深化提高年培訓(xùn)講話

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同志們：

當(dāng)前，農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)已處于整改提高階段的后期，今年各項(xiàng)工作頭緒繁多，特別是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的全面啟動(dòng)，任務(wù)非常艱巨。經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同意，舉辦選派干部培訓(xùn)班，充分體現(xiàn)了省委對(duì)選派工作的高度重視。

同志們到村工作已經(jīng)兩年多了，廣大選派干部不負(fù)重托，克服困難，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，使選派村的組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得了明顯成效，選派干部自身也在農(nóng)村火熱的工作實(shí)踐中得到鍛煉。特別是去年底以來，同志們按照中央和省委的要求，認(rèn)真履行農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)員和具體責(zé)任人的雙重職責(zé)，扎實(shí)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。從各方面的反映來看，選派村先進(jìn)性教育活動(dòng)開展的是扎實(shí)有效的，成效也比較明顯。借此機(jī)會(huì)，我代表省選派工作聯(lián)席會(huì)議和省委組織部向你們致以親切問候和衷心感謝！

今年是全省選派工作的“深化提高年”。做好今年工作的總體要求是，按照科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高對(duì)選派工作重大意義的認(rèn)識(shí)；按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“二十字”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化對(duì)選派工作“六句話”目標(biāo)任務(wù)的理解和把握，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量地完成各項(xiàng)任務(wù)，為選派村的新農(nóng)村建設(shè)打好思想、組織和工作基礎(chǔ)。年初，省選派工作聯(lián)席會(huì)議召開了第十八次會(huì)議，對(duì)今年的選派工作作出了全面部署安排，大家要按照部署安排，全力做好各項(xiàng)工作。下面，我就圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，深化選派干部到村任職工作，講三點(diǎn)意見。

一、站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，今年中央1號(hào)文件和去年中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)新農(nóng)村建設(shè)作出了部署。在前不久中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上，總書記從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度，全面闡述了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、總體要求和主要任務(wù)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面把握。

第一，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我們黨治國方略的重大發(fā)展。新中國成立以后，我們靠農(nóng)業(yè)的積累、農(nóng)民的貢獻(xiàn)和農(nóng)村的支持，建立了比較完整的國民經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化體系。在工業(yè)化初始階段，這是非常必要的，也是世界上工業(yè)化國家?guī)в衅毡樾缘淖龇ā５瑫r(shí)，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性矛盾也日益突出，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國力的明顯增強(qiáng)，我國已開始具備同步推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的能力。黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)對(duì)已實(shí)施了幾十年的農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累的發(fā)展方略進(jìn)行了調(diào)整。黨的十六大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，與時(shí)俱進(jìn)制定了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重大方針。從把“三農(nóng)”問題明確定位為全黨和全部工作的重中之重，到提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的基本方略；從提出“兩個(gè)趨勢(shì)”的重要論斷，到作出我國總體上已經(jīng)進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展階段的基本判斷；從制定“多予少取放活”的基本方針，到規(guī)劃社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等。這些都標(biāo)志著，我國對(duì)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系和分配關(guān)系作出了重大調(diào)整，國家的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的嶄新階段。

第二，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新階段黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略舉措。改革開放后至十六屆五中全會(huì)其間的27年，我們黨為解決“三農(nóng)”問題陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，特別是在城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系上先后進(jìn)行了兩次重大改革。一是實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，放權(quán)于民；一是進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，直至全面取消農(nóng)業(yè)稅，減負(fù)于民。這些都對(duì)解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力起到了巨大的作用，受到廣大農(nóng)民群眾的一致?lián)碜o(hù)。但是，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別繼續(xù)拉大的矛盾仍然突出，一些關(guān)系到長(zhǎng)治久安的深層次矛盾依然存在。沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化和農(nóng)民的小康，就不可能有全國的現(xiàn)代化和全面小康社會(huì)；農(nóng)村的現(xiàn)代化若不能同步推進(jìn)，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)遇到困難和阻滯。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這是黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”政策措施的新發(fā)展，它從打破城鄉(xiāng)分割的二元體制為突破口，抓住調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系這個(gè)根本，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為基本途徑，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配格局，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，讓農(nóng)村共享改革成果，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果，農(nóng)村的面貌一定會(huì)發(fā)生根本性的變化。

第三，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點(diǎn)在于擴(kuò)大內(nèi)需。特別是對(duì)我們這樣一個(gè)13億人口的大國來說，擴(kuò)大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)；對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國家來說，只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，國內(nèi)需求才會(huì)有廣闊的市場(chǎng)。從世界形勢(shì)看，我們面臨的仍然是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個(gè)總體上有利于我們促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、但不利因素可能增多的環(huán)境。資源瓶頸、環(huán)境容量制約的凸顯，經(jīng)濟(jì)全球化造成的外部風(fēng)險(xiǎn)增多，等等。特別是我國外貿(mào)依存度已經(jīng)達(dá)到70％，國際形勢(shì)的任何波動(dòng)都可能對(duì)我國整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成影響。在這樣的情況下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的迫切需要，而且關(guān)系到保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，乃至國家的長(zhǎng)治久安、民族的偉大復(fù)興。

第四，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是實(shí)現(xiàn)我省跨越式發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于我們安徽可謂正逢其時(shí)，具有更加特殊的重要意義。雖然“十五”期間我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速健康發(fā)展，人均GDP跨過1000美元臺(tái)階。但我省依然是欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，城市化率和農(nóng)民人均收入等都低于全國平均水平，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)，我們也要看到，安徽人民歷來具有改革的光榮傳統(tǒng)，我們是“大包干”的“發(fā)祥地”，是農(nóng)村稅費(fèi)改革的“催生地”，也將是新農(nóng)村建設(shè)的受益地。為建設(shè)新農(nóng)村，中央制定了一系列政策措施，公共財(cái)政向農(nóng)村覆蓋，公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多，應(yīng)該說受益面也就更大。這個(gè)機(jī)遇如果能抓住，對(duì)我省的新農(nóng)村建設(shè)就是一個(gè)極大的推動(dòng)。因此，我們要切實(shí)把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署上來，把中央的精神與安徽實(shí)際結(jié)合起來，準(zhǔn)確把握我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，緊緊抓住這個(gè)千載難逢的機(jī)遇，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省和新農(nóng)村建設(shè)兩個(gè)輪子一齊轉(zhuǎn)，繼承和發(fā)揚(yáng)安徽人民敢為人先的精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，奮力進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，真正擔(dān)負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為推進(jìn)我省跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力崛起注入強(qiáng)大活力和動(dòng)力。

二、全面把握社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)選派村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)時(shí)跨數(shù)十年、惠及幾億人、涉及全方位的系統(tǒng)工程，為此，中央和省委制定了一系列推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的政策措施。同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村又是億萬農(nóng)民自己的事業(yè)，建設(shè)的主體是農(nóng)民。因此，一定要充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，一定要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大選派干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要部署，深化對(duì)選派工作目標(biāo)任務(wù)的理解，結(jié)合本村實(shí)際，振奮精神，提升標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，為選派村的新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，深入學(xué)習(xí)，把握基本內(nèi)涵。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)全面的目標(biāo)，內(nèi)涵豐富，涉及面廣，有以下幾個(gè)基本要點(diǎn)，即：一個(gè)總體要求、一個(gè)基本前提、三條基本原則、四項(xiàng)主要任務(wù)。一個(gè)總體要求，就是十六屆五中全會(huì)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這“五句話、二十字”內(nèi)容豐富、涵義深刻，是相互協(xié)調(diào)、共同促進(jìn)的關(guān)系，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)“五位一體”的要求；一個(gè)基本前提，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)村進(jìn)步放入整個(gè)社會(huì)建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃，把農(nóng)民增收放到社會(huì)主義分配制度中統(tǒng)籌考慮，把農(nóng)村和城市作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三條基本原則，就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、因地制宜的原則；尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民主體地位的原則；依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國家政策扶持相結(jié)合的原則。只有堅(jiān)持這些原則，才能使新農(nóng)村建設(shè)達(dá)到“尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉”的要求；四項(xiàng)主要任務(wù)，一是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，就是要用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，這是首要任務(wù)。二是全面深化農(nóng)村改革，這是持續(xù)動(dòng)力。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，包括教育、衛(wèi)生、文化、體育等等，這是主要任務(wù)。四是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，這是核心，是基本落腳點(diǎn)。

第二，抓住關(guān)鍵，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，中心任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，核心任務(wù)是農(nóng)民增收。這是實(shí)現(xiàn)生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的前提和基礎(chǔ)。因此，我們要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為第一要?jiǎng)?wù)，把堅(jiān)持“統(tǒng)籌”和“多予”作為政策第一選擇，把開展全民創(chuàng)業(yè)作為第一動(dòng)力，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為第一目標(biāo)。廣大選派干部要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行積極探索：一是在瞄準(zhǔn)市場(chǎng)行情上下功夫。根據(jù)社會(huì)消費(fèi)需求，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)和“名特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品；根據(jù)龍頭企業(yè)加工需求，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品；根據(jù)城鄉(xiāng)群眾休閑需求，大力開發(fā)山水資源和“草根”文化產(chǎn)品。二是在發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)上下功夫。優(yōu)勢(shì)就是特色，特色就是競(jìng)爭(zhēng)力，努力做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特、人特我精。圍繞市場(chǎng)需求和當(dāng)?shù)刭Y源，努力發(fā)展“一村一品”，形成極具特色和活力的板塊經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會(huì)。三是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)上下功夫。要善于圍繞農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做文章，依托它們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，變農(nóng)戶各自為戰(zhàn)為聯(lián)手作戰(zhàn)，形成合力。如果一個(gè)選派村培育出了一至兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，那么這個(gè)村的發(fā)展就具備了一定的條件。

第三，注重根本，培育新型農(nóng)民。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，根本在于培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善合作的新型農(nóng)民。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)。大力實(shí)施以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能為主要內(nèi)容的“雙技”培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施好“陽光工程”，讓外出務(wù)工的人有技能，讓留在村里的人有技術(shù)，把農(nóng)村豐富的勞動(dòng)力資源轉(zhuǎn)化為巨大的人力資本，把農(nóng)村人口壓力轉(zhuǎn)化為增產(chǎn)增收的巨大空間。二是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)，符合我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展水平，但一家一戶的小生產(chǎn)很難走入大市場(chǎng)。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，把眾多的農(nóng)戶聯(lián)合起來，提高農(nóng)民的組織化程度，做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)，解決好農(nóng)民一家一戶辦不了、做不好的問題。把“個(gè)體”的農(nóng)民變?yōu)椤叭后w”的農(nóng)民，進(jìn)而成為“實(shí)體”農(nóng)民，這樣才能推廣優(yōu)良品種、形成誠信品牌、做大產(chǎn)品市場(chǎng)。三是要積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。省委、省政府號(hào)召開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，農(nóng)民是最大的群體。20多年農(nóng)村改革實(shí)踐證明，廣大農(nóng)民中蘊(yùn)藏著強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)欲望和巨大的創(chuàng)業(yè)能量。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要靠農(nóng)民主體作用的發(fā)揮。農(nóng)民主體作用發(fā)揮的如何，關(guān)鍵取決于各級(jí)組織的引導(dǎo)和激勵(lì)。廣大選派干部要采取切實(shí)措施，激活農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的潛能，使建設(shè)新農(nóng)村成為廣大農(nóng)民的統(tǒng)一意志和自覺行動(dòng)。

第四，規(guī)劃先行，分步組織實(shí)施。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)，需要作出長(zhǎng)期的奮斗。當(dāng)務(wù)之急是要做到規(guī)劃先行，使新農(nóng)村建設(shè)工作的推進(jìn)建立在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上。前不久，省里在蕪湖市召開了全省新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范工程工作會(huì)議，要求新農(nóng)村建設(shè)示范村鎮(zhèn)的規(guī)劃要在六月底前編制完成，其它村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制要在今年年底前完成。廣大選派干部要不等不靠，積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的支持，率先搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作。一要全面理解規(guī)劃內(nèi)容。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面的目標(biāo)，絕不能把它簡(jiǎn)單等同于新村建設(shè)。因此，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要圍繞著“二十字”目標(biāo)來進(jìn)行，包涵著產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、為農(nóng)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容整潔、新村建設(shè)等豐富的內(nèi)容，并且要把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為中心任務(wù)，把促進(jìn)農(nóng)民增收作為核心內(nèi)容。二要科學(xué)制定規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，遵循客觀規(guī)律，立足因地制宜。特別強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)劃一定要從實(shí)際出發(fā)，突出地方自然特色和文化內(nèi)涵，注重各具特色，防止千篇一律。規(guī)劃的重點(diǎn)要放在抓好舊村整治上，特別是要注意保護(hù)好具有歷史文化價(jià)值的古村落和古民居，慎重搞好新建型村莊建設(shè)。要突出規(guī)劃的長(zhǎng)期性，一個(gè)規(guī)劃起碼管上五十年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間。廣大選派干部離任前，要在高質(zhì)量完成選派工作“六句話”目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，最起碼還要留下“三個(gè)一”：即配合上級(jí)有關(guān)部門編制出一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，為未來發(fā)展打好基礎(chǔ)；選準(zhǔn)一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”；健全一套管理制度，教育和引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，自覺按規(guī)劃辦事。

第五，強(qiáng)化保障，善始善終抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。要抓住農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)這個(gè)重大政治機(jī)遇，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，扎實(shí)抓好整改提高階段的工作，著力鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。一要認(rèn)真組織黨員、干部和群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的要求部署，使他們充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本要求，以及給廣大農(nóng)民帶來的實(shí)惠，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情，使先進(jìn)性教育活動(dòng)成為建設(shè)新農(nóng)村的一次廣泛思想動(dòng)員。二要扎實(shí)抓好整改，努力解決好黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，特別是要注重解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題。選派村要認(rèn)真實(shí)行整改承諾制，根據(jù)黨組織和黨員存在的問題，向農(nóng)民群眾做出整改承諾，切實(shí)進(jìn)行整改，讓老百姓能夠真真切切地看到先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。承諾的內(nèi)容既要量力而行，又要盡力而為。三要建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，特別是要按照“思想政治素質(zhì)強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”要求，選好配強(qiáng)村黨組織繼任書記。深化“雙培雙帶”先鋒工程，努力建設(shè)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”型黨員隊(duì)伍，為新農(nóng)村建設(shè)培育先鋒力量。深化無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，使無職黨員有崗有責(zé)、有位有為。在流動(dòng)黨員中深入開展“雙向帶動(dòng)”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)事業(yè)有成的黨員把家鄉(xiāng)更多的人帶出去務(wù)工創(chuàng)業(yè)，把在外了解到的信息、積累的資金、聯(lián)系到的項(xiàng)目帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。按照建設(shè)新農(nóng)村的要求，深化為民服務(wù)全程工作，加強(qiáng)村級(jí)代辦點(diǎn)或“社區(qū)服務(wù)中心”建設(shè)，為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)。

第六，搶抓機(jī)遇，奮力干事創(chuàng)業(yè)。雖然同志們?nèi)温殨r(shí)間只剩下最后一年了，但要求不是降低了而是更高了，任務(wù)不是減輕了而是更重了。特別是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步開局工作做的如何，對(duì)選派村將來的發(fā)展影響深遠(yuǎn)。對(duì)此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。一要搶抓機(jī)遇。一年時(shí)間不長(zhǎng)也不短，緊抓不放、奮力拼搏，就能成大事，你那個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)就能開好頭、起好步；松松垮垮、漫不經(jīng)心，就會(huì)稍縱即逝，貽誤事業(yè)。我們要以強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)激情和時(shí)不我待的精神，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力有為。二要科學(xué)行事。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，涉及方方面面、上上下下。因此，對(duì)這樣一個(gè)牽動(dòng)全局的事情，我們切不可閉門造車，切不可主觀臆斷，切不可草率從事。既要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，又要尊重當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的科學(xué)規(guī)劃，從長(zhǎng)計(jì)議，遇事想得更長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)、更周到一點(diǎn)，力爭(zhēng)做到規(guī)劃不留遺憾，政績(jī)不留隱患。三要依靠群眾。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的農(nóng)民建設(shè)自己新家園的群眾工程，農(nóng)民是主體，也是最直接、最大的受益者。因此，我們一定要千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民真正參與進(jìn)來，主體作用真正發(fā)揮出來。同時(shí)，要切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，凡事與農(nóng)民充分討論，達(dá)成共識(shí)，迸發(fā)激情。四要選準(zhǔn)切入點(diǎn)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切、最容易見效的事情入手，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)。可以從培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入手，大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入；也可以從抓村莊建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，通過開展“幾清”（如清垃圾、清淤泥、清路障、清柴垛等）、“幾改”（如改廁、改圈、改灶、改院等），不斷改善人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。總之，各選派村要結(jié)合實(shí)際，選擇符合村情民意的工作切入點(diǎn)。切入點(diǎn)找好了，扎扎實(shí)實(shí)做好幾件事，就可以有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性。

第七，身體力行，做實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的表率。今年3月4日，總書記在看望出席全國政協(xié)十屆四次會(huì)議的委員時(shí)，發(fā)表了重要講話，提出了“堅(jiān)持以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的“八個(gè)為榮、八個(gè)為恥”的社會(huì)主義榮辱觀。這個(gè)概括非常精辟，寓意深刻，涵蓋了愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，抓住了當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，集中表現(xiàn)了廣大人民群眾的共同心愿，是社會(huì)主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀的具體體現(xiàn)，是以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，體現(xiàn)了中華民族傳統(tǒng)美德和當(dāng)今時(shí)代精神的完美結(jié)合，體現(xiàn)了依法治國和以德治國的有機(jī)統(tǒng)一。對(duì)此，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深刻理解把握。如果我們是非的判斷、美丑的區(qū)分、善惡的界定都混淆了，社會(huì)就和諧不起來，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展不起來，民族精神就鼓舞不起來。中組部剛剛發(fā)出了通知，要求黨員做實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀的表率，并對(duì)各級(jí)組織部門提出了要求。廣大選派干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)樹立社會(huì)主義榮辱觀的重大意義、深刻內(nèi)涵和基本要求，堅(jiān)持從我做起，從點(diǎn)滴做起，切實(shí)把“八榮八恥”轉(zhuǎn)化為自覺行動(dòng)，努力做社會(huì)主義榮辱觀的實(shí)踐者和推動(dòng)者，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明而積極努力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，努力把選派工作提高到新的水平

各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)做好選派工作的責(zé)任感和緊迫感，采取得力措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

第一，站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，進(jìn)一步提高對(duì)做好選派工作重大意義的認(rèn)識(shí)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本途徑在于積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。通過選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，把城市人才輸送到農(nóng)村，把發(fā)展項(xiàng)目和資金帶到農(nóng)村；通過選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，帶動(dòng)了千萬個(gè)部門、千百萬人以實(shí)際行動(dòng)關(guān)注農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民；通過選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，培養(yǎng)鍛煉一支了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民有深厚感情的干部隊(duì)伍，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積蓄了一批黨政人才。四年多的實(shí)踐也充分證明，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，既加強(qiáng)了組織、發(fā)展了經(jīng)濟(jì)、富裕了農(nóng)民，又推進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，同時(shí)也為我們培養(yǎng)鍛煉了干部，改進(jìn)了“兩風(fēng)”，增強(qiáng)了“兩情”，服務(wù)基層的意識(shí)有了明顯的增強(qiáng)。可以說，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大舉措、一舉多得的好辦法。各級(jí)黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委要切實(shí)按照有關(guān)要求，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作落實(shí)到位。

第二，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，形成工作合力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村工作的主題就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村各項(xiàng)工作都要服務(wù)于和服從于這個(gè)主題。各級(jí)選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門要積極主動(dòng)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村開展工作，自覺將選派工作納入新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，精心安排。要抓緊協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助選派干部搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，選準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，抓緊啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作，為這些村的新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。年初，省委作出了選派第三批優(yōu)秀年輕干部到村任職的決定，省委組織部正會(huì)同有關(guān)部門著手謀劃這項(xiàng)工作，聽取各方面的意見，制定工作方案，待省委、省政府同意后組織實(shí)施。各地要按照一手抓好第二批選派工作的落實(shí)，一手抓好第三批選派工作的謀劃這個(gè)要求，統(tǒng)籌安排工作，認(rèn)真組織實(shí)施。

第三，狠抓工作落實(shí)，確保選派工作各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。第二批選派工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，最后一年至關(guān)重要。現(xiàn)在，任務(wù)已經(jīng)很明確，要求也很具體，關(guān)鍵在于落實(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門要按照省委的要求，采取有效措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，確保工作落實(shí)。在工作的指導(dǎo)上，有幾點(diǎn)要注意，比如，如何按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，引導(dǎo)選派干部加深對(duì)選派工作目標(biāo)任務(wù)的理解和把握；如何抓住選派干部最后一年任職時(shí)間，組織有關(guān)部門幫助選派村制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；如何激勵(lì)選派干部善始善終保持良好的精神狀態(tài)，高標(biāo)準(zhǔn)完成選派工作任務(wù)；如何加強(qiáng)對(duì)選派干部的分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)選派工作，等等。這些都需要我們精心謀劃，認(rèn)真實(shí)施，把工作做細(xì)做實(shí)。省里培訓(xùn)班結(jié)束后，各地也要抓緊培訓(xùn)，通過層層培訓(xùn)，把廣大選派干部的思想統(tǒng)一起來，再加一把油，再努一把力，做好今年的各項(xiàng)工作。

同志們，今年的選派工作任務(wù)特別繁重，責(zé)任特別重大。我們要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取，在新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中再創(chuàng)選派工作新的輝煌，為安徽省跨越式發(fā)展、奮力崛起，全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)我們選派干部的積極力量。