經(jīng)濟(jì)會(huì)議講話

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縣委、縣政府召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)全縣上半年經(jīng)濟(jì)工作情況，分析形勢(shì)，找出差距，進(jìn)一步動(dòng)員各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，振奮精神，堅(jiān)定信心，深入扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)議研究的意見，我講四個(gè)方面的問題。

一、關(guān)于上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

今年以來，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及十四屆人大四次會(huì)議精神，堅(jiān)持“一個(gè)核心，兩手抓”的總體工作思路，緊緊圍繞加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）從增長(zhǎng)速度看，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈提速態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)增幅同比有所提高。

初步核算，上半年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值31.8億元,增長(zhǎng)12.1%，增幅比上年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，總量處于皖北22個(gè)縣中的第4位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.6億元,第二產(chǎn)業(yè)增加值8.8億元,第三產(chǎn)業(yè)增加值12.4億元,分別增長(zhǎng)11.2%、16.9%和9.7%，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“一產(chǎn)高、二產(chǎn)快、三產(chǎn)穩(wěn)”的特點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)仍是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，拉?dòng)GDP增長(zhǎng)4.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到37.5%。上半年，從總量上看，GDP、工業(yè)、財(cái)政收入、投資、消費(fèi)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持兩位數(shù)的增幅，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈提速態(tài)勢(shì)。

（二）從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，夏糧生產(chǎn)再次實(shí)現(xiàn)歷史性突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

“政策引導(dǎo)、人心思進(jìn)、科技支撐”是今年夏糧生產(chǎn)形勢(shì)的主要特點(diǎn)。各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性繼續(xù)高漲。以實(shí)施45萬畝小麥良種補(bǔ)貼和16萬畝小麥高產(chǎn)攻關(guān)示范活動(dòng)為抓手，加快了優(yōu)質(zhì)小麥區(qū)域布局和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，夏糧面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，夏糧播種面積151.2萬畝、畝產(chǎn)平均376公斤、總產(chǎn)56.9萬噸，分別增長(zhǎng)2.4%、9.9%和12.5%。蔬菜產(chǎn)銷兩旺，蔬菜播種面積13.5萬畝，增長(zhǎng)3.7%，產(chǎn)量28.7萬噸，增長(zhǎng)5.4%，蔬菜價(jià)格保持高位運(yùn)行，種植效益提高。養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，出欄生豬25.6萬頭、牛4.9萬頭、羊19.1萬頭，分別增長(zhǎng)8.9%、14.4%和8.0%。水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到1.8萬噸，增長(zhǎng)19.1%。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值18.7億元，增長(zhǎng)11.6%。

（三）從工業(yè)生產(chǎn)看，園區(qū)經(jīng)濟(jì)與主導(dǎo)行業(yè)拉動(dòng)作用明顯，在較高平臺(tái)上持續(xù)快速增長(zhǎng)。

在開發(fā)區(qū)工業(yè)和啤酒等支柱行業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長(zhǎng)，已連續(xù)16個(gè)月累計(jì)增幅達(dá)到或超過34%，為歷史最好時(shí)期。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1.9億元，同比增長(zhǎng)35.2%。華潤(rùn)啤酒、浙泰不銹鋼、大宏紡織等骨干企業(yè)對(duì)工業(yè)快速增長(zhǎng)繼續(xù)發(fā)揮著重要的帶動(dòng)作用。產(chǎn)值超2000萬元工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14189萬元，增長(zhǎng)30.8%。其中，華潤(rùn)啤酒、浙泰不銹鋼兩家企業(yè)拉動(dòng)規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)24.2個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值0.6億元，增速高達(dá)63.5%，高出規(guī)模工業(yè)增速28.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到45.9%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接較好，工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到99.0%。

（四）從內(nèi)外需求看，投資、消費(fèi)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

——消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷擴(kuò)大，消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.3億元，增長(zhǎng)13.0%，其中：縣城實(shí)現(xiàn)零售額4.7億元，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)零售額6.6億元，分別增長(zhǎng)13.9%和12.3%。農(nóng)民人均現(xiàn)金支出1274元，增長(zhǎng)8.0%。

——固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。累計(jì)完成投資6.0億元，增長(zhǎng)66.2%，總量在皖北22個(gè)縣處于第5位。其中：城鎮(zhèn)投資4.2億元，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資0.9億元，分別增長(zhǎng)43.6%、3.2倍；房地產(chǎn)投資0.9億元，增速為92.3%。

（五）從運(yùn)行質(zhì)量看，財(cái)政收入、居民收入快速增長(zhǎng)，企業(yè)效益繼續(xù)改善。

——財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)新的突破。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1.3億元，完成全年預(yù)算的54.5%，比上年同期增收0.3億元，增長(zhǎng)36.1%。其中：上劃中央收入0.6億元，占年度預(yù)算的49.8%，增長(zhǎng)33.6%；地方財(cái)政收入0.7億元，占年度預(yù)算的58.9%，增長(zhǎng)38.7%。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升。全縣規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5.8億元，增長(zhǎng)35.6%；實(shí)現(xiàn)利稅0.53億元，增長(zhǎng)38.7%，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)139.53。

——農(nóng)民現(xiàn)金收入快速增長(zhǎng)。夏糧的豐產(chǎn)豐收、支農(nóng)政策力度加大和農(nóng)民外出務(wù)工環(huán)境的改善，農(nóng)民增收幅度進(jìn)一步加大，收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1443元，比上年同期增加186元，增長(zhǎng)14.8%。其中工資性的增長(zhǎng)仍是拉動(dòng)農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)的主要因素，農(nóng)民人均工資性收入為422元，比上年同期增加116元。

（六）從發(fā)展后勁看，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)取得一定成效，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步增強(qiáng)。

——項(xiàng)目工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為完成全年目標(biāo)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。累計(jì)編制各類項(xiàng)目130個(gè)，重點(diǎn)篩選、編制、儲(chǔ)備加工制造業(yè)項(xiàng)目34個(gè)、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目32個(gè)。積極與省“861”和市“3461”計(jì)劃對(duì)接，12個(gè)項(xiàng)目被列入市“3461”行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫；全力開展專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作，先后上報(bào)各類項(xiàng)目39個(gè)，向國(guó)家申請(qǐng)專項(xiàng)資金4.6億元。對(duì)確定的年度100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，按責(zé)任分工，強(qiáng)化調(diào)度，狠抓落實(shí)，72個(gè)項(xiàng)目在建，共完成投資4.2億元。

——招商引資取得新成效。全縣上下想招商、抓招商的氛圍日益濃厚。全縣新增引資項(xiàng)目52個(gè)，投資規(guī)模1000萬元以上項(xiàng)目15個(gè)。實(shí)際到位內(nèi)資4.2億元,增長(zhǎng)395.5%，完成年度目標(biāo)的65.3%；實(shí)際利用外資310萬美元，完成年度目標(biāo)的44.3%。招商引資兩項(xiàng)指標(biāo)從可以獲得的全省50個(gè)縣的資料看，引進(jìn)外資指標(biāo)絕對(duì)額在15位，利用省外資金指標(biāo)絕對(duì)額在31位。

——開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐加快。1—6月份，開發(fā)區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.05億元，新入駐企業(yè)8家，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到75家；新開工項(xiàng)目8個(gè)，實(shí)際到位資金2.25億元，投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到38個(gè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入1190萬元，工業(yè)集中、項(xiàng)目集聚的規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

——城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。依照城市總體規(guī)劃，組織開展了燃?xì)?、供電等專?xiàng)規(guī)劃、荊涂風(fēng)景區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。城關(guān)圈堤兩側(cè)休閑景觀規(guī)劃初步設(shè)計(jì)完成?？h城綜合開發(fā)勢(shì)頭良好，頤景花園、禹都華庭、陽光二期工程穩(wěn)步推進(jìn)，健康路三期、卞和路等市政工程按計(jì)劃實(shí)施，禹王路中段北側(cè)慢車道、人行道及下水道改造基本完成，對(duì)新老城區(qū)部分主干道路實(shí)施了綠化、亮化。土地產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)力度加大，成功對(duì)渦河四橋兩側(cè)等兩宗土地進(jìn)行招拍掛出讓，完成并上報(bào)了土地總體規(guī)劃修改方案，新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作即將開展。

通對(duì)全省各縣（市）指標(biāo)進(jìn)行分析，上半年我縣縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)綜合指數(shù)約在35位左右。從縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)體系中六項(xiàng)主要指標(biāo)的完成情況看，位次在40名之前。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為完成全年各項(xiàng)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。工作成績(jī)的取得，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下一心、搶抓機(jī)遇、奮力拼搏的結(jié)果，也是縣委、縣政府堅(jiān)定不移抓改革、抓項(xiàng)目、抓招商，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的結(jié)果。

二、正視差距，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

近幾年，**發(fā)展的步伐不斷加快，取得的成績(jī)有目共睹。但深入分析，經(jīng)濟(jì)總量不大、基礎(chǔ)不穩(wěn)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)以及社會(huì)保障壓力加大、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠帳多等仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與省內(nèi)先進(jìn)縣相比差距在加大，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理。去年我縣地區(qū)生產(chǎn)總值61.5億元，GDP中三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為37.0：28.5：34.5，皖北地區(qū)為26.0：36.2：37.8，而皖北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，一產(chǎn)比重比全省高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重低5.4個(gè)百分點(diǎn)，我縣的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比所顯示出差距更為明顯。

二是綜合實(shí)力不夠強(qiáng)。從皖北地區(qū)22個(gè)縣（市）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看，上半年無論是絕對(duì)值還是增速排序，我縣多數(shù)指標(biāo)進(jìn)入前10位行列，但是能夠進(jìn)入前3位的指標(biāo)只有一項(xiàng)，個(gè)別指標(biāo)處于落后位置。5月底，全省加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議在霍山縣召開。霍山人口是我們的三分之一，面積和我們大致相當(dāng)，位于山區(qū)，交通不便，沒有太多的資源，但它上半年的財(cái)政收入超過2.23個(gè)億，在皖北22縣中列第3位，我們僅處在第10位。去年，霍山在全省縣域經(jīng)濟(jì)的綜合位次是第14名。他們的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)，也是省委、省政府決定在霍山開加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的主要原因，就是從九十年代以來，霍山縣的各級(jí)干部就是一個(gè)思想，抓工業(yè)、抓項(xiàng)目、抓工業(yè)園區(qū)、抓招商引資。

三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度仍然不夠快。以規(guī)模工業(yè)來看，去年全省縣(市)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)價(jià)考核中位居第十位的是南陵縣，上半年南陵縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)3.18億元，我們是1.9億元；南陵縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)70戶，我們規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有43家。上半年我縣規(guī)模工業(yè)增加值盡管保持了35.2%的增長(zhǎng)，但是對(duì)GDP增長(zhǎng)預(yù)期的支撐作用顯然不夠，且今年2月份以來，規(guī)模工業(yè)增加值增速逐月回落。

四是發(fā)展后勁仍表現(xiàn)乏力。上半年，我縣固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6.03億元，增幅為66.2%，時(shí)間過半，投資僅完成全年計(jì)劃的26.4%。雖然今年以來我縣投資項(xiàng)目不少，投資增速逐月提升，仍存在單位項(xiàng)目投資量小，且項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不快，在手項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目不多的問題。南陵縣上半年完成固定資產(chǎn)投資12.78億元，其中在建工業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，完成投資額6.05億元，占全縣50萬元以上項(xiàng)目總計(jì)的53.8%。從皖北縣域來看，去年省十強(qiáng)縣的鳳臺(tái)縣在皖北地區(qū)仍是一枝獨(dú)秀，而霍山、濉溪兩縣也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)總量在快速擴(kuò)張，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)（50%以上），是皖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

五是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從外部環(huán)境看，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施宏觀調(diào)控，土地、資金等生產(chǎn)要素閘門趨緊；從內(nèi)部環(huán)境看，抓經(jīng)濟(jì)工作的氛圍還不夠濃，少數(shù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些干部發(fā)展意識(shí)還不夠強(qiáng)，抓經(jīng)濟(jì)的精力不夠集中，工作措施不夠到位，工作表面化的現(xiàn)象仍普遍存在，“不作為、亂作為”等問題還客觀存在，這些問題嚴(yán)重影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在發(fā)展中看到差距，是為了增強(qiáng)我們工作的責(zé)任感和緊迫感；在發(fā)展中把握機(jī)遇，才能堅(jiān)定我們加快發(fā)展的信心。因此，在認(rèn)清差距的同時(shí)，必須牢牢把握住當(dāng)前面臨的機(jī)遇。第一個(gè)機(jī)遇，是中央剛剛出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見。第二個(gè)機(jī)遇，是隨著沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在向內(nèi)地加速轉(zhuǎn)移。第三個(gè)機(jī)遇，是國(guó)家高度重視“三農(nóng)”工作，關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的配套政策已陸續(xù)出臺(tái),對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都將有一系列的政策和資金支持。第四個(gè)機(jī)遇，是省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《沿淮城市群“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等文件。第五個(gè)機(jī)遇，是全縣干部群眾思發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力不斷增強(qiáng)，有一個(gè)非常好的環(huán)境氛圍。

我們正處在差距和機(jī)遇并存的態(tài)勢(shì)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)面臨的發(fā)展形勢(shì)要予以全面準(zhǔn)確地把握、正確客觀地估計(jì)，尤其要客觀冷靜地分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素，又要密切關(guān)注大的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。要充分估計(jì)國(guó)家已經(jīng)采取和可能采取的宏觀調(diào)整措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響，既不能因發(fā)展勢(shì)頭良好盲目樂觀，更不能片面強(qiáng)調(diào)困難而喪失信心。唯有始終保持不甘落后、只爭(zhēng)朝夕、奮力追趕的志氣，保持敢想敢干、敢冒敢闖、敢為人先的勇氣，把優(yōu)勢(shì)運(yùn)用到位，把潛力挖掘到位，把方方面面的積極性、能動(dòng)性發(fā)揮到位，才能夠保持住良好的發(fā)展勢(shì)頭，才能夠完成全年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、咬定目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，全面完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

現(xiàn)在到年底只有四個(gè)月的時(shí)間，下半年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分繁重，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)需要加倍努力。全縣上下必須把主要精力集中到抓經(jīng)濟(jì)工作上來，全面、正確、積極地貫徹中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，全面、正確、積極地貫徹落實(shí)省、市各項(xiàng)工作部署。各部門、各單位都要認(rèn)真對(duì)照全年工作目標(biāo)進(jìn)行“盤點(diǎn)”：一要對(duì)照全年看進(jìn)度，倒排時(shí)間保完成；二要圍繞超額挖潛力，自我加壓多完成；三要針對(duì)問題定措施，各項(xiàng)工作快推進(jìn)，爭(zhēng)取超額完成全年任務(wù)。在具體工作中，要堅(jiān)持把握一個(gè)核心，抓住兩個(gè)關(guān)鍵，突出三個(gè)重點(diǎn)。

（一）牢牢把握一個(gè)核心。

就是緊緊圍繞加快發(fā)展速度、迅速壯大經(jīng)濟(jì)總量的要求，狠抓工業(yè)提速增效這個(gè)核心。全縣上下要始終堅(jiān)持強(qiáng)化工業(yè)的主導(dǎo)地位，毫不動(dòng)搖地加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要抓住“重點(diǎn)”。上半年工業(yè)增幅減緩除基數(shù)加大的因素外，部分企業(yè)瞞報(bào)、不報(bào)數(shù)據(jù)現(xiàn)象客觀存在，43家列入統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)企業(yè)中未上報(bào)數(shù)據(jù)的仍有17家，縣發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、開發(fā)區(qū)要深入研究解決項(xiàng)目信息和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集問題，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)。二是要抓住“成長(zhǎng)點(diǎn)”。要以現(xiàn)有企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)有市場(chǎng)、有效益、有發(fā)展前景的中小企業(yè)，加大扶持培育力度，協(xié)助企業(yè)加大技改力度，擴(kuò)大生產(chǎn)，盡快形成新的生產(chǎn)能力，促其發(fā)展壯大，使之盡快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量。三是要抓住“薄弱點(diǎn)”。全省十強(qiáng)縣的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒有縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。去年以來，我們已經(jīng)組織了三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)觀摩會(huì)，取得了較好的效果，形成了一定的工作壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志必須把主要精力放在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜地拿出實(shí)實(shí)在在的辦法和措施，激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情。各有關(guān)部門也要圍繞發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)工作，主動(dòng)支持，主動(dòng)服務(wù)，為基層、為企業(yè)解決實(shí)際問題，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

（二）緊緊抓住兩個(gè)關(guān)鍵。

一是要抓住招商引資這個(gè)關(guān)鍵。招商引資是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器，也是我們“十一五”期間實(shí)現(xiàn)工業(yè)快速發(fā)展的捷徑。今年招商引資目標(biāo)任務(wù)就是要確保7個(gè)億。年初以來，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所行動(dòng)，但項(xiàng)目的引進(jìn)、落實(shí)還不盡人意。目前外地門檻一降再降、成本一低再低、空間一讓再讓、環(huán)境一優(yōu)再優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)力日趨激烈，我們必需堅(jiān)定抓招商引資的信心，樹立“咬定青山不放松”的決心，加大招商引資力度。下半年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，想方設(shè)法，多渠道多形式開展招商，特別要抓好工業(yè)招商、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目招商。經(jīng)濟(jì)主管部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、招商局等單位要圍繞招商引資做好協(xié)調(diào)服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的招商主體作用，建好、發(fā)展好現(xiàn)有企業(yè)，充分挖掘潛力，激勵(lì)企業(yè)去招商。

二是要抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。今年，全縣排了100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。從上半年完成情況來看，有些項(xiàng)目推進(jìn)較快，但也有一些項(xiàng)目動(dòng)作不大，進(jìn)度遲緩。下半年要加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，認(rèn)真落實(shí)每個(gè)項(xiàng)目。一要加快在建項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)列入的重點(diǎn)項(xiàng)目要倒排工期，全力推進(jìn)，確保如期竣工投產(chǎn)；對(duì)即將開工項(xiàng)目，有關(guān)責(zé)任部門要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)條件，幫助項(xiàng)目單位解決各種困難和問題，爭(zhēng)取早日動(dòng)工建設(shè)。二要盡快落實(shí)在談項(xiàng)目。相關(guān)責(zé)任單位要搶抓機(jī)遇，積極運(yùn)作，爭(zhēng)取在談項(xiàng)目盡快簽約，促進(jìn)更多對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)有較大支撐作用的重點(diǎn)項(xiàng)目早日落戶。三要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任單位要按照項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制的要求，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、精力到位、措施到位。對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)，全縣所有部門、單位都必須一路綠燈，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，哪個(gè)部門出問題，主要負(fù)責(zé)人必須向縣委、縣政府說明情況。

（三）著力抓好三個(gè)重點(diǎn)。

一是要抓好開發(fā)區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展關(guān)鍵是加快工業(yè)發(fā)展，加快工業(yè)發(fā)展關(guān)鍵看園區(qū)發(fā)展。我們必須毫不動(dòng)搖地加快產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，精心構(gòu)筑招商引資新平臺(tái)?？h經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升項(xiàng)目承載能力。同時(shí)，要加快推進(jìn)新入駐企業(yè)的建設(shè)進(jìn)度，為明年工業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。正在運(yùn)作中的城西糧食及農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、龍亢農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、孝儀工業(yè)項(xiàng)目區(qū)和新城區(qū)、鮑集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度要加快，能干的事率先干起來。有關(guān)部門要給予大力支持，搞好規(guī)劃、土地、供電、供水等服務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，為招商引資、項(xiàng)目入駐拓展新的空間。

二是要抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)?？h城和小城鎮(zhèn)是發(fā)展的平臺(tái)，要依照規(guī)劃加快建設(shè)步伐。一要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭。目前，城市總體規(guī)劃、中心鎮(zhèn)規(guī)劃已經(jīng)完成，小城鎮(zhèn)規(guī)劃即將完成，要按照總體規(guī)劃的要求做好詳細(xì)規(guī)劃的編制。這些規(guī)劃是我們城鎮(zhèn)建設(shè)工作的準(zhǔn)則，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能走樣，堅(jiān)決維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性。二要突出抓好縣城建設(shè)。從上半年城市建設(shè)項(xiàng)目看，列入年度計(jì)劃的開工不多，對(duì)今年的各項(xiàng)建設(shè)工作，特別是《政府工作報(bào)告》中提出的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、土地部門、城關(guān)鎮(zhèn)、渦北新城區(qū)要拿出措施，抓緊落實(shí)，確保按期完成。三要規(guī)范小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的隨意性較大。從現(xiàn)在開始，要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，小城鎮(zhèn)開發(fā)必須嚴(yán)格落實(shí)土地管理“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一管理，要實(shí)通過公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓，實(shí)現(xiàn)土地最大收益。

三是要抓好新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。下半年，要認(rèn)真抓好三方面工作：一要繼續(xù)搞好新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作。4月份，縣政府印發(fā)了《關(guān)于做好新農(nóng)村建設(shè)村莊規(guī)劃編制工作的通知》，對(duì)我縣的村莊規(guī)劃編制工作做出了具體的安排。當(dāng)前，要把科學(xué)編制村莊規(guī)劃、加強(qiáng)農(nóng)村建房管理作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，尤其是三個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)示范村更要在這方面發(fā)揮好引導(dǎo)帶頭作用。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來，國(guó)家在出臺(tái)一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策之后，相繼做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及實(shí)施中部崛起等重大戰(zhàn)略決策；省委、省政府對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也制定了一系列措施。這些決策都有具體實(shí)在的實(shí)施項(xiàng)目，對(duì)于我們這樣一個(gè)產(chǎn)糧大縣、沿淮大縣來說，爭(zhēng)取到的希望非常大。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好“村村通”工程，在確保工程質(zhì)量的前提下，加快工程進(jìn)度，確保今年完成年度計(jì)劃任務(wù)。三要抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收。下半年，除了要抓好秋糧生產(chǎn)、擴(kuò)大畜牧養(yǎng)殖、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)以外，還要以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面多下點(diǎn)功夫，加上國(guó)家的好政策，相信我們會(huì)迎來一個(gè)糧食豐收、農(nóng)民增收的好年景。

在全力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，必須同步推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。8月15日，市委、市政府召開了全市科學(xué)技術(shù)大會(huì)。大會(huì)明確提出，要以建設(shè)皖北科技中心為目標(biāo)，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，努力改善創(chuàng)新環(huán)境、完善創(chuàng)新機(jī)制、集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建具有蚌埠特色的、開放的區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技進(jìn)步。當(dāng)前貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，必須抓好五個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是要圍繞工業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程；二是要圍繞新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技引導(dǎo)工程；三是要圍繞提高百姓生活質(zhì)量，實(shí)施社會(huì)發(fā)展科技保障工程；四是要圍繞提高創(chuàng)新能力，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)工程；五是要加快推廣信息技術(shù)，實(shí)施信息化建設(shè)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別要把激勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落到實(shí)處，加快科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展動(dòng)力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、強(qiáng)化服務(wù)，真抓實(shí)干，提升駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平

（一）加強(qiáng)政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，群眾是創(chuàng)造財(cái)富的主體，企業(yè)是發(fā)展的主體，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體，政府和企業(yè)之間的關(guān)系就是服務(wù)關(guān)系。對(duì)各類投資者按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，放手讓他們?nèi)グl(fā)展，為他們的發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境，是政府要做的事情。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)政府服務(wù)工作。越是宏觀環(huán)境趨緊，越要加強(qiáng)政府服務(wù)。全縣上下都要把關(guān)心支持企業(yè)的發(fā)展作為己任，每個(gè)部門都要為企業(yè)發(fā)展服務(wù)盡職盡責(zé)，為企業(yè)分憂解難，力所能及的給企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把企業(yè)發(fā)展中的難點(diǎn)作為服務(wù)的重點(diǎn)，絕不允許不負(fù)責(zé)任的把影響企業(yè)發(fā)展的問題長(zhǎng)期擺在那里；凡是政府給企業(yè)已經(jīng)承諾過的事，一定要千方百計(jì)給予兌現(xiàn)，具體工作中既要堅(jiān)持依法辦事，又要從實(shí)際出發(fā)創(chuàng)新方法，積極創(chuàng)造條件解決問題。二是要切實(shí)落實(shí)優(yōu)惠政策。我縣去年出臺(tái)了興辦民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，不久前市政府決定，從今年6月1日起免收工業(yè)投資項(xiàng)目部分行政事業(yè)性收費(fèi)，并公布了第一批45個(gè)免收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)符合免收條件的工業(yè)投資項(xiàng)目，由縣里統(tǒng)一為企業(yè)辦理免收手續(xù)，希望相關(guān)執(zhí)收單位不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策。涉及上繳省級(jí)以上部分的資金，相關(guān)執(zhí)收單位要詳細(xì)記錄減免事項(xiàng)，據(jù)實(shí)開具行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，由財(cái)政來結(jié)帳。三是要加強(qiáng)行政服務(wù)中心功能建設(shè)。我們有些單位熱衷于抓權(quán)、淡漠于服務(wù)，只把盡義務(wù)、不收費(fèi)的審批項(xiàng)目放在中心，有權(quán)的、能收費(fèi)的緊緊抓在手上不放。這種情況要用行政手段干預(yù)，要有針對(duì)性的選擇一些部門，讓主要負(fù)責(zé)人公開在媒體上承諾，使明進(jìn)暗不進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低，兩頭受理問題得到有效解決，切實(shí)發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用。

（二）積極開動(dòng)腦筋，創(chuàng)新工作方法。目前，我們的有些工作開展起來確實(shí)有一定難度，這就需要我們?cè)诠ぷ餍噬嫌懈叩囊?，在落?shí)措施上有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)辦法上有更多的創(chuàng)新。一是要堅(jiān)持用改革的辦法解決前進(jìn)中的問題。我們遇到的許多困難和問題，歸根到底都是由于改革不到位、不徹底造成的。比如國(guó)有企業(yè)，如果不盡快改制，別人就不可能跟我們合作，資產(chǎn)就不可能盤活。再比如文化旅游產(chǎn)業(yè)的機(jī)制創(chuàng)新，也是我們必須直面的一個(gè)問題，我們不能簡(jiǎn)單地把影響旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸歸結(jié)為投入不足，從更深的層次上思考，體制的制約更具有根本性。此外，我們?cè)陂_放引進(jìn)、城市建設(shè)等許多方面面臨的困難和問題，都需要通過深化改革來逐步解決。二是要堅(jiān)持用開放的手段加快發(fā)展的步伐。近幾年來，我們堅(jiān)持不懈地招商引資，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。但嚴(yán)格地講，真正意義上的開放是全方位的，對(duì)外要放足，對(duì)內(nèi)要放活，這才是開放的全部要義所在。開放得怎么樣，一個(gè)最重要的標(biāo)志就是看民間資本活躍不活躍，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得怎么樣。當(dāng)前，我們一項(xiàng)非常重要的任務(wù)，就是要一手抓外引，一手抓內(nèi)放，最大限度地激活民間資本，發(fā)展壯大“本土經(jīng)濟(jì)”。三是要堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路化解市場(chǎng)化進(jìn)程中的矛盾。我們面臨的矛盾很多，涉及到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)層面。這些矛盾和問題，用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的思路和辦法顯然難以解決，只能用市場(chǎng)化的思路去研究，用市場(chǎng)化的辦法去化解。有人經(jīng)常把工作中出現(xiàn)的問題歸咎于經(jīng)費(fèi)少、條件差，好像不給錢就什么也干不成，一些工作出現(xiàn)了梗阻或擱淺。我認(rèn)為，不完全是這樣，也不應(yīng)該是這樣。許多地方的許多事情并不是政府拿錢才干成的，同樣的工作，同樣的項(xiàng)目，放在不同的地方，完成起來的效果不同，關(guān)鍵取決于工作的認(rèn)識(shí)程度、方式方法和工作能力。

（三）立足真抓實(shí)干，推進(jìn)工作落實(shí)。干部的政績(jī)、形象和威信，是靠實(shí)實(shí)在在干出來，實(shí)干集中體現(xiàn)在“想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事”上。在一些具體工作中，之所以有的部門完成得比較好、比較快，少數(shù)單位推而不動(dòng)、久拖不決，除客觀條件差異外，最主要的原因就是真抓實(shí)干的力度不一樣，效果也不一樣。我們一再強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)的問題，每個(gè)部門都必須從本部門做起、從每個(gè)環(huán)節(jié)做起，落實(shí)好自己的工作。真抓實(shí)干是一種責(zé)任心的表現(xiàn)。各職能部門按照職責(zé)要求，切實(shí)盡到責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和高度的自覺性做好工作，對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)縣委、縣政府負(fù)責(zé)，對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)。真抓實(shí)干就是要抓緊抓實(shí)。抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓，抓不出效果也不是真抓實(shí)干。對(duì)于我們政府及其部門來說，任務(wù)和目標(biāo)一旦確定，我們工作就是雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，任何一項(xiàng)工作都要一鼓作氣，一以貫之，一抓到底。真抓實(shí)干要講究方法。方法得當(dāng)，事半功倍；方法不當(dāng)，事倍功半。因此，在眾多的任務(wù)和復(fù)雜的事物面前，不能眉毛胡子一把抓，要分清主次和輕重緩急，明確主攻方向，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)的突破來帶動(dòng)全局。在工作中，要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，學(xué)會(huì)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，學(xué)會(huì)用足用活用好各種政策，尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)這些政策的研究，從政策中找機(jī)遇，從政策中找資源，使有利于發(fā)展的各類優(yōu)勢(shì)得到優(yōu)化配置和有效聚合。

同志們，下半年全縣經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任十分重大。我們一定要積極開動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地開展工作，集中精力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等重大舉措，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十一五”發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。