企業(yè)積極推進(jìn)管理創(chuàng)新，以資產(chǎn)管理為紐帶，普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)資金管理、投資融資管理、戰(zhàn)略規(guī)劃管理和安全生產(chǎn)管理，努力縮減管理成本，增強(qiáng)集團(tuán)控制力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，企業(yè)管理的集約化、精細(xì)化和規(guī)范化水平有了很大提高。

財(cái)務(wù)資金管理進(jìn)一步強(qiáng)化。根據(jù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，省屬企業(yè)以財(cái)務(wù)監(jiān)管為突破口，普遍加強(qiáng)了出資人財(cái)務(wù)管理，在規(guī)范設(shè)置、規(guī)范機(jī)制、規(guī)范制度上下功夫，積極推廣全面預(yù)算管理、精細(xì)化管理等先進(jìn)管理理念和方法，加大資金集中管理力度，不斷提高資金運(yùn)作效益，引導(dǎo)投資方向和資金流向。能源集團(tuán)成立了浙能財(cái)務(wù)公司，成為全國(guó)第一家新功能財(cái)務(wù)公司，促進(jìn)了集團(tuán)資金管理和運(yùn)作。交通集團(tuán)成立了財(cái)務(wù)中心，集中所屬12家公司貨幣資金賬戶，通過內(nèi)部資金運(yùn)用和創(chuàng)新融資手段，已直接獲益近3300萬(wàn)元。鐵路集團(tuán)建立了鐵路建設(shè)專項(xiàng)資金管理、擔(dān)保管理等方面制度，同時(shí)提高資金運(yùn)作效益，內(nèi)部結(jié)算中心實(shí)現(xiàn)凈收益1400多萬(wàn)元，還回收委托理財(cái)資金近9800萬(wàn)元。杭鋼集團(tuán)完善財(cái)務(wù)管理和控制體系，規(guī)定各子公司不準(zhǔn)對(duì)外拆借資金、不準(zhǔn)對(duì)外擔(dān)保、不準(zhǔn)擅自對(duì)外投資，同時(shí)努力控制經(jīng)營(yíng)成本，全年降低采購(gòu)成本和工序成本達(dá)10億元。東方集團(tuán)采取合法有效經(jīng)濟(jì)措施，努力追回了1.62億元委托理財(cái)資金。榮大集團(tuán)加強(qiáng)成本核算，適應(yīng)匯率新機(jī)制，合計(jì)成本費(fèi)用同比減少5750多萬(wàn)元。物產(chǎn)集團(tuán)對(duì)集團(tuán)賬戶進(jìn)行歸集管理，建立了以經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面重大事項(xiàng)為主要內(nèi)容的出資者報(bào)告制度。建設(shè)集團(tuán)重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)決策類和投資管理類，重新修訂或增訂了33項(xiàng)規(guī)章制度。一些企業(yè)建立了比較完善的內(nèi)部控制體系，建立健全了風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章制度，并將內(nèi)控體系擴(kuò)展到存續(xù)企業(yè)。蕭山機(jī)場(chǎng)、中大、東方等許多企業(yè)加強(qiáng)了內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)察工作，并積極運(yùn)用審計(jì)成果加強(qiáng)管理。一些企業(yè)還加快了法律顧問制度建設(shè)，依法決策監(jiān)督、依法經(jīng)營(yíng)管理、依法維護(hù)權(quán)益的能力和水平有了明顯提高。

融資平臺(tái)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。為推動(dòng)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，各企業(yè)積極打造集團(tuán)統(tǒng)一的融資平臺(tái)，普遍加強(qiáng)了銀企合作，創(chuàng)新融資手段，對(duì)接資本市場(chǎng)，拓寬融資渠道，積極籌措發(fā)展資金。鐵路集團(tuán)加大與各金融機(jī)構(gòu)合作，積極籌措鐵路建設(shè)資金，同時(shí)其控股的江山化工在深交所中小板成功上市，募集資金2.28億。物產(chǎn)集團(tuán)發(fā)行了6.5億短期融資券，通過與工行戰(zhàn)略合作，開展了倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收款保理、國(guó)內(nèi)國(guó)際信用證等多種金融品種，有效解決了業(yè)務(wù)資金需求。能源集團(tuán)年初成功向社會(huì)發(fā)行15億元的“06浙能債”，僅此一項(xiàng)降低籌資成本3000萬(wàn)元。交通集團(tuán)利用信用杠桿，推出了發(fā)行專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃、理財(cái)加信托、銀信聯(lián)合貸款置換長(zhǎng)期負(fù)債等一系列融資創(chuàng)新工具，融資能力進(jìn)一步加強(qiáng)，有效節(jié)約了財(cái)務(wù)費(fèi)用。中大集團(tuán)利用寧波國(guó)際汽車城項(xiàng)目發(fā)行了兩年期集合信托產(chǎn)品，募集資金1億元。絲綢集團(tuán)等企業(yè)結(jié)合外貿(mào)形勢(shì)變化，開展了出口押匯、買方付息銀行承兌匯票等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)。

戰(zhàn)略規(guī)劃管理進(jìn)一步明確。許多企業(yè)在制訂和修訂發(fā)展規(guī)劃過程中，從省屬企業(yè)整體情況和自身實(shí)際出發(fā)，重新梳理優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)板塊，進(jìn)一步明確了企業(yè)發(fā)展方向，發(fā)揮集團(tuán)資源的協(xié)同效應(yīng)，著手進(jìn)行業(yè)務(wù)鏈、價(jià)值鏈和管理鏈的再造。能源集團(tuán)以發(fā)展規(guī)劃為引導(dǎo)，提出了“大能源”發(fā)展戰(zhàn)略，加大高參數(shù)、大容量機(jī)組建設(shè)，推進(jìn)新能源開發(fā)建設(shè)，對(duì)30萬(wàn)千瓦以下機(jī)組進(jìn)行熱電聯(lián)供改造，推進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。鐵路集團(tuán)通過修訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確了以鐵路建設(shè)運(yùn)行為主，化工、裝備制造等輔業(yè)為支撐產(chǎn)業(yè)板塊，并調(diào)整和重組了有關(guān)業(yè)務(wù)資源。農(nóng)發(fā)集團(tuán)以調(diào)整重組為契機(jī)擬訂了新的發(fā)展規(guī)劃，以打造現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流、糧油貿(mào)易為產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)母子公司人財(cái)物管理作了明確的制度約定。建設(shè)集團(tuán)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃重新梳理原投資項(xiàng)目，及時(shí)收回投資收益，并明確今后投資重點(diǎn)是資源性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和政府公共事業(yè)。水利水電集團(tuán)在制定規(guī)劃過程中，明確了以水電投資、水務(wù)產(chǎn)業(yè)化、土地圍墾為核心業(yè)務(wù)，不再對(duì)非主業(yè)性質(zhì)的、經(jīng)營(yíng)不善的服務(wù)性企業(yè)進(jìn)行增資。

安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步改進(jìn)。省屬企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，普遍加大了安全生產(chǎn)投入，依托技術(shù)進(jìn)步改進(jìn)生產(chǎn)工藝和流程，努力消除各類安全隱患，制訂完善了各類應(yīng)急處置預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保障了人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。巨化集團(tuán)總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)規(guī)范了新產(chǎn)品中試管理、特種設(shè)備管理和工藝管理，運(yùn)用安全競(jìng)賽、綜合大檢查等形式，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。能源集團(tuán)大力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，進(jìn)一步完善安全型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控從檢修向基建、運(yùn)行拓展。杭鋼集團(tuán)等企業(yè)積極開展質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全“三證合一”整合型貫標(biāo)，推進(jìn)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。建設(shè)集團(tuán)設(shè)立了安全管理基金，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，全面推廣民工學(xué)校，加強(qiáng)民工安全法制宣傳。石化建材集團(tuán)全年投入1070萬(wàn)元用于安全與環(huán)境整治，開展了“全員安全教育培訓(xùn)年”活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保日常監(jiān)督與應(yīng)急管理。東聯(lián)集團(tuán)等企業(yè)推行安全生產(chǎn)巡督查制度，并開展應(yīng)急救援演練。機(jī)電集團(tuán)等企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，尤其對(duì)民爆、軍工企業(yè)進(jìn)行了軟硬件改造。蕭山機(jī)場(chǎng)全面抓好安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了第6個(gè)安全年目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)黨建和隊(duì)伍建設(shè)為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

各省屬企業(yè)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和精神支持。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。各省屬企業(yè)以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)和能力建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子精神面貌和工作狀態(tài)有了新的變化，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新成為省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主流。去年，我委對(duì)16家集團(tuán)的69人次領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整配備，配合省委組織部對(duì)4名正職人選進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員大學(xué)以上文化程度比例，由**年的58.1%上升到目前的68.1%；高級(jí)職稱比例由47.7%上升到63.2%。杭鋼集團(tuán)評(píng)為全國(guó)“四好”班子建設(shè)先進(jìn)單位。各省屬企業(yè)也對(duì)下屬公司領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，加強(qiáng)了人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)。能源集團(tuán)對(duì)所屬27家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及130名成員和本部26名中層管理人員進(jìn)行了全面考察，并對(duì)部分人員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí)。

基層組織建設(shè)和企業(yè)文明建設(shè)得到改進(jìn)。各省屬企業(yè)鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，不斷探索新形勢(shì)下黨建工作的新思路和新途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮了企業(yè)黨組織政治核心作用。結(jié)合自身實(shí)際，積極開展各類主題教育活動(dòng)，企業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，密切了黨群、干群關(guān)系，在建立健全保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制上取得了新的進(jìn)展。各省屬企業(yè)不斷加強(qiáng)宣傳工作和思想政治工作，積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，推行廠務(wù)公開和職工民主管理，實(shí)施職工素質(zhì)工程，努力發(fā)揮工青婦等群眾組織作用，廣泛開展了各類文體活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性，增強(qiáng)了職工愛崗敬業(yè)的自覺性，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。杭鋼集團(tuán)所屬的轉(zhuǎn)爐煉鋼廠黨委被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，能源集團(tuán)被評(píng)為了全國(guó)青工技能振興計(jì)劃示范單位。

職工權(quán)益和企業(yè)穩(wěn)定得到有效維護(hù)。各企業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展過程中，始終將維護(hù)職工合法權(quán)益和維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定放在突出位置。通過規(guī)范改制，在政策層面保障職工合法權(quán)益，建立職工安置和資產(chǎn)真實(shí)性、完整性為主要內(nèi)容的“雙承諾”制度，確保改制后企業(yè)職工安置，落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)換補(bǔ)償金，保障離退休人員利益。杭鋼集團(tuán)在“十五”期間鋼鐵主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中減員4723人，都通過各種渠道妥善安置，沒有向社會(huì)推出一名職工。長(zhǎng)廣集團(tuán)通過招商引資、技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等方式，積極做好職工再就業(yè)工作，目前已有87%的富余職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。各企業(yè)還積極做好離退休人員的服務(wù)，如機(jī)電集團(tuán)專門成立了一家咨詢服務(wù)公司，切實(shí)加強(qiáng)離退休人員的服務(wù)與管理工作。各企業(yè)相繼建立了維穩(wěn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，健全了應(yīng)急預(yù)案體系，普遍加強(qiáng)了維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，開展了矛盾糾紛排查調(diào)處。去年，省國(guó)資委和各省屬企業(yè)共處理信訪件763件，接待上訪人員504批1495人次，其中集體上訪32批。

黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作繼續(xù)深化。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，各企業(yè)陸續(xù)出臺(tái)了懲防體系實(shí)施辦法，著力推進(jìn)懲防體系構(gòu)建。圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，積極開展了效能監(jiān)察工作。全年省屬企業(yè)效能監(jiān)察立項(xiàng)93個(gè)，提出整改建議370條，查處違紀(jì)金額142萬(wàn)元，挽回經(jīng)濟(jì)損失6053萬(wàn)元，節(jié)約資金9560萬(wàn)元。開展了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬和投資入股清理工作，其中3戶企業(yè)15名領(lǐng)導(dǎo)人員多領(lǐng)薪酬555萬(wàn)元，現(xiàn)已退回493萬(wàn)元。深入開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，有效配合省紀(jì)委查辦了多起違法違紀(jì)案件。

圍繞推進(jìn)省屬企業(yè)的改革發(fā)展，近年來(lái)，省國(guó)資委認(rèn)真履行出資人職責(zé)，加大了各項(xiàng)工作力度，積極為省屬企業(yè)改革發(fā)展服務(wù)。目前，全省國(guó)資監(jiān)管體制框架初步建立，國(guó)資監(jiān)管的組織架構(gòu)體系、制度架構(gòu)體系和保值增值責(zé)任體系已基本形成。省國(guó)資委成立以來(lái)先后制定了30多個(gè)國(guó)資監(jiān)管規(guī)范性文件、近50個(gè)內(nèi)部規(guī)章制度和7個(gè)內(nèi)部工作流程，建立了國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和專職監(jiān)管人員等4個(gè)報(bào)告制度，初步形成了以國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理為核心、以財(cái)務(wù)監(jiān)督管理為突破口，以授權(quán)經(jīng)營(yíng)和績(jī)效考核為重點(diǎn)、資產(chǎn)評(píng)估轉(zhuǎn)讓處置較為規(guī)范、企業(yè)改制制度較為健全的國(guó)資監(jiān)管新體系。

一年來(lái)，我們工作中取得的成績(jī)來(lái)之不易，這離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持，離不開各省屬企業(yè)廣大職工的共同努力。特別是在座的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，在工作中克服困難、奮力拼搏，付出了辛勤的勞動(dòng)。書記、呂祖善省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)在省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，都對(duì)大家的努力和取得的成績(jī)給予了充分的肯定。在此，我代表省國(guó)資委，向在座的各位企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，并通過你們向省屬企業(yè)廣大員工表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，也要十分清醒地認(rèn)識(shí)到，我們工作中還有很多差距和不足。一是布局結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。目前，省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)仍大量分布于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域（約60%），國(guó)有資本集中度仍然處于較低水平，中小型企業(yè)數(shù)量仍過多，相當(dāng)一部分企業(yè)主業(yè)不清晰，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)具備的規(guī)模效應(yīng)、整體優(yōu)勢(shì)難以有效體現(xiàn)，歷史遺留的大量不良資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)還需要進(jìn)一步優(yōu)化整合。二是體制機(jī)制需進(jìn)一步創(chuàng)新。目前省屬企業(yè)管理體制尚未完全理順，規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)才剛剛起步，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分繁重，市場(chǎng)化的激勵(lì)約束機(jī)制在不少企業(yè)還未真正建立。三是增長(zhǎng)方式需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。有的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量不高，凈資產(chǎn)收益率和銷售利潤(rùn)率較低；有的企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)資金籌集、管理和利用等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)缺乏有效的內(nèi)控監(jiān)督；有的企業(yè)集團(tuán)管控能力不強(qiáng)，管理相對(duì)滯后，對(duì)所屬子企業(yè)缺乏有效控制。這些問題制約了省屬企業(yè)的改革與發(fā)展，必須高度重視，抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，下決心、下功夫加快改進(jìn)和完善。

我們還要有危機(jī)意識(shí)。這幾年，我們省屬企業(yè)縱向?qū)Ρ龋鲩L(zhǎng)很快，成績(jī)很大。但橫向比較，從**年全國(guó)地方監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)數(shù)據(jù)看，我省一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排名情況比**年有不同程度下移。根據(jù)掌握情況分析，位次的變化有的是由于一些省份擴(kuò)大了監(jiān)管范圍不可比，有的是因?yàn)樵诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上存在差異。由于宏觀調(diào)控總體上對(duì)資源性、原材料供應(yīng)上游產(chǎn)業(yè)有利，這些行業(yè)占主導(dǎo)的省份，其企業(yè)效益增長(zhǎng)比較明顯，而我省沒有大的資源性、原材料供應(yīng)上游產(chǎn)業(yè)的基地。當(dāng)然，從凈資產(chǎn)收益率和凈資產(chǎn)利潤(rùn)率來(lái)看，我省在全國(guó)還是名列前茅的。因此我們也要有信心，但不能掉以輕心。要按照“干在實(shí)處、走在前列”的要求，下定決心，抓住機(jī)遇，加快改革，加強(qiáng)管理，降低成本，提高效益，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)利能力，展現(xiàn)浙江國(guó)企的風(fēng)采。

二、**年國(guó)資監(jiān)管和省屬企業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)

**年，是貫徹落實(shí)黨的**精神，推進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年。這一年，我們黨將要召開十七大，我省要召開第十二次黨代會(huì)。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將進(jìn)入新的歷史階段，省屬企業(yè)面臨新的環(huán)境和任務(wù)，面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。做好今年的工作，特別是推進(jìn)省屬企業(yè)的又好又快發(fā)展，任務(wù)艱巨，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。

從宏觀環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展、科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響日益加深。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織過渡期的結(jié)束，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全面開放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)入“深度依存期”，省屬企業(yè)所面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，也更加直接。宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢，產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，能源資源價(jià)格的波動(dòng)，資本市場(chǎng)的變化，匯率的升降等等，都會(huì)對(duì)省屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生直接或間接的影響，既有可能帶來(lái)機(jī)遇，也有可能潛伏風(fēng)險(xiǎn)。從省內(nèi)情況看，浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇，我省開始進(jìn)入人均GDP4000－5000美元的發(fā)展階段，正站在新的起點(diǎn)上繼續(xù)向現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)，處于全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史時(shí)期。省屬企業(yè)作為我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)力量，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。省屬企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)大潮中勇立潮頭，要與跨國(guó)公司相抗衡、比伯仲、爭(zhēng)高低，就必須有寬廣的國(guó)際視野，善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，科學(xué)判斷外部形勢(shì)，熟練運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高駕馭市場(chǎng)的能力。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，省屬企業(yè)必須加快改革步伐，加大調(diào)整力度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

為進(jìn)一步推動(dòng)省屬企業(yè)的改革發(fā)展，1月26日，省委、省政府專門召開了省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。這是繼**年座談會(huì)以來(lái)，省委、省政府特別為促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展召開的又一次重要會(huì)議。書記、呂祖善省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上充分肯定了近三年來(lái)省屬企業(yè)改革發(fā)展所取得的成績(jī)，并對(duì)下一步的工作做出了重要指示。在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在新的一年里，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委有關(guān)精神，按照“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的方針，加大改革力度，全面完成新一輪省屬國(guó)有企業(yè)改革三年目標(biāo)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)省屬國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，為全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。因此，我們今天這次會(huì)議的重要任務(wù)，就是要全面落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在座談會(huì)上的重要指示精神，并圍繞指示精神明確新一年的工作目標(biāo)、主要任務(wù)和落實(shí)措施。

根據(jù)省委、省政府召開的省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)和省委十一屆十一次全會(huì)精神，結(jié)合全國(guó)國(guó)資監(jiān)管工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)要求，**年全省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)和諧企業(yè)，繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，著力落實(shí)企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃，著力提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與控制力，著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展，為深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)，以豐碩的成果迎接黨的十七大和省委第十二次黨代會(huì)的勝利召開。

按照上述指導(dǎo)思想，**年工作的總要求是：加快發(fā)展，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)和諧。

——加快發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出發(fā)展、增強(qiáng)活力”為總攬，以“改革、調(diào)整、監(jiān)管”為抓手，全面實(shí)施省屬企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃。

——深化改革。繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，加大企業(yè)資源調(diào)整重組力度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，按照新《公司法》要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面修改完善公司章程，進(jìn)一步理順母子公司關(guān)系。

——強(qiáng)化監(jiān)管。加快建立與多元產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)作績(jī)效考評(píng)體系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)收入分配行為。加快企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理和控制，推進(jìn)企業(yè)管理的制度化、規(guī)范化和信息化。

——促進(jìn)和諧。根據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)的總要求，促進(jìn)省屬企業(yè)不斷做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做精，以企業(yè)的快速發(fā)展來(lái)促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)，以強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管來(lái)促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

**年，省屬企業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)是：國(guó)有資產(chǎn)保值增值率5.5%左右，銷售收入增長(zhǎng)11%以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)6%以上。

三、**年省屬企業(yè)改革發(fā)展的主要工作

經(jīng)過幾年的努力，省屬企業(yè)各項(xiàng)工作都取得了很大的進(jìn)展。做好今年的工作，對(duì)于省屬企業(yè)在新的起點(diǎn)上持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，具有重要意義。各省屬企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

（一）突出發(fā)展主題，做強(qiáng)做大做優(yōu)省屬企業(yè)。

按照省委、省政府提出的**期間國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)多做貢獻(xiàn)的要求，**年，我們要從集中力量抓改革轉(zhuǎn)向改革發(fā)展并重，突出企業(yè)發(fā)展主題，以發(fā)展來(lái)鞏固改革成果，以發(fā)展來(lái)引領(lǐng)改革深化，以發(fā)展來(lái)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定，以發(fā)展來(lái)促進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

一要切實(shí)推進(jìn)**發(fā)展規(guī)劃的全面落實(shí)。《浙江省省屬國(guó)有企業(yè)**發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意實(shí)施。各企業(yè)要對(duì)照此規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)變化，及時(shí)修訂中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并切實(shí)加以落實(shí)。通過規(guī)劃的全面實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚，向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)集團(tuán)集聚，向省屬企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)集聚，加快形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵、建筑業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊為主的產(chǎn)業(yè)格局，提高國(guó)有資產(chǎn)的集中度和有效性，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力、控制力和帶動(dòng)力。

二要積極推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)的培育。堅(jiān)持“企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)自愿、政府推動(dòng)”的原則，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，按照專業(yè)化分工協(xié)作、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和比較優(yōu)勢(shì)的要求，以資本為紐帶，以打造“雙千工程”為抓手，通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、并購(gòu)等市場(chǎng)化手段，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域中擇優(yōu)培育一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)具有明顯示范、影響和帶動(dòng)作用的省屬國(guó)有大型龍頭企業(yè)。首先培育和推動(dòng)交通、能源等企業(yè)打造資產(chǎn)總值超千億元的集團(tuán)公司，培育和推動(dòng)物產(chǎn)等企業(yè)打造銷售收入規(guī)模超千億元的集團(tuán)公司，增強(qiáng)省屬企業(yè)的控制力和影響力。同時(shí)，還要大力培育3～4家資產(chǎn)規(guī)模或銷售收入五百億以上的大企業(yè)集團(tuán)，培育若干家銷售收入超百億元的大企業(yè)集群。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，進(jìn)一步拓展企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”的良性互動(dòng)。

三要努力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和自主創(chuàng)新。省屬企業(yè)特別是生產(chǎn)型企業(yè)，要把技術(shù)創(chuàng)新作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，加快建立鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，通過建立企業(yè)技術(shù)中心、實(shí)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方式，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)投入，大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，努力在主導(dǎo)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)上盡快形成自主開發(fā)能力；加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)與高校及科研機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造力度，積極利用高新技術(shù)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高工藝技術(shù)裝備水平；大力培養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新人才，逐步建立一支具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才和高技能人才隊(duì)伍。

四要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)。省屬企業(yè)要把資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)擺在更加突出的位置，以資源節(jié)約和綜合利用為重點(diǎn)，依托技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)與自然環(huán)境相和諧。切實(shí)解決企業(yè)中危害群眾身體健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題，進(jìn)一步提高資源綜合利用和投入產(chǎn)出水平，著力形成節(jié)約資源的生產(chǎn)方式和健康文明的生活方式。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中的示范和表率作用，制定實(shí)施嚴(yán)格的企業(yè)節(jié)能降耗減排標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源的高效、循環(huán)利用和污染物排放的不斷減量。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，全面推行清潔生產(chǎn)，積極開展資源再生利用，努力形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式，切實(shí)提高企業(yè)的整體素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力。

（二）深化企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。

根據(jù)省委書記在省委財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上“深化企業(yè)改革仍為明年重點(diǎn)再作沖刺”的指示，**年省屬企業(yè)要堅(jiān)持改革不停步，堅(jiān)持改革促發(fā)展，全面完成省委、省政府確定的省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革三年目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

首先，繼續(xù)全力推進(jìn)省屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革。繼續(xù)堅(jiān)持“宜強(qiáng)則強(qiáng)、宜留則留、宜退則退”的“三宜”原則，分批次加快推進(jìn)改革的進(jìn)程，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。已經(jīng)取得改制成果的企業(yè)，如蕭山機(jī)場(chǎng)、能源要及時(shí)總結(jié)改革成果，用以示范帶動(dòng)其他企業(yè)改革，并著手內(nèi)部改革深化工作。已經(jīng)批復(fù)改革方案的三獅、絲綢等企業(yè)，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案加快實(shí)施，重點(diǎn)是做好國(guó)有資產(chǎn)全退企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)處置、股權(quán)設(shè)置和職工安置等工作，推動(dòng)改制后企業(yè)盡快正常運(yùn)行。鐵路、農(nóng)發(fā)等已進(jìn)行重組的集團(tuán)公司，要開展下屬企業(yè)改革，加快調(diào)整、理順體系、強(qiáng)化管理、推進(jìn)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)1+1＞2的效果。改革方案已經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審核的建設(shè)等企業(yè)，要進(jìn)一步做好改制的基礎(chǔ)工作。杭鋼、巨化、水利水電、石化建材等企業(yè)，要加快進(jìn)程選擇確定戰(zhàn)略投資者，按照“一企一策”的原則，成熟一家改制一家。旅游集團(tuán)等企業(yè)要按已有的思路加快完善改革方案，爭(zhēng)取在上半年獲準(zhǔn)批復(fù)進(jìn)入實(shí)施。此外，要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制、分離辦社會(huì)職能工作，使輔業(yè)改制與主業(yè)改革形成良性互動(dòng)。

其次，創(chuàng)造條件推進(jìn)省屬企業(yè)培育上市公司。加快省屬企業(yè)多元投資主體的股份制改革，具備條件的企業(yè)要加快改制和上市的步伐，積極培育新的上市公司。以運(yùn)作上市公司推進(jìn)核心資產(chǎn)證券化、有效資源市場(chǎng)化，選擇管理規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的下屬公司，作為重點(diǎn)培育對(duì)象。積極研究國(guó)有上市公司股權(quán)分置改革后的新情況，完善國(guó)有上市公司國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新國(guó)有股權(quán)合理運(yùn)作模式，防范國(guó)有上市公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范母公司與上市公司的關(guān)系，支持上市公司金融創(chuàng)新，推進(jìn)股權(quán)并購(gòu)，使優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)向上市公司集中，促進(jìn)上市公司的健康發(fā)展，增強(qiáng)省屬企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和控制力。

第三，進(jìn)一步推進(jìn)省屬企業(yè)的調(diào)整重組。推進(jìn)東方、榮大、中大等3個(gè)外貿(mào)企業(yè)的重組工作，進(jìn)一步增強(qiáng)和發(fā)揮省屬企業(yè)在全省外貿(mào)工作中的地位和作用。以資產(chǎn)為紐帶，進(jìn)一步推進(jìn)商業(yè)、交通等企業(yè)理順母子公司管理關(guān)系，壓縮管理鏈條，控制管理層級(jí)，實(shí)現(xiàn)管理扁平化，提高管理績(jī)效。進(jìn)一步完善調(diào)整后企業(yè)改制方案審批、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批“下管一級(jí)”的工作流程，進(jìn)一步加強(qiáng)備案工作制和督查工作制，確保改制審批和轉(zhuǎn)讓審批的規(guī)范有序，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全。繼續(xù)做好省鹽業(yè)集團(tuán)的改革，進(jìn)一步理順公司管理制度體系，進(jìn)行所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的試點(diǎn)工作，促進(jìn)全省鹽業(yè)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強(qiáng)企業(yè)管理，提升整體營(yíng)運(yùn)發(fā)展水平。

增強(qiáng)集團(tuán)公司控制力，是企業(yè)集中資源做強(qiáng)做大主業(yè)的重要措施，也是企業(yè)加強(qiáng)管理、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。要進(jìn)一步理順管理關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)、投資融資、考核分配、安全生產(chǎn)等方面的管理，合理有效地防范和規(guī)避國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行和保值增值。

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理。建立企業(yè)全面預(yù)算管理、資金集中管理和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督相協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)管理模式。切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和人工成本的控制，不斷提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營(yíng)運(yùn)行質(zhì)量。積極推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理和控制能力。積極探索向子公司派出總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)，強(qiáng)化對(duì)子公司重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的管控。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、債務(wù)、債權(quán)等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的監(jiān)管，規(guī)范股票、委托理財(cái)、期貨、期權(quán)等金融衍生品投資行為和操作程序。繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作由查錯(cuò)糾弊向績(jī)效性、風(fēng)險(xiǎn)性審計(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)提高財(cái)務(wù)決算質(zhì)量、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及內(nèi)控體系建設(shè)。加快推行以總法律顧問制度為核心的企業(yè)法律顧問制度建設(shè)，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

二是規(guī)范考核分配管理。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，規(guī)范企業(yè)收入分配，建立以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的分配和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)各類人員的積極性。完善收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)收入分配的調(diào)控，有效調(diào)節(jié)收入分配差距。堅(jiān)持工效掛鉤和“兩個(gè)低于”的原則，做好企業(yè)工資總額管理工作。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素參與分配的制度，在企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)職工收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照績(jī)效掛鉤原則，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的分配辦法和職務(wù)消費(fèi)，進(jìn)一步建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制。

三是理順法人治理關(guān)系。按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。當(dāng)前要著力落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)建設(shè)意見》和《省屬國(guó)有獨(dú)資、絕對(duì)控股公司董事會(huì)職工董事管理辦法》兩個(gè)重要制度，有計(jì)劃分步驟地組織實(shí)施。先在交通、能源、鐵路、商業(yè)、物產(chǎn)等企業(yè)進(jìn)行派駐監(jiān)事會(huì)工作，然后逐步全面實(shí)行。同時(shí)，各省屬企業(yè)要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)公司章程進(jìn)行一次全面修訂和完善，更好地明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層之間的責(zé)權(quán)利，更好地形成權(quán)力制衡機(jī)制。

四是完善國(guó)有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管。我委將進(jìn)一步通過制度建設(shè)和監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，積極爭(zhēng)取出臺(tái)《浙江省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》等制度，開展國(guó)有產(chǎn)權(quán)制度執(zhí)行情況和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批程序調(diào)整以來(lái)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。各企業(yè)要加強(qiáng)所屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，規(guī)范制度、完善程序，繼續(xù)落實(shí)執(zhí)行好“陽(yáng)光工程”各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)以進(jìn)場(chǎng)公開交易方式實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資擴(kuò)股，通過公開操作避免改制風(fēng)險(xiǎn)和后遺癥，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)和保值增值。

五是強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為職工的根本利益、最大幸福，努力建設(shè)安全型企業(yè)。認(rèn)真研究安全管理的特點(diǎn)和方法，以提升人的素質(zhì)為基礎(chǔ)，以精細(xì)管理為載體，以科技進(jìn)步為保證，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)檢查，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的全員培訓(xùn)。通過建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，堅(jiān)決遏制重大特大安全事故的發(fā)生，確保職工群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力推進(jìn)建設(shè)和諧企業(yè)。

繼續(xù)按照圍繞中心、服務(wù)大局的要求，認(rèn)真分析當(dāng)前深化國(guó)有企業(yè)改革形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問題，努力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，努力推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)。

1.加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。以貫徹落實(shí)《加強(qiáng)和改進(jìn)省屬與部屬企業(yè)黨建工作指導(dǎo)意見》和《省屬企業(yè)入黨積極分子推優(yōu)制實(shí)施辦法》、《省屬企業(yè)發(fā)展黨員票決制實(shí)施辦法》、《省屬企業(yè)發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制實(shí)施辦法》等“一個(gè)意見三個(gè)辦法”為抓手，探索完善法人治理結(jié)構(gòu)與加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合的途徑。健全和完善黨內(nèi)民主，采取局部開展、積極推動(dòng)的方式，逐步建立起省屬企業(yè)黨代會(huì)制度。組織開展先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“兩優(yōu)一先”的評(píng)選活動(dòng)，在“七一”前夕進(jìn)行評(píng)選表彰。加強(qiáng)精神文明和企業(yè)文化建設(shè)，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)工作，努力保持思想穩(wěn)定，為省屬企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)為主線，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，在全省范圍內(nèi)開展一次評(píng)比表彰活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子提升素質(zhì)、提高能力、改進(jìn)作風(fēng)。加強(qiáng)省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)整配備，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)。創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用機(jī)制和管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，積極探索通過公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種方式選拔國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以大力開展“教育培訓(xùn)年”活動(dòng)為載體，深入實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，加強(qiáng)企業(yè)后備人員和人才隊(duì)伍培養(yǎng)，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，健全使優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制。高度重視員工教育培訓(xùn)工作，整合企業(yè)教育資源，加大經(jīng)費(fèi)投入，健全培訓(xùn)機(jī)制，建立分級(jí)分層的培訓(xùn)體系。健全人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者、財(cái)會(huì)審計(jì)人員、高技能人才、黨務(wù)工作者等各種人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

4.加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)。以貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工，認(rèn)真抓好企業(yè)廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)懲防體系的構(gòu)建，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，查辦違法違紀(jì)案件，積極開展企業(yè)效能監(jiān)察，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律監(jiān)督檢查，堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、民主生活會(huì)、任前談話和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度。通過加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，更好地促進(jìn)國(guó)資監(jiān)管工作的順利進(jìn)行，更好地促進(jìn)省屬企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5.加強(qiáng)和諧企業(yè)建設(shè)。以制定和落實(shí)和諧企業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見為抓手，積極推進(jìn)和諧企業(yè)建設(shè)各項(xiàng)工作。各企業(yè)要把和諧企業(yè)建設(shè)擺上重要議事日程，根據(jù)我委的《意見》，緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法。要按照改革求和諧、發(fā)展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、黨建推和諧的總體思路，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，把激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造活力和實(shí)現(xiàn)各方面的利益結(jié)合起來(lái)，不斷提高和諧企業(yè)的建設(shè)水平。今年，我們將在適當(dāng)時(shí)候召開和諧企業(yè)建設(shè)研討會(huì)，共同來(lái)研究交流和諧企業(yè)建設(shè)工作。

企業(yè)穩(wěn)定是和諧企業(yè)重要標(biāo)志之一。特別是眼下全國(guó)兩會(huì)期間，各企業(yè)集團(tuán)更要站在政治、全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好本企業(yè)的穩(wěn)定對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要意義。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，落實(shí)責(zé)任和措施，做到有專人負(fù)責(zé)，有化解措施，有應(yīng)急預(yù)案，管住自己的人。

最后，強(qiáng)調(diào)一下作風(fēng)建設(shè)問題。總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)講話中，對(duì)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等八個(gè)方面良好風(fēng)氣作了重要論述。在國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議上，總理也對(duì)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。春節(jié)后第一個(gè)工作日，省委召開了全省“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，書記在會(huì)上對(duì)有關(guān)工作作了全面部署。我們省屬企業(yè)，尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹，扎扎實(shí)實(shí)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。結(jié)合省屬企業(yè)特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，一是要加強(qiáng)廉潔自律教育，遵紀(jì)守法，廉潔從業(yè)，在廣大黨員和職工群眾中樹立好的形象。二是要強(qiáng)調(diào)厲行節(jié)約，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，降低成本費(fèi)用。三是要增強(qiáng)發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心、使命感、忠誠(chéng)度。國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的忠誠(chéng)，國(guó)家把資產(chǎn)交給班子經(jīng)營(yíng)，就是要努力讓他保值增值。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，勤儉辦企業(yè)，節(jié)約做事情，團(tuán)結(jié)拼搏，講求實(shí)效，身體力行，廉潔自律，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，在企業(yè)推動(dòng)形成八個(gè)方面良好風(fēng)氣。

同志們，今年省屬企業(yè)的工作任務(wù)十分繁重。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清形勢(shì)，把握市場(chǎng)，完善對(duì)策，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大和省委十二次黨代會(huì)的勝利召開。