全市農(nóng)村會議講話

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一、總結(jié)成績，把握形勢，進一步增強做好新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

**年是我市總體實現(xiàn)全面小康的決戰(zhàn)之年。一年來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹落實中央、省市關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的決策部署，緊緊圍繞“兩個率先”和富民強市的總目標(biāo)，全面推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、富民增收、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村改革、農(nóng)民素質(zhì)強化、農(nóng)村強基“六大工程”建設(shè)，呈現(xiàn)出糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢，順利實現(xiàn)總體全面小康的目標(biāo)。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提速增效。積極創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，農(nóng)村經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展提速、效益提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)完成總產(chǎn)值334億元，實現(xiàn)銷售收入303.7億元，工業(yè)增加值79.7億元，利稅總額31.5億元，分別比上年增長23.4%、22.9%、26%、23%。“重點項目推進年”活動成效明顯。園區(qū)發(fā)展速度加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點紛呈。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.6億元、增加值15.5億元，分別增長5.8%、5.9%。糧食生產(chǎn)克服病蟲害和臺風(fēng)等災(zāi)害影響，繼續(xù)實現(xiàn)增產(chǎn)增效，全年總產(chǎn)達25.97萬噸，比上年增加1.44萬噸。高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新增高效種植、漁業(yè)面積1.3萬畝、1.1萬畝，高效農(nóng)業(yè)比重提升至40.2%，高出全省平均水平12.2個百分點，漁業(yè)成為第一個年產(chǎn)值超十億元的產(chǎn)業(yè)，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到65%、85%，連續(xù)兩年獲省“高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化推進工作先進縣（市）”稱號。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有力推進。龍頭企業(yè)發(fā)展到80多家，其中常州市級以上龍頭企業(yè)8家，輻射帶動75%的農(nóng)民，訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比例達到45%；“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)6億多元，比上年增長20%，其中5000萬元以上的在建農(nóng)業(yè)項目5個。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)繼續(xù)加強。已建成省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)8個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積達到43萬多畝，新創(chuàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品13只、綠色食品12只、有機食品16只，“三品”總數(shù)達到167只；新增省級以上名牌農(nóng)產(chǎn)品3只，總數(shù)達到7只，成功創(chuàng)成省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市。農(nóng)業(yè)外向化水平保持領(lǐng)先。全年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3480萬美元，省“農(nóng)產(chǎn)品出口十強縣（市）”地位進一步鞏固。農(nóng)機化成果豐碩。新增主要農(nóng)機具1450臺套，其中插秧機583臺，在全國率先實現(xiàn)以縣為單位的水稻生產(chǎn)全程機械化。農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。堯塘公路花園、茅山茶葉等特色市場加快建設(shè)，物流、信息、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。全省最大的縣級糧食物流中心在薛埠鎮(zhèn)建成投運。以“山邊、城邊、水邊”為重點的鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，成功舉辦了中國**首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)暨第三屆文化藝術(shù)節(jié)，進一步擴大了**鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。

（二）農(nóng)村居民收入持續(xù)增加。始終突出富民增收工作重點，全力加快富民進程。全市農(nóng)民人均純收入達到8259元，比上年增長13.1%，連續(xù)四年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。大力弘揚“三創(chuàng)”精神，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新辦私營企業(yè)800家，新增個體工商戶2695家，新增注冊資本16億元，新吸納安置勞動力2萬多人，均全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。加大農(nóng)民實用技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，增強農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，全市共建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機構(gòu)22家，培訓(xùn)1.1萬人次，轉(zhuǎn)移1.06萬人。制定落實征地補償和被征地農(nóng)民基本生活保障辦法，加大對弱勢群體、困難家庭的醫(yī)療、教育救助力度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月160元，五保對象集中供養(yǎng)率提高到76%。切實加強扶貧幫困工作，經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)村和茅山老區(qū)的扶持政策措施得到全面落實，25個經(jīng)濟薄弱村在基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境面貌、公益事業(yè)等方面也都發(fā)生較大變化，經(jīng)濟發(fā)展步伐普遍加快，農(nóng)村年人均收入2500元以下的困難家庭年均減少15%以上。集中力量辦好與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的10方面實事，努力讓老百姓感受全面小康建設(shè)帶來的實惠。

（三）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改觀。大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，著力優(yōu)化農(nóng)村人居和發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)村規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，全面展開新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，加快推進村莊規(guī)劃，完成平面布局規(guī)劃100個村、建設(shè)規(guī)劃60個村。全面加快示范建設(shè)。以項目為載體加快推動現(xiàn)代化試驗示范村和集中居住示范點建設(shè)，4個示范村共完成資金投入3150多萬元，已初現(xiàn)新農(nóng)村風(fēng)貌，整治建設(shè)了一批具有高水平的集中居住示范點。切實加強基礎(chǔ)建設(shè)。全面實施市域東部聯(lián)網(wǎng)供水工程；大力推進農(nóng)村公路建設(shè)，新建248公里，其中通集中居住點道路178公里；加快水庫除險、圩區(qū)治理等農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，完成投入1600萬元，土石方366.8萬方；扎實抓好土地復(fù)墾整理，凈增農(nóng)用地9087畝，新建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田40951畝。強力推進環(huán)境整治。圍繞水環(huán)境整治“三大目標(biāo)任務(wù)”，集中開展化工生產(chǎn)企業(yè)、“三場”等專項整治，深入推進農(nóng)村“新三清”和環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全年關(guān)閉化工企業(yè)65家，疏浚整治市、鎮(zhèn)級河道7條、48公里，疏浚村莊河塘641個，建成大型沼氣發(fā)電項目2個，戶用沼氣發(fā)展到1380戶；加快“綠色**”建設(shè)，綠化投入超過3億元，新增綠化面積1100多公頃，創(chuàng)成“全國綠化模范縣（市）”；全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理辦法，加快建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理廠和污水收集管網(wǎng)，薛埠、直溪、朱林、堯塘四鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)驗收，新創(chuàng)常州市級以上生態(tài)村52個。

（四）農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強。圍繞農(nóng)村“三大合作”改革、區(qū)劃調(diào)整、村企共建、政策扶農(nóng)等重點，進一步創(chuàng)新思路，加大投入，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的活力和動力。全面深化“三大合作”改革。農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社完善發(fā)展，全市157個村全部完成固化改革，新組建集體經(jīng)濟股份合作社11家，總數(shù)達到14家。農(nóng)村土地股份合作社探索發(fā)展，保底分紅式土地股份合作社發(fā)展到7家。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，新組建17家，累計達到73家，擁有社員1.67萬人,帶動農(nóng)戶3.6萬戶，朱林水芹專業(yè)合作社成為我市首家由農(nóng)業(yè)部表彰的示范性專業(yè)合作社。穩(wěn)妥推進區(qū)劃調(diào)整。順利實施新一輪鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，鎮(zhèn)總數(shù)減少53.3%,中心城鎮(zhèn)區(qū)域競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿γ黠@增強。加快提升村企共建水平。積極引導(dǎo)民營企業(yè)投身新農(nóng)村建設(shè)，全市已有42家企業(yè)與32個村進行結(jié)對共建，全社會支持新農(nóng)村建設(shè)形成生動局面。“西半天村企結(jié)對共建新農(nóng)村”成為常州市十件好事之一，得到了李源潮、梁保華等領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。全力加大政策扶農(nóng)力度。連續(xù)4年出臺四個1號文件，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入支持力度，去年本級財政預(yù)算安排支農(nóng)資金達7725萬元，增長32.5%，比一般預(yù)算增幅高5個百分點。試點啟動水稻、能繁母豬的政策性農(nóng)業(yè)保險，水稻因災(zāi)理賠203.2萬元，較好地維護了種糧農(nóng)民的利益。積極開展農(nóng)業(yè)小額信貸擔(dān)保工作，老區(qū)扶貧和信用貸款擔(dān)保全年累計發(fā)放8461萬元，按期回收率100%。

（五）農(nóng)村社會建設(shè)全面加強。堅持以人為本，加大農(nóng)村社會事業(yè)投入，培育文明新風(fēng)，維護和諧穩(wěn)定。農(nóng)村教育事業(yè)加快發(fā)展。各類教育協(xié)調(diào)推進，師資隊伍建設(shè)繼續(xù)加強，省優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例超過80%，省首批“教育現(xiàn)代化縣（市）”通過驗收，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費達1268萬元，免國家課程教科書費用279萬元，所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生均獲得長效教育資助。農(nóng)村文體活動豐富多彩。“三送”、“三下鄉(xiāng)”工作有效落實，省級標(biāo)準(zhǔn)化文化站建設(shè)速度加快，鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成800平方米以上的文化站，村村成為文化示范村，新建“農(nóng)家書屋”10個，新增農(nóng)村有線電視用戶9000戶；鄉(xiāng)土文化得到全面保護和開發(fā)利用，全市擁有各類民間文藝團隊80多個，民間藝人3000多人，直溪鎮(zhèn)成為全省“舞龍之鄉(xiāng)”。全民健身活動有效開展，所有鎮(zhèn)村的全民健身場地覆蓋率和全民健身月活動開展率均達100％，成為全省首批體育強縣（市）。農(nóng)村衛(wèi)生工作繼續(xù)加強。重視農(nóng)村公共衛(wèi)生管理和重大疾病防治，強化面向農(nóng)村居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達100%，合并城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險與新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，全市基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村精神文明和民主法制建設(shè)進一步推進。認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)結(jié)對，共建和諧”、“農(nóng)村十星級文明戶”評選等活動，切實加強創(chuàng)建工作，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，創(chuàng)成常州市級以上文明鎮(zhèn)村12個、文明單位（行業(yè)）49個，新評選產(chǎn)生“十星級文明戶”1.68萬戶，農(nóng)民素質(zhì)和文明程度繼續(xù)提升。積極擴大基層民主，加強農(nóng)村法治、平安、誠信建設(shè)，進一步完善信訪工作責(zé)任制和社會矛盾糾紛調(diào)處機制，不斷強化社會治安綜合治理和大防控體系建設(shè)，及時妥善處理各種矛盾，連續(xù)第五年被評為“江蘇省社會治安安全市”。

（六）農(nóng)村“強基工程”鞏固提升。順利完成鎮(zhèn)人大、政府和村委會換屆工作，鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子進一步優(yōu)化，基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。首次組織21名村黨組織書記赴韓國開展新農(nóng)村建設(shè)境外培訓(xùn)。深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，培育了一批“雙帶”型村黨組織書記，公開選拔了20名大學(xué)生充實到村干部隊伍，農(nóng)村基層黨組織富民強村、為民辦實事的能力不斷提高。積極探索新時期黨員教育管理新辦法，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋。

二、明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，扎實推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速推進，在加強“三農(nóng)”工作新舉措的推動、經(jīng)濟社會宏觀環(huán)境新變化的帶動和長期積蓄的內(nèi)在力量的驅(qū)動下，正在發(fā)生重大而深刻的變化。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署和要求，緊密結(jié)合**實際，以勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實、卓有成效的工作業(yè)績，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。

今年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市農(nóng)村經(jīng)濟總收入比上年增長20%以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值增長20%以上，農(nóng)村服務(wù)業(yè)增加值增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上。

圍繞上述要求和目標(biāo)，我們要突出五大工作重點，全力以赴狠抓落實。

（一）牢固堅持發(fā)展第一要務(wù)，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟實力

發(fā)展始終是第一要務(wù)。在任何時候任何情況下，必須堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展不動搖，始終保持強勁的發(fā)展勢頭，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，更加自覺地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的可持續(xù)發(fā)展之路。

（二）持之以恒深化各項改革，不斷增添農(nóng)村發(fā)展活力

農(nóng)村稅費改革以來，農(nóng)村各項改革都朝著讓利于民、讓權(quán)于民、讓農(nóng)民休養(yǎng)生息、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的方向前進。我們要牢牢把握這種趨勢，進一步解放思想，創(chuàng)新實踐，按照市場取向、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民得益的要求深化改革，加快建立健全充滿活力、富有效益的體制機制。

（三）堅定不移推進富民優(yōu)先，不斷激發(fā)農(nóng)民增收動力

促進農(nóng)民增收，始終是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點。要加快構(gòu)建促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，培育增加生產(chǎn)性、工資性、資產(chǎn)性和經(jīng)營性收入，積極構(gòu)筑農(nóng)民增收新的平臺。

（四）堅持不懈加強環(huán)境建設(shè)，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力

加大農(nóng)村環(huán)境建設(shè)力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村人居環(huán)境，既是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，更是人民群眾的迫切需求；既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是生態(tài)市建設(shè)的重要組成部分，必須按照“生態(tài)環(huán)境攻堅年”活動的要求，狠抓推進落實。

（五）著力改善農(nóng)村公共服務(wù)，不斷增強和諧發(fā)展合力

服務(wù)群眾、改善民生、善待百姓是踐行黨的根本宗旨的必然要求。要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，增強改善民生的普惠性，努力把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，形成推進和諧發(fā)展的強大合力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，為加快推進新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

推進新農(nóng)村建設(shè)，落實好“三農(nóng)”工作的各項目標(biāo)任務(wù)，必須進一步加強和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高工作水平。

（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，堅持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作黨政一把手親自抓，加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好決策部署，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好綜合協(xié)調(diào)、具體落實。

（二）進一步加大“三農(nóng)”投入。要堅持“存量適度調(diào)整、增量重點傾斜、總量較快增加”，加大財政對“三農(nóng)”的投入。市、鎮(zhèn)財政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。耕地占用稅新增收入主要用于“三農(nóng)”，重點加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）進一步創(chuàng)新工作方法。要根據(jù)十七大的新要求、發(fā)展階段的新變化、農(nóng)民群眾的新期待，深刻理解和全面把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點，緊密結(jié)合實際，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，進行深入的調(diào)查研究，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，把握發(fā)展趨勢，有針對性地制定對策措施，掌握工作的主動權(quán)。

（四）進一步強化基層基礎(chǔ)建設(shè)。要深入推進農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”和“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，大力加強非公企業(yè)黨建工作，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，奮發(fā)進取，扎實工作，推進農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展，為全面建成更高水平小康社會，加快向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進作出新的更大的貢獻。