新農合醫(yī)療會議講話

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同志們：

經縣人民政府研究，決定今天召開2009年新型農村合作醫(yī)療籌資工作動員大會。這次會議的主要任務是：總結過去一段時間以來我縣實施新型農村合作醫(yī)療工作的情況，安排部署我縣2009年新型農村合作醫(yī)療籌資工作，并簽訂工作目標責任書。剛才，縣衛(wèi)生局長谞同志就我縣新型農村合作醫(yī)療工作作了全面總結，深入分析了工作中還存在的各種困難和問題，并對2009年的工作講了很好的意見，我完全贊同。下面，結合我縣新型農村合作醫(yī)療工作實際情況，我還強調三個方面的意見，供大家參考。

一、對全縣新農合運行的簡要回顧和總體評價

從目前運行的總體上看，我縣的新型農村合作醫(yī)療試點工作進展順利，合作醫(yī)療基金運行平穩(wěn)安全，參合農民得到了實實在在的好處，醫(yī)療費用負擔明顯減輕，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象有所緩解，總結探索了新形勢下建立新農合制度的一些新路子，實現(xiàn)了黨和政府得民心、參合農民得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的三贏局面。一是黨和政府得民心。合作醫(yī)療緩解了農民群眾“看病貴、看病難”的實際問題，將黨和國家對農民健康的關心和關懷送到千家萬戶，拉近了干部群眾之間的距離，密切了黨群干群關系.二是參合農民得實惠。今年上半年，我縣平均補償率達42.16%，比全省平均水平高出近6個百分點；平均住院費用2125.94元，比全省平均水平低22%（全省平均住院費用為2709.82），農民醫(yī)療費用平均減輕40%以上。三是衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展。特別是實行定點醫(yī)療制度，促成了各定點醫(yī)療機構良性競爭態(tài)勢，各單位在服務環(huán)境、服務理念、服務質量、服務設施上狠下功夫，促進了各醫(yī)療單位進一步向前發(fā)展。

在分析取得成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前我縣新型農村合作醫(yī)療工作與農民群眾的期望和上級部門的要求相比還存在一定的差距：一是籌資工作難度較大，農民參合率仍然不高。二是合作醫(yī)療制度還不夠完善，工作的規(guī)范化程度還不高。三是合作醫(yī)療保障水平還不高，與群眾的要求還有差距。四是醫(yī)療機構的服務能力和水平還需進一步提高。針對這些問題，我們要切實增強工作的責任感和使命感，認真調查研究，強化工作措施，健全籌資機制、運行機制和監(jiān)督機制，促進全縣新型農村合作醫(yī)療工作健康發(fā)展。

二、扎實推進新農合籌資工作，確保完成籌資任務

全面貫徹落實新型農村合作醫(yī)療制度，是關系到提高農民健康水平的一件大事。建立新型農村合作醫(yī)療制度，資金籌措是落實合作醫(yī)療制度的關鍵。當前，我們的工作重點就是認真搞好農民個人參合的資金收繳工作，這直接決定著我縣新型農村合作醫(yī)療工作的成敗。這里需要特別指出的是，2008年國家第三次增加投入，將補助標準由40元/人年提高到80元/人年，農民個人繳納的資金也由10元/人年提高到20元/人年。今年農民個人繳費要增加，加之今年災害頻發(fā)，農村勞務收入下降，年底各項工作緊張，增加了籌資難度。我們一定要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加大工作力度，采取有效措施，確保完成今年市委、市政府確定的農民參合率達到93%的目標。為全面完成今年農村合作醫(yī)療工作的籌資任務，我提三點要求：

㈠進一步加大宣傳力度，營造輿論氛圍。新型農村合作醫(yī)療制度在我縣經過近三年的運行，應該說廣大農民對新農合政策的理解程度進一步提高了，對政策的擁護程度進一步增強了，但是仍然還存在著一些陳舊觀念和模糊認識，還需要做更廣泛的政策宣傳和解釋工作。因此，各級各部門要采取切實有效的措施，全力以赴做好新農合資金籌集工作，特別是要把宣傳發(fā)動工作擺在更加突出的位置，作為推進新農合制度的先導性、基礎性工作抓緊抓好。同時，在具體的宣傳發(fā)動工作中，要做到“四個注重”：一是要注重內容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關政策、措施、辦法進行宣傳，消除群眾顧慮。要吃透政策，準確宣傳開展新農合的目的、意義、方針、政策，用具體事例宣傳參加新農合得到的好處和實惠。二是要注重形式的多樣性。要采取廣播、電視、標語口號、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等多種形式，進行廣泛宣傳，把新農合的政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉。三是要注重方法的實用性。要務求實效，深入群眾，深入基層，采取進村入戶的方式，大力宣傳這項惠民政策，做到“鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶”。要通過深入廣泛、耐心細致地宣傳工作，營造良好的社會氛圍，增強農民互助共濟和共同抵御疾病風險的意識，充分調動農民群眾參與新農合的主動性和積極性。

㈡明確籌資任務，把握工作重點。做好合作醫(yī)療資金收繳工作，一是要加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門一定要高度重視，務必要把收繳農民合作醫(yī)療個人負擔的費用作為一項重大而緊迫的工作任務，做到早動員、早安排、早落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自過問，分管領導要具體研究工作措施，要將農民參合率納入鄉(xiāng)村干部崗位責任制，實行資金征繳逐級負責制，層層落實責任。二是要加強協(xié)調。抓好農村合作醫(yī)療繳費工作，要切實加部門協(xié)調。財政、衛(wèi)生、民政、農業(yè)等部門要緊密配合，相互協(xié)作，齊抓共管。三是要工作創(chuàng)新。要探索創(chuàng)新籌資方式，變以往一家一戶上門籌資為定點定時集中繳款，改變群眾參合觀念，變“要我籌”為“我要籌”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合村兩委班子換屆選舉，精心組織，統(tǒng)籌安排，提高工作效率，確保籌資任務如期完成。

㈢規(guī)范籌資程序，落實相關優(yōu)惠政策。一是要規(guī)范籌資程序。要根據(jù)相關要求登記造冊、簽訂協(xié)議、收取參合資金、開具專用發(fā)票、審驗核發(fā)《合作療證》等進行籌資；二是要嚴肅籌資紀律。禁止為片面追求農民參合率，強迫農民繳費，強迫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村組干部和鄉(xiāng)村醫(yī)生代繳，或用財政撥款沖抵農民繳費等錯誤行為和作法。有關部門要加強監(jiān)督檢查，一經發(fā)現(xiàn)上述問題，必須嚴肅查處；三是要落實相關優(yōu)惠政策。各相關部門要積極落實籌資的相關優(yōu)惠政策，對農村五保戶、農村低保戶家庭等參加新農合的，個人繳費部分由縣民政局審核后，按有關政策規(guī)定予以解決，確保上述群眾參加新農合的優(yōu)惠政策落實到位。

三、開拓創(chuàng)新，不斷取得合作醫(yī)療工作新成績

㈠要努力提高農民參合率。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要把收繳農民參合資金作為一項重大而緊迫的工作任務，集中時間、集中力量、強化措施，確保按時完成任務。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強緊迫感，克服時間緊、任務重的困難，結合實際，精心組織，統(tǒng)籌安排，確保農民實際參合率達到95%以上。

㈡要進一步加強監(jiān)督管理工作。新型農村合作醫(yī)療基金是農民的保命錢。要從建章立制入手，逐步健全和完善新型農村合作醫(yī)療管理的各項規(guī)章制度，確保合作醫(yī)療基金的安全。要嚴格按照“專戶儲存、專賬管理、專款專用”的管理原則，專戶管理，封閉運行。要認真執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”的三公開制度，嚴格落實報銷公示制，保證參保群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，防止出現(xiàn)基金濫用、冒領頂替等現(xiàn)象。確保資金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民。

㈢要在進一步提高醫(yī)療服務質量上下功夫。縣衛(wèi)生局要加強對定點醫(yī)療機構的指導和引導，正確處理單位利益和社會效益的關系，不斷加大投入，加快衛(wèi)生服務網絡建設，改善醫(yī)療條件，增強整體服務功能，方便群眾就醫(yī)。各級定點醫(yī)療機構要進一步提高服務質量，為農民患者提供優(yōu)質、優(yōu)惠、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。要注重加強醫(yī)療衛(wèi)生人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務知識培訓，提高從業(yè)人員醫(yī)療技術水平和服務質量，特別是要提高他們對合作醫(yī)療政策的熟悉掌握程度，為參加新型農村合作醫(yī)療的農民患者提供良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要通力合作，加大醫(yī)療市場清理整頓力度，嚴厲打擊無證行醫(yī)和非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療市場秩序，確保群眾就醫(yī)安全，提高社會滿意度。

同志們，新型農村合作醫(yī)療制度是一項重要的民生工程。2009年度籌資工作在即，任務繁重。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要高度重視，周密部署，強力推進，把這項德政工程、惠民工程切實抓出成效，為提高全縣農民群眾健康水平提供有力保障，為建設和諧**做出新的更大的貢獻。