機關黨建會議講話

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同志們：

經市委同意，今天，機關黨工委在這里召開一年一度的機關黨建工作會議，對去年工作進行總結，對今年工作進行部署，這對于我們推進機關黨建工作的改革創新，更好地服務于又好又快發展的大局具有十分重要的意義。剛才，史益群同志代表機關黨工委作了報告，我完全贊同。希望同志們結合實際，抓好落實。

過去一年，市級機關各級黨組織以學習貫徹十七大精神為主線，緊緊圍繞又好又快發展，推進“全面達小康、建設新**”，求實創新，開拓進取，各項工作都取得了新的成績：一是思想政治建設得到新的加強。各級黨組織以深入開展“三新三爭創”活動為抓手，嚴格落實機關雙月學習日、支部組織生活等各項制度，組織黨員干部認真學習貫徹黨的十七大和省、市黨代會精神，用先進的思想理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；以深入開展爭創文明單位為抓手，著力提高機關黨員干部的思想道德素質和科學文化素質，樹立了市級機關的良好形象。二是機關黨的建設激發新的活力。市級機關各級黨組織圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，積極創新黨組織管理形式，創新黨務干部和黨員教育管理方法，開展了“十佳共產黨員”評選表彰、支部書記“創新論壇”、“我為社區添光彩”等特色活動，營造了爭先創優的濃厚氛圍。特別是配合常州市級機關“黨員進老區、萬人幫萬戶”主題實踐活動，卓有成效地開展了“三結對”幫扶活動，進一步提升了機關黨建服務中心工作的水平，彰顯了黨的先進性形象。三是黨風廉政建設得到新的推進。機關黨工委突出廉政文化建設這一重點，繼續深入開展廉政文化建設進機關活動，“十一”前后組織了多場廉政文藝巡演，并利用廉政教育基地，分批次組織機關黨員干部進行警示教育，收到了良好效果。各機關黨組織結合本單位實際，認真抓好落實，有力促進了黨風廉政建設的深入推進。這些成績的取得，離不開全體機關黨務干部的辛勤努力和無私奉獻。借此機會，向同志們表示衷心的感謝！

**年是全面貫徹落實十七大戰略部署的開局之年，是北京奧運會舉辦之年和改革開放30周年，也是**建設更高水平小康社會、向基本現代化加快邁進的起步之年，更是市委、市政府確定的重大項目突破年、生態環境攻堅年和機關效能提升年，全年工作任務十分艱巨。市級機關作為全市經濟、政治、文化和社會的管理部門，面臨的任務將更加繁重，承擔的責任將更加重大，迫切需要進一步加強黨的建設，為推進又好又快發展提供強大動力和堅實保證。下面，我就深入學習貫徹黨的十七大精神，以改革創新精神推進機關黨建工作，再強調三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強以改革創新精神加強機關黨建工作的責任感和緊迫感

當前，我國進入了發展的關鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，出現了一系列階段性特征，前進中面臨著不少亟待解決的新課題新矛盾，也使機關黨建工作面臨前所未有的新情況新問題。我們要從全黨工作大局出發，從推進我市經濟社會又好又快發展的實際需要出發，深刻認識以改革創新精神加強機關黨建工作的重大意義。

第一，以改革創新精神推進機關黨建工作，是貫徹落實十七大精神的必然要求。黨的十七大指出，“中國特色社會主義事業是改革創新的事業。黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面，必須以改革創新精神加強自身建設，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。”同時，還根據黨所面臨的新形勢新任務，創造性地對加強基層黨的建設提出了一系列新觀點、新舉措、新要求。例如，在制度和機制建設方面，提出了建立健全1個體系、3個制度、4個機制的任務，即“構建黨員聯系和服務群眾工作體系”，“建立黨員黨性定期分析制度，改革黨內選舉制度，落實黨建工作責任制”，“健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制”，強調基層黨組織要優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這些重要措施，使基層黨的建設任務更加明確、重點更加突出、措施更加有力，也為我們開展機關黨建工作指明了方向。貫徹落實十七大精神，以改革創新精神推進黨的建設，市級機關責無旁貸地要走在全社會前列，通過卓有成效的改革創新工作，進一步提升市級機關服務大局、服務發展的質量和水平，為促進**又好又快發展做出更大的貢獻。

第二，以改革創新精神推進機關黨建工作，是更好地融入中心、服務大局的現實需要。黨的建設新的偉大工程是同黨領導的偉大事業緊密聯系在一起的，從來都是為完成黨的歷史使命和中心任務服務的。機關黨的建設作為新時期黨的建設偉大工程的有機組成，必須緊緊圍繞黨的中心工作來謀劃和部署，必須更好地融入中心、服務大局，這也是機關黨建工作的生命所在。市委十一屆四次全會在貫徹落實黨的十七大和省市黨代會精神的基礎上，確立了開展“三個年”活動，通過“六個著力”實現“六個新”的總體思路，這些都對新時期機關黨建工作的目標任務、指導思想、方式方法等提出了全新要求，迫切需要積極應對，以改革創新的精神，認真研究融入中心、服務大局的有效途徑；認真研究改進方法、提升效果的有效手段；認真研究程序嚴謹、運轉靈活的有效機制。比如，機關黨建工作如何發揮政治保證作用，把機關黨員干部的思想和行動統一到市委決策上來，凝聚到又好又快發展中來；如何引導機關干部積極投身“三個年”活動，在改進作風、優化服務上走在全市前列；如何深入開展新一輪“三結對”幫扶活動，構建城鄉黨組織互幫互助機制；如何按照構建和諧**的要求，做好新形勢下的群眾工作，使機關黨建工作更容易被機關黨員干部理解、認可和接受，等等。我們只有始終堅持以改革創新的精神，全面加強和改進機關黨建工作，才能更好地適應新形勢新任務的要求，在推進又好又快發展中不斷有新的作為。

第三，以改革創新精神推進機關黨建工作，是提高機關黨員干部隊伍能力素質的客觀要求。市級機關領導干部多，黨員比例高，一定程度上，機關黨員干部的素質就代表了機關的形象，機關黨員干部的能力就決定了機關的作為，機關黨員干部的作風影響著黨風政風。市級機關的領導地位以及機關黨組織的突出特點，客觀上決定了機關黨建工作必須把提高黨員干部隊伍的能力素質作為一個重大課題、一項重大任務，常抓不懈，抓出成效，才能為**經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證和人才支撐。

總之，我們一定要站在政治和全局的高度，充分認識以改革創新精神推進黨的建設的極端重要性，使機關黨建更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，推動機關黨建工作再上新水平、再上新臺階。

二、圍繞中心，突出重點，以改革創新精神開創生動活潑的機關黨建工作新局面

當前和今后一個時期，市級機關黨建工作要按照十七大提出的以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的總體部署，圍繞中心，突出重點，全面加強和改進機關黨的建設。

第一，要以改革創新的精神加強思想建設，在推動機關干部思想理論武裝上有新作為。思想政治建設是黨的建設的靈魂。推進機關黨建工作的改革創新，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝機關黨員干部頭腦，指導機關黨的各項工作。這一點抓準了，就抓住了機關黨的建設改革創新的本質要求。這個要求引發出一個重要問題，就是如何引導機關黨員干部加強對中國特色社會主義理論的學習，貫徹好黨的十七大精神，這是當前機關黨建頭等重要的任務。需要機關各級黨組織深入思考和解決好“學什么”、“如何學”、“學到位”三個方面的問題。在“學什么”上，要緊扣兩個重點，一是認真研讀十七大報告和新黨章，二是認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。在“如何學”上，要著力創新學習載體，今年機關工委提出的“午間一刻”等活動創意，立意新，操作性強，必將對豐富機關黨員干部的知識儲備，營造濃厚學習氛圍起到積極的推動作用。在“學到位”上，要著力引導機關黨員干部在聯系實際、學以致用上下功夫，在研究工作、解決問題上下功夫，并逐步健全完善評學、講學、督學等一系列加強學習的長效機制。

第二，要以改革創新的精神加強組織建設，在推動機關干部素質優化上有新作為。加強機關黨的基層組織建設，提升機關黨員干部的整體素質，是機關黨建工作的永恒主題。一是要以創建黨建品牌作為機關組織建設的主導載體。以改革創新的精神加強機關黨建，就是要鼓勵機關黨組織結合自身的特點和基礎，結合新的形勢和任務，努力打造有自身特色、有機關特點、有實際績效的黨建品牌，形成亮點紛呈的機關黨建大格局。今年上半年，常州將召開全市基層黨建品牌建設交流會，希望機關各級黨組織都要認真研討、及早部署、扎實推進、務求實效，通過爭創黨建品牌，打造堅強戰斗堡壘。二是要以深化學習型黨組織建設作為提升黨員干部素質的重要載體。這是經過實踐檢驗的對機關黨組織建設和黨員隊伍建設具有重要促進作用的有效抓手，也是全市黨組織建設的一個共同的品牌，機關各級黨組織要繼續創新和推進這一載體建設，拿出新措施，抓出新成效。三是要以黨員干部隊伍作為機關形象建設的根本主體。機關黨員干部隊伍既是機關開展工作的主體，也是機關形象建設的主體，更是推進“三個年”活動的行動主體。機關各級黨組織要有針對性地開展教育培訓，逐步探索符合機關干部需求的培訓內容和方式，滿足機關干部全面發展的需要；要注重加大實踐鍛煉力度，在重點工作一線、拆遷工作一線、信訪工作一線等矛盾集中的崗位上培養鍛煉干部，提高機關干部應對復雜問題的“實戰”能力。四是要以基礎建設作為強化組織提升素質的關鍵措施。切實提高機關黨員的主體意識、尊重黨員的主體地位、保障黨員的主體權益、實現有效的黨群共建，是挖掘機關潛力、激發機關活力、服務又好又快發展的關鍵所在。今年，市級機關各級黨組織要積極穩妥地推進公推直選基層黨組織領導班子成員工作，條件具備的黨組織都可以通過公推直選的方式產生領導班子，切實尊重和保障機關黨員民主選舉的權利。要切實落實中央關于“加強黨內關懷”的有關要求，給黨員溫暖、給黨員信心、給黨員力量。要在機關內部通過結對幫帶等方式，加強黨員干部和職工群眾的聯系，深化機關黨群共建。要進一步推進機關黨組織與駐地社區黨組織的共建工作，發揮機關黨組織優勢，助推和諧社區建設。

第三，以改革創新的精神加強制度建設，在推動機關部門作風轉變上有新作為。作風就是形象，作風就是素養，作風就是環境。改進作風，靠思想教育，更靠機制制衡。3月初，市委召開了全市“三個年”活動動員大會，對改進機關作風、創優發展環境提出了明確要求。市級機關各級黨組織要按照市委、市政府要求，堅持突出重點、統籌兼顧，從創新黨內各項制度入手，積極推動機關部門完善各項制度、程序和規范，通過健全的制度、合理的機制推動機關作風的改進。一是要突出領導班子、科室這一重點對象。機關作風建設，領導班子和科室是關鍵。要結合創建“好班子”、“優秀班子”，加強民主集中制建設，不斷完善黨組（黨委）議事決策規則等具體工作制度，推動領導班子帶頭樹立和積極倡導顧全大局、開拓創新、真抓實干、勤儉節約、廉潔從政的風氣。要結合創建“優秀服務科室”，根據機關職能和科室職責，建立健全首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、同崗AB角替代制等優質服務基本制度，進一步完善機關內部工作流程、工作規則和行為規范，促使科室作風建設取得新突破。領導班子和科室要嚴格落實機關作風建設責任制，讓全體機關干部成為作風建設的主體，形成機關作風建設人人參與、人人有責的局面。二是要突出服務企業、服務群眾這一重點目標。更好地服務企業、服務群眾，是改進機關作風的出發點和落腳點。要建立和落實服務企業責任制，實行重點企業、重大項目聯系點制度，及時幫助企業解決實際困難和問題。直接為民生服務的職能部門，要健全相關制度，確保為群眾辦實事的項目做實、做好，同時機關各部門要改進工作考核辦法，減輕基層負擔，釋放基層活力，使基層有條件把更多精力用于服務群眾。三是要突出優化程序、陽光行政這一重點環節。機關各部門黨組（黨委）要積極推動機關部門按照“放、減、控、改、幫”的要求，不斷依法削減行政審批事項。切實落實一個窗口對外和集中辦理制度，提高行政審批事項辦理的集中度；積極推行網上審批等新的審批方式，簡化環節，優化程序，壓縮時限，減少收費，提高效率；健全服務承諾制度，并認真兌現承諾，做到陽光行政。四是要突出監督獎懲、強化執行這一重點手段。制度管用在執行，強化執行靠獎懲。機關各級黨組織要從黨內制度的有效執行抓起，從黨員干部抓起，認真落實機關內部的自律自警、監督約束、考核獎懲等機制。廣大黨員干部要充分發揮先鋒模范作用，嚴格執行制度，推動機關作風的轉變。

第四，以改革創新的精神加強黨風廉政建設，在推動機關干部形象提升上有新作為。“公生明，廉生威”。實現又好又快發展，需要黨政機關部門增強公信力和權威，需要機關干部保持勤政廉政的形象。一是要繼續深入開展“樹清廉之風、建和諧**”主題教育活動，不斷豐富廉政文化內涵，在機關部門勤政廉政實踐中發展廉政文化，使**機關部門的廉政文化具有地區特色、機關特質、部門特點，不斷增強廉政文化的感染力、說服力和滲透力。二是要切實加強對權力的監督與制約。繼續抓好黨員領導干部報告個人重大事項、述職述廉、談話誡勉等制度的貫徹執行，加強對人、財、物等重點環節和重點部位的監督，使權力得到有效監督和制約。三是要規范領導干部從政行為。要加強黨風黨紀教育，引導領導干部講黨性、重品行、作表率；要嚴格管理，認真落實領導干部廉潔自律的各項規定，切實解決群眾反映突出的問題，加大違法違紀案件的查處力度，嚴厲懲處腐敗分子。四是要深入推進黨務政務公開。按照因地制宜、靈活多樣、簡便實用的原則，針對不同內容，科學設定公開形式，努力提高黨務政務公開的可操作性和實效性，強化社會監督，提高機關工作的民主性、科學性、規范性，促進機關干部形象的進一步提升。

三、強化措施，真抓實干，切實把以改革創新精神推進黨的建設的各項任務落到實處

以改革創新精神推進黨的建設，是一項長期的政治任務。市級機關各級黨組織和專兼職黨務干部要認真履行職責，落實各項措施，確保以改革創新精神推進黨的建設的各項任務落到實處。

1、完善工作機制，努力形成齊抓共管的機關黨建工作新格局。一是市級機關各級黨組織負責人要認真履行黨建工作第一責任人的責任，牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，切實把機關黨建工作責任制的各項要求落到實處。要堅持經常聽取機關黨組織的工作匯報，定期研究機關黨建工作，將機關黨建工作和業務工作一同謀劃、一同部署、一同檢查、一同考核、一同獎懲，對機關黨組織開展的重要工作、重大活動要親自過問、親自參加并加強指導。二是各級領導干部要帶頭參加機關黨組織開展的各項活動，自覺接受機關黨組織的監督。要認真研究解決機關黨建工作中存在的實際問題，為機關黨組織開展工作創造必要的條件，提供必要的人力、經費和時間保障，以實際行動支持機關黨組織開展工作，推進機關黨建工作的順利開展。三是各部門黨組織要主動加強與市級機關工委的溝通聯系，有經驗共同總結推廣，有問題共同協調解決，做到思想上同心、目標上同向、步調上同拍，齊心協力抓好機關黨建各項工作任務的落實。

2、提高素質水平，培養一支務實能干、開拓創新的黨務工作者隊伍。機關黨務干部是機關黨建工作的骨干力量，在加強機關黨的建設中發揮著重要作用。一是要把機關黨務工作崗位作為培養鍛煉干部的重要平臺，堅持把那些政治過硬、好學上進、年富力強的同志選配到黨務工作崗位上來，同時切實搞好對黨務干部的指導和管理，充分利用學習培訓、外出考察、研究交流等多種途徑，不斷提高機關黨務干部的工作能力和業務水平，努力造就一支既懂業務又懂經濟，且有豐富黨務工作經驗的機關黨務干部隊伍。二是要從政治上、思想上、生活上切實關心機關黨務工作者，加大機關黨務干部的崗位交流力度，使機關黨務干部隊伍始終保持旺盛的活力，充分調動和激發廣大機關黨務工作者的工作熱情。三是廣大機關黨務工作者要增強使命感和責任感，切實加強自身建設，不斷提高綜合素質，努力成為勤奮學習、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創新的模范。

3、狠抓工作落實，確保機關黨建工作政令暢通、富有成效。狠抓工作落實是維護政令暢通，確保決策落實到位，推進機關黨建取得實際成效的根本保證。在新的歷史時期，市級機關各級黨組織一定要強化責任意識和緊迫意識。一是要加大指導力度。市級機關工委和市直屬機關黨委，要認真履行職責，積極發揮優勢，對所轄黨組織在制度落實、活動開展、組織發展等方面層層加強督查指導，切實防止有章不循、流于形式、程序混亂、質量不高等現象的發生。二是要加強協作配合。市級機關黨組織之間要相互支持、相互配合。市級機關工委也要主動加強與機關黨組織的溝通聯系，努力形成機關黨建的整體合力。三是要創新工作平臺。面對新形勢、新任務和新要求，要結合實際、更新觀念、開動腦筋、主動出擊，拓展機關黨建工作更加廣闊的發展空間，在資源共享、信息交流、學習教育、城鄉共建等方面開辟新領域、落實新措施、追求新成效，不斷增強機關黨建工作的實效性。

同志們，以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是黨的十七大作出的重大戰略部署。貫徹落實十七大精神，加強機關黨建工作，使命光榮，責任重大。讓我們堅定信心，振奮精神，開拓進取，扎實工作，肩負起歷史賦予我們的重任，為促進經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！