全市組織會議講話

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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的**屆**全會、市委一屆七次全會和全省組織部長會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年工作。根據(jù)全省組織部長會議精神，結(jié)合我市實際，下面，我講兩個方面的問題：

一、去年工作的簡要回顧

**年，我市各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照“一條主線、三個重點、六項任務”的總體思路，真抓實干，狠抓落實，整體工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，較好地完成了各項任務。回顧去年的工作，主要有4個特點：

（一）圍繞主線抓重點

按照市委的要求，各級組織部門堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞加快**經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局，緊扣加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、“云嶺先鋒”工程和人才工作3項重點工作，取得了明顯成效。一是領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)方面，各級各部門認真貫徹落實市委建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、團結(jié)型、求實型、廉潔型領(lǐng)導班子的要求，切實加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。在各級領(lǐng)導班子中認真開展“五個一”學習活動，把建設(shè)學習型領(lǐng)導班子和大規(guī)模培訓干部有機結(jié)合起來，干部教育培訓工作得到較好落實；進一步加強了民主集中制建設(shè)，強化措施提高民主生活會質(zhì)量，增強了各級領(lǐng)導班子解決自身問題的能力；對市直部門領(lǐng)導班子進行屆中考核，表彰先進，鞭策后進，推動領(lǐng)導班子的全面建設(shè)。二是實施“云嶺先鋒”工程方面，各級黨組織認真貫徹落實市委關(guān)于實施“云嶺先鋒”工程的決定，周密部署，精心組織，全市3202個基層黨組織全面啟動了“云嶺先鋒”工程，特別是在農(nóng)村、機關(guān)、窗口服務行業(yè)等重點領(lǐng)域取得了明顯成效。“云嶺先鋒”工程的實施，使各級黨委更加重視黨建工作，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到較好的發(fā)揮，在服務大局、服務群眾上取得了實際成效，為新時期加強黨的基層組織建設(shè)探索了一些新方法，積累了一些新經(jīng)驗，為正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動奠定了良好的基礎(chǔ)。三是人才工作方面，在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級組織部門認真履行職責，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，有關(guān)部門各司其職，密切配合，形成了良好的人才工作機制。同時，層層分解任務，加強督促檢查，在培養(yǎng)人才、引進人才、使用人才等方面邁出了新的步伐。

（二）務實創(chuàng)新抓落實

過去的一年里，各級組織部門以求真務實的精神狠抓工作任務的落實，全面推進了組織工作各項任務的落實。一是在干部人事制度改革上，我們認真貫徹落實《條例》、中央“5+1”文件和省委出臺的5項改革措施，認真堅持民主推薦、考察預告、差額考察、票決、公示和試用期等制度；對各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門貫徹《條例》及中央、省委有關(guān)改革措施情況進行了檢查通報；對過去出臺的一些規(guī)定辦法進行了清理，編印了《組織工作文件選編》一書；對黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職的問題進行了全面清理；對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政一把手加強了管理；理順了市委史志系統(tǒng)、市委講師團等黨群系統(tǒng)部分單位的管理體制等。同時，圍繞組織工作亟待解決的問題進行了一些有益的探索，制定了《關(guān)于中共**市委管理的干部任免工作程序的意見》等10個實施辦法，進一步規(guī)范了干部的選拔任用和管理工作。二是在干部隊伍建設(shè)上，對市直部門處級領(lǐng)導干部進行了屆中考核，對少數(shù)不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部進行了組織調(diào)整；選拔了一批優(yōu)秀年輕、少數(shù)民族、婦女、非黨干部充實各級領(lǐng)導班子；加強了干部監(jiān)督工作；配合有關(guān)部門嚴肅查處黨員領(lǐng)導干部參與賭博的違紀違法行為；認真做好下派干部工作，積極為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件。

（三）公道正派樹形象

在2003年開展“樹組工干部形象”集中學習教育活動的基礎(chǔ)上，去年，我市各級組織部門進一步深化和拓展了學習教育活動的內(nèi)容，在解決突出問題和建章立制上都取得了明顯成效。一是深入查找和解決組工干部中存在的一些突出問題。在學習教育活動中，各級組織部門廣開言路，開門納諫，認真對照檢查，找出了存在的突出問題，并針對存在的突出問題，集中力量認真研究整改措施，明確責任人和完成時限，狠抓整改措施的落實；認真開展誡勉談話和“六個一”專題教育活動，全面推行首問責任制、主辦責任制、責任追究制，還向社會公開作出了“八項承諾”，有力地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，提升了組織部門的形象，受到了社會的好評。二是建立保持公道正派的長效機制。結(jié)合組織工作和組織部門的實際，各級組織部門建立了一系列保持公道正派的規(guī)章制度，進一步明確崗位職責，規(guī)范工作程序，細化工作標準，切實加強了對薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使組織工作制度更加健全，機關(guān)工作效率進一步提高。三是組織部門自身建設(shè)明顯加強。通過集中學習教育活動，廣大組工干部進一步樹立了公道正派的理念，精神狀態(tài)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，作風更加實了，干勁更加足了，工作效率和服務水平更高了。

（四）統(tǒng)籌兼顧促發(fā)展

按照“一條主線、三個重點、六項任務”的要求，各級黨委和組織部門在抓好重點工作和主要任務的同時，統(tǒng)籌兼顧，推動了各項工作的全面發(fā)展。一是老干部工作取得明顯成效。堅持和完善領(lǐng)導干部聯(lián)系老干部、定期通報情況、走訪慰問等制度；切實加強老干部黨支部活動，辦好老年大學，組織好老年人的各種活動，從政治上關(guān)心老干部；認真貫徹省委組織部“8.13”會議精神，從生活上關(guān)心老干部。二是各項基礎(chǔ)工作和日常工作進展順利。信息督查工作力度加大，出國人員審批和干部人事檔案管理工作進一步規(guī)范，干部學歷清理得到較好落實，黨員電教工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，黨員隊伍不斷壯大，“三觀”學習教育活動深入開展，黨員聯(lián)系群眾制度和扶貧掛鉤工作取得實效，組織史續(xù)編工作進展順利，建成了**黨建網(wǎng)站、市委組織部部內(nèi)局域網(wǎng)等。

總體上看，在市委的領(lǐng)導和各級黨組織的關(guān)心支持下，通過廣大組工干部團結(jié)協(xié)作，銳意進取，各項工作任務得到較好的落實。可以說**年是組織工作的收獲年，回顧一年的工作，我們之所以取得了明顯成效，關(guān)鍵是全市各級黨委和組織部門的領(lǐng)導求真務實，帶頭轉(zhuǎn)變作風，真抓實干；關(guān)鍵是組織系統(tǒng)形成了一套責任明確、協(xié)調(diào)配合、跟蹤督查的工作機制；關(guān)鍵是各級黨委和組織部門找準了工作的切入點和結(jié)合點，敢于大膽突破，創(chuàng)造性地開展工作。當然，工作中也還存在一些問題和不足。比如，調(diào)查研究不夠，對典型經(jīng)驗總結(jié)推廣不足；工作戰(zhàn)線過長，任務過重，人少事多的矛盾依然突出；組工干部隊伍素質(zhì)和能力與所承擔的工作任務還不完全適應，等等。對此，我們必須引起高度重視，在今年的工作中認真加以解決。

二、今年工作的主要任務

根據(jù)新形勢新任務的要求，結(jié)合我市組織工作的實際，**年全市組織工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**屆**全會、市委一屆七次全會和全省組織部長會議精神，緊緊圍繞全市工作大局，緊扣加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，突出抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、領(lǐng)導班子建設(shè)和“云嶺先鋒”工程三個重點，扎實推進干部人事制度改革、干部隊伍建設(shè)、人才工作、組織系統(tǒng)能力建設(shè)四項工作，統(tǒng)籌抓好各項任務的落實，以爭創(chuàng)一流的精神全面推進組織工作，為全市經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會全面進步提供堅強的組織保證。

（一）認真學習貫徹黨的**屆**全會精神

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全黨面臨的一項緊迫而艱巨的任務。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，各級組織部門和廣大組工干部擔負著十分重要的責任，我們必須把學習貫徹**全會精神作為當前和今后一個時期組織工作的首要政治任務，抓緊抓實抓好，力求在學習領(lǐng)會上更深一些，工作的切入點、著力點找得更準一些，貫徹落實的措施更扎實一些。

要強化組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的責任感和使命感。組織工作歷來是和黨的建設(shè)緊密聯(lián)系在一起的。不同時期黨的建設(shè)有不同的重點，但組織工作都要緊跟這個重點來加強，這是組織工作的生命，也是組織工作的規(guī)律。**全會在分析當前形勢和任務的基礎(chǔ)上，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)進行了全面部署，對組織工作提出了新的任務和要求；省委七屆六次全會和市委一屆七次全會，對進一步貫徹落實**全會精神、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，制定了具體的實施意見，對組織工作提出了許多具體的工作任務。各級組織部門一定要緊密聯(lián)系自身工作實際，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準確把握組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的地位和作用，強化組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的責任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到**全會精神上來，把智慧和力量集中到全面推進組織工作、加強黨的執(zhí)政能力上來，勇于承擔起歷史賦予我們的崇高使命。

要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線來謀劃和推進組織工作。各級組織部門一定要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，進一步找準組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的切入點、結(jié)合點和著力點，切實做到謀劃工作、部署任務、出臺政策措施都要圍繞提高黨的執(zhí)政能力來進行，努力做到組織工作與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)在指導思想上相統(tǒng)一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協(xié)調(diào)，切實把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求貫穿到組織工作、干部工作、人才工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效來檢驗組織工作，確保組織工作始終沿著正確的方向前進。

要認真落實組織部門在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中承擔的各項具體任務。**全會提出的關(guān)于加強黨的建設(shè)的新要求、新舉措中，有相當多的任務要由組織部門來落實。省委七屆六次全會對貫徹**全會《決定》的安排部署中，涉及組織部門的具體任務有30項；市委一屆七次全會對貫徹落實**全會《決定》也作出了具體的安排，涉及組織部門牽頭或配合做好的工作任務也十分繁重。這些都是當前組織工作的重要任務。各級組織部門一定要結(jié)合實際，認真研究和制定切實可行的辦法和措施，扎扎實實把這些重要任務落實好，以做好組織工作的實際行動和優(yōu)異成績，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出貢獻。

(二)全力以赴抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

要增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。黨的先進性是黨的生命線。能不能堅持黨的先進性，關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰，關(guān)系黨和國家的前途命運。我們黨自成立以來就非常重視自身建設(shè)，采取整風、整黨以及近幾年的領(lǐng)導班子“三講”教育、農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動等形式，較好地解決了不同歷史階段黨建中的突出問題，積累了豐富的建黨經(jīng)驗。進入新世紀，在社會主義市場經(jīng)濟深入發(fā)展的新形勢下，中央決定開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，這是我們黨建設(shè)史上的一個創(chuàng)舉。我們一定要把思想統(tǒng)一到中央和省市黨委的要求上來，充分認識這項工作的重要性和必要性，增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感，真正把這項工作作為今年組織工作的重中之重，全力以赴、扎扎實實地抓好，努力實現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求。

要扎扎實實抓好第一批先進性教育活動。按照市委的統(tǒng)一部署，我市第一批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，上半年重點抓好縣以上各級黨政機關(guān)和部分企事業(yè)單位，下半年第二批將在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)進行。目前，第一批先進性教育活動正在健康順利地進行。關(guān)于第一批先進性教育活動，市委已專題召開工作會議進行了安排部署，市委先進性教育活動領(lǐng)導小組也下發(fā)了若干文件提出了具體的要求，請大家下去認真抓好落實。這里要強調(diào)的是，參加第一批先進性教育活動的縣以上黨政機關(guān)和部份事業(yè)單位，在我市經(jīng)濟、政治、文化和社會中處于重要地位，搞好第一批先進性教育活動意義重大。各級黨組織及其組織部門務必以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài)認真貫徹好中央和省市黨委關(guān)于開展先進性教育活動的指導思想和總體部署，圍繞“四句話”的目標要求，高標準高質(zhì)量地抓好第一批開展單位的教育活動，務求取得明顯實效，為開展第二、三批先進性教育活動起好示范和表率作用。

要認真做好第二批先進性教育活動的相關(guān)準備工作。要深入開展調(diào)查摸底工作，摸清基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的突出問題及黨員、干部和群眾對開展先進性教育活動的意見和建議。要加強基層黨組織建設(shè)，凡是基層黨組織領(lǐng)導班子不健全的，務必在教育活動開展前抓緊配備；對于那些軟弱渙散、不起作用的基層黨組織，要集中時間、集中精力進行整頓。要認真做好組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，防止出現(xiàn)黨員組織關(guān)系“掛空”，確保每個黨員都能參加先進性教育活動。要幫助那些停產(chǎn)、關(guān)閉和進入破產(chǎn)程序的企業(yè)解決面臨的突出困難，為他們參加教育活動創(chuàng)造條件。要認真搞好輿論宣傳工作，為開展先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

組織部門在抓好先進性教育活動的同時抓好自身的學習。各級組織部門要緊密聯(lián)系自身實際，認真組織組工干部學習中央編印的《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》和省市黨委關(guān)于開展先進性教育活動有關(guān)文件精神。要通過抓好組工干部自身的學習教育，進一步增強抓好先進性教育活動的自覺性和主動性。同時，要通過學習，聯(lián)系實際邊學邊改，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，更好地為基層、為群眾服務，為明年上半年全市組工干部開展先進性教育活動打好基礎(chǔ)。

（三）扎實推進“云嶺先鋒”工程

繼續(xù)抓好“云嶺先鋒”工程，是今年組織工作的一項重要任務。我們要以先進性教育活動為契機，把先進性教育活動與“云嶺先鋒”工程有機地結(jié)合起來，持之以恒地抓好“云嶺先鋒”工程，切實做到領(lǐng)導精力不減、工作力度不減、質(zhì)量標準不減，努力把“云嶺先鋒”工程的建設(shè)提高到一個新的水平。

要加大全面推進的力度。要從去年重點抓3個行業(yè)拓展到7個行業(yè)，實現(xiàn)全面推進。在7個行業(yè)中要著力消除死角、消除空白點，努力做到哪里有群眾，哪里就有黨員；哪里有黨員和黨組織，哪里就有“云嶺先鋒”工程。要研究制定“云嶺先鋒”工程的考評辦法，做好考核評比表彰工作，確保各項任務的落實。

要認真總結(jié)推廣經(jīng)驗。要繼續(xù)抓好聯(lián)系點的工作，總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，切實把試點的好經(jīng)驗、好做法推廣到面上，全面提高各地區(qū)、各行業(yè)實施“云嶺先鋒”工程的水平。在農(nóng)村要積極推廣無職黨員設(shè)崗定責、民情懇談、評星掛牌、支部加協(xié)會等做法；機關(guān)要認真落實開展“三評”、“五比五創(chuàng)”和建立“六項制度”等要求，繼續(xù)抓好社會評議機關(guān)作風活動；在窗口服務行業(yè)要全面推行首問首辦責任制、服務承諾制、全程制、一站式服務、亮雙證上崗、評選先鋒崗等措施；非公企業(yè)要積極組織好黨組織活動，開展“黨員亮身份”和“黨員誠信經(jīng)營戶”活動等等。同時，要根據(jù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，進一步探索“云嶺先鋒”工程建設(shè)的新經(jīng)驗、新做法，創(chuàng)造新的工作業(yè)績，努力把“云嶺先鋒”工程推上一個新臺階。

要切實加強基礎(chǔ)工作。要認真做好黨員發(fā)展工作，全面推行發(fā)展黨員公示制、預審制和“三培養(yǎng)”等行之有效的做法和經(jīng)驗。要把陣地建設(shè)作為加強黨員教育管理的基礎(chǔ)性工作來抓，并作為考核評比的一項硬指標來要求，突出抓好農(nóng)村、社區(qū)黨組織的活動陣地建設(shè)，按照“四有”標準，扎扎實實建設(shè)一批黨員活動陣地，為基層黨組織辦一些實事。要寓管理于服務之中，開展好“三服務”活動，認真研究關(guān)心基層干部、調(diào)動基層干部積極性的辦法措施，廣泛開展以關(guān)心困難黨員為重點的服務黨員活動，通過建立貧困黨員救助基金、開展“一助一”、黨內(nèi)幫扶等形式，建立解決實際困難的黨內(nèi)互助機制。

(四)以思想政治建設(shè)為重點加強領(lǐng)導班子建設(shè)

黨的執(zhí)政能力強不強，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導班子。我們要繼續(xù)以思想政治建設(shè)為重點，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子的整體功能，把各級領(lǐng)導班子進一步建設(shè)成為團結(jié)堅強的領(lǐng)導集體。

要繼續(xù)抓好領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。要按照**全會提出的“政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，進一步深化各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，努力把領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)提高到一個新的水平。一要繼續(xù)推進創(chuàng)建學習型領(lǐng)導班子的工作。按照市委關(guān)于建設(shè)學習型領(lǐng)導班子的要求，采取切實有效的措施，把**全會精神、科學發(fā)展觀、正確政績觀等內(nèi)容作為“五個一”學習的重要內(nèi)容，推動“五個一”學習活動的深入開展。二要進一步鞏固和提高“團結(jié)干事”教育活動成果。班子的團結(jié)協(xié)調(diào)是執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要基礎(chǔ)。根據(jù)**全會對領(lǐng)導班子建設(shè)提出的新要求，很有必要重申“團結(jié)干事”問題。各級領(lǐng)導班子要把“講團結(jié)、干實事、謀發(fā)展”作為加強執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務來抓，及時消除班子團結(jié)中存在的隱患，及時化解班子團結(jié)中出現(xiàn)的問題，切實做到在團結(jié)的時候要更加珍惜團結(jié)，努力使不團結(jié)的班子切實加強團結(jié)，進一步增強領(lǐng)導班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，齊心協(xié)力推進全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。三要始終抓住民主集中制建設(shè)這個關(guān)鍵。各級領(lǐng)導班子要進一步提高貫徹黨的民主集中制的自覺性，嚴格遵守政治紀律，確保中央及省、市黨委政令暢通；認真總結(jié)推廣民主生活會量化考核辦法，進一步提高領(lǐng)導班子解決自身問題的能力；健全和完善科學決策、民主決策、依法決策的機制，努力提高各級領(lǐng)導班子的決策水平，防止違規(guī)決策和決策失誤。

要做好領(lǐng)導班子的日常調(diào)整工作。要按照《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部<**----2008年全國黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要>的通知》精神，堅持干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，以“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風、增強團結(jié)”為重點，切實抓好領(lǐng)導班子建設(shè)。同時，要進一步提高對培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部以及加強后備干部工作的認識，切實加大工作力度，務求取得更好成效。這里，要特別強調(diào)一下黨外干部的培養(yǎng)選拔工作。黨外干部是我們黨的干部隊伍的重要組成部份，做好培養(yǎng)和選拔黨外干部工作，最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，對于鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力、推進民主政治建設(shè)、實施人才強市戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會，都具有重要的意義。近幾年來，我市培養(yǎng)選拔黨外干部工作取得了明顯成效，黨外干部數(shù)量明顯增加，結(jié)構(gòu)有所改善，整體素質(zhì)逐步提高，工作得到了上級的充分肯定。但是，必須清醒地看到，我們的工作與中央和省市黨委的要求及形勢發(fā)展的需要相比，還有不少的差距，各級黨委（黨組）及組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。總的要求是：要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**大和**屆**全會精神，著眼于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，解放思想，實事求是，與時俱進，抓住源頭、打好基礎(chǔ)、完善機制，培養(yǎng)和選拔更好優(yōu)秀黨外干部擔任領(lǐng)導職務，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、代表性強、與黨親密合作的黨外干部隊伍，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，為我市邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標服務。當前和今后一段時間，要重點抓好六項工作：按照中央和省市黨委的要求，繼續(xù)做好在各級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導班子中配備黨外干部的工作；要重點在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)和專業(yè)技術(shù)性較強的政府工作部門領(lǐng)導班子中配備黨外干部；要做好在各級法院、檢察院領(lǐng)導班子中配備黨外干部的工作；要做好在人民團體、學校、醫(yī)院等事業(yè)單位及國有企業(yè)領(lǐng)導班子中配備黨外干部的工作；要著眼于加強民主監(jiān)督，繼續(xù)做好聘請黨外人士擔任特邀檢察員、人民監(jiān)督員、陪審員、監(jiān)察員、審計員、教育督學或督導員等特邀人員的工作；要加大黨外干部行政正職安排的力度。要通過努力，力爭今明兩年取得突破。

要穩(wěn)步推進領(lǐng)導班子的效能建設(shè)。**全會對規(guī)范黨政機構(gòu)設(shè)置、減少領(lǐng)導職數(shù)、適當擴大黨政領(lǐng)導成員交叉任職、加大幾大班子之間的干部交流等提出了要求。在班子的調(diào)整補充工作中，我們要嚴格控制職數(shù)、控制增量，不得超配，為下一步的改革留有余地。

(五)全面建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍

建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務。

要切實加大干部培養(yǎng)力度。要按照**全會“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的要求，加強教育培訓和實踐鍛煉，努力提高干部隊伍的執(zhí)政素質(zhì)。一是要認真抓好干部培訓工作。各級組織部門要組織各級領(lǐng)導干部認真學習領(lǐng)會黨的**全會精神，把思想和行動統(tǒng)一到**全會精神上來。要進一步強化措施，認真落實大規(guī)模培訓干部的各項任務；要建立健全干部學習培訓的激勵約束機制，調(diào)動廣大干部的學習積極性。要不斷創(chuàng)新干部培訓方式，在提高干部培訓質(zhì)量上下功夫；要依托外地干部培訓機構(gòu)，大力開展異地培訓工作。各級黨校、行政學院(學校)和干部培訓機構(gòu)，都要把**全會精神作為重要內(nèi)容、列入教學計劃，切實抓好學習培訓。要帶頭抓好組織系統(tǒng)的學習培訓工作。今年適當時候，市委組織部將舉辦市、縣（區(qū)）組織人事干部參加的專題培訓班。各縣（區(qū)）要圍繞加強“三農(nóng)”工作，充分利用縣鄉(xiāng)黨校等培訓陣地，加強對鄉(xiāng)村兩級干部和農(nóng)村黨員的培訓和輪訓。二是要強化干部的實踐鍛煉。選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，是年輕干部幫助基層、提高自己、健康成長的重要途徑，是對干部進行“三觀”教育、在實踐中提高干部能力素質(zhì)的重要方式，按照省委組織部的統(tǒng)一部署，今年我們將從各級機關(guān)選派一批優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。

要加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督和日常管理工作。各級領(lǐng)導干部要認真履行“一崗雙責”，做到既管事、又管人，對分管范圍的干部要嚴格要求、嚴格管理，努力做到既出工作成績、又帶出高素質(zhì)的干部隊伍。要進一步建立和完善領(lǐng)導干部經(jīng)常性談話制度、誡勉制度、屆中考察制度、述職述廉制度、民主評議和民主測評制度；完善和落實領(lǐng)導干部交流輪崗和任職回避制度，對縣（區(qū)）管人財物部門的主要負責人要逐步實行任職回避、輪崗和異地交流。要健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）舉報網(wǎng)絡，加大受理和查處工作力度；組建特邀干部監(jiān)督員隊伍，推進組織部內(nèi)部干部工作機構(gòu)監(jiān)督機制的建立和完善。會同有關(guān)部門，認真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，進一步加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作。在對領(lǐng)導干部嚴格要求、嚴格管理的同時，要滿腔熱情地關(guān)心愛護干部，努力調(diào)動干部做好工作的積極性。

（六）認真組織實施人才強市戰(zhàn)略

今年人才工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的**屆**全會和省委七屆六次全會、市委一屆七次全會精神，堅持黨管人才原則，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和實施人才強市戰(zhàn)略，認真落實全市人才工作會議提出的各項任務，繼續(xù)在進一步完善政策、創(chuàng)新機制、營造氛圍三個方面下功夫，努力在“三大人才工程”建設(shè)上取得新突破，整體推進我市人才資源開發(fā)工作，不斷把各方面的優(yōu)秀人才集聚到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)中來。

要繼續(xù)抓好“三大人才工程”。在“邊疆民族地區(qū)人才振興工程”上，重點是從市縣（區(qū)）兩級選派一批科技人員到貧困地區(qū)開展智力扶貧；努力爭取選派一批領(lǐng)導干部到省直、市直單位掛職鍛煉。在“高層次人才培養(yǎng)工程”上，要以重點工程的實施為平臺，選派一批優(yōu)秀領(lǐng)導人才到國內(nèi)外學習培訓；選派一批企業(yè)經(jīng)營管理人員到省內(nèi)外知名企業(yè)跟班學習。在“緊缺人才引進工程”上，要結(jié)合我市經(jīng)濟與社會發(fā)展的實際需要，依托學校、企業(yè)加大緊缺人才引進力度，認真落實引進人才優(yōu)惠政策。

要著力提高各類人才隊伍整體素質(zhì)和能力。一是要圍繞提高執(zhí)政能力，加強黨政人才培養(yǎng)；二是要圍繞提高市場競爭能力，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)；三是要圍繞提高創(chuàng)新能力，加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)；四是要圍繞提高實際操作能力，加強高技能人才培養(yǎng)；五是要圍繞提高增收致富能力，加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。

要進一步完善政策、創(chuàng)新工作機制。在選拔任用機制上，要堅持以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才華的選人用人機制；在考核評價機制上，要積極研究探索各類人才政績考核評價體系；在分配激勵機制上，要以企事業(yè)單位為重點，建立向高層次人才、高技能人才和優(yōu)秀拔尖人才傾斜的分配激勵機制；在人才資源配置機制上，要研究探索人才市場、勞動力市場和大中專學生就業(yè)市場的管理協(xié)調(diào)機制，促進“三個市場”相互貫通。在做好上述工作同時，還要進一步完善人才工作的政策措施，對需要出臺未出臺的，要抓緊出臺；對已經(jīng)出臺的，要抓好落實；對需要完善配套措施的，要抓緊完善。

要重視做好人才的基礎(chǔ)性工作。制定“十一五”人才規(guī)劃，是今年的一項重要工作，它關(guān)系到我市今后一個時期在人才工作和人才隊伍建設(shè)方面的總體謀劃，是加強宏觀指導的重要依據(jù)和基礎(chǔ)。為此，各地各有關(guān)部門要按市人才工作領(lǐng)導小組的安排部署，確保高質(zhì)量地完成好制定規(guī)劃的任務。同時，要抓緊組織人才資源調(diào)查統(tǒng)計工作，完善人才信息庫建設(shè)。

(七)積極推進干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新

加強執(zhí)政能力建設(shè)，必須進一步深化干部人事制度改革，健全干部選拔任用考核評價和管理監(jiān)督機制，把那些德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姄碜o的干部及時選拔到各級領(lǐng)導崗位上來。

要把嚴肅查處違反《條例》尤其是“跑官要官”、“買官賣官”和堅決杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”作為一項重要工作來抓。按照中組部提出的11條要求，在嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”方面，要采取以下5條措施：一是對“跑官要官”的，至少在一段時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴重的要進行組織處理；二是對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導崗位上撤下來，并視情節(jié)給予相應的紀律處分；三是對受賄“賣官”的要按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處，對行賄“買官”的，也要一律先免去職務，再按規(guī)定處理；四是違反《干部任用條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無效，由黨委(黨組)及組織人事部門按照干部管理權(quán)限及時予以糾正；五是凡本地區(qū)、本部門用人上的不正之風嚴重，對違反組織人事紀律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。在堅決防止和杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”方面，要采取以下“6條措施”：一是在考察過程中反映有嚴重違紀違法問題且線索具體的，要進行認真調(diào)查核實，在沒有查清之前，不要急于作出提拔使用的決定；二是對擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論決定前，均要先聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見；三是對新提拔的干部要按有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行任前公示制和試用期制，并進行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出嚴格要求；四是干部提拔后，要進行跟蹤考察了解，有重要來信、舉報或發(fā)現(xiàn)行為不檢點的，要進行誡勉談話或函詢；五是對在重要崗位上的干部、發(fā)現(xiàn)有嚴重問題線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當安排，同時進行調(diào)查核實；六是對“帶病上崗”和“帶病提職”的干部，要對其選拔任用過程進行調(diào)查，確實存在用人失察失誤的，要追究有關(guān)責任人的責任。各縣（區(qū)）、市屬各部門要結(jié)合實際，制定措施，抓好落實，嚴厲查處用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

要繼續(xù)認真貫徹落實《干部任用條例》。重點抓好省委“5項制度”、中央“5+1”法規(guī)性文件等已有制度的落實。各級黨委和組織部門要對貫徹《條例》及各項制度規(guī)定的情況再進行一次全面的自查，在此基礎(chǔ)上，市委組織部將組織力量對各縣（區(qū)）、市直各單位貫徹落實《條例》以及相關(guān)制度規(guī)定的情況進行抽查。

要進一步推進干部人事制度改革。今年,省里將集中推出關(guān)于加強和改進領(lǐng)導干部考核工作的意見、干部選拔任用工作中貫徹群眾公認原則的意見、黨政領(lǐng)導職務任期制、事業(yè)單位行政副職聘任制、正職領(lǐng)導干部差額選拔任用辦法等一批改革措施，希望各級黨委和組織部門結(jié)合實際認真抓好落實。特別是要圍繞落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，積極研究和探索干部實績考核評價標準，選準用好干部，建立正確的用人導向，為落實科學發(fā)展觀和正確政績觀提供組織保證。

要積極研究和探索組織制度的創(chuàng)新。要認真研究和探索黨的代表大會閉會期間代表發(fā)揮作用的途徑和形式，探索建立全委會委員聯(lián)系代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系制度”；積極穩(wěn)妥地推進組織工作中的黨務公開，進一步增強組織工作的透明度。要認真落實《黨員權(quán)利保障條例》，積極推動建立黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度和常委會向全委會報告工作、接受監(jiān)督的制度。同時，要積極研究探索從職務管理到職責管理轉(zhuǎn)變的具體辦法和措施，促進領(lǐng)導干部立足崗位作貢獻。

（八）著力加強組織系統(tǒng)能力建設(shè)

完成加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)賦予組織部門的繁重任務，迫切要求各級組織部門和廣大組工干部提高自身的素質(zhì)和能力。

要鞏固和發(fā)展集中學習教育活動成果。“公道正派”集中學習教育活動雖然告一段落了，但公道正派是組織部門永恒的主題。實踐證明，加強以“公道正派”為核心的組織部門職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高組工干部素質(zhì)，是加強組織部門自身建設(shè)、提高組工干部工作水平的關(guān)鍵，我們必須持之以恒、常抓不懈。各級組織部門要采取措施，繼續(xù)鞏固和發(fā)展好集中學習教育活動的成果。要切實抓好建章立制工作，進一步建立和完善保持公道正派的長效機制。要繼續(xù)把集中學習教育活動的成果用制度和規(guī)定的形式固定下來，長期堅持下去。對已經(jīng)建立的各項制度，要認真抓好落實，使之變?yōu)槊恳粋€組工干部的自覺行動。要進一步建立健全組工干部優(yōu)勝劣汰的自我純潔機制、獎勤罰懶的競爭激勵機制、嚴格規(guī)范的管理監(jiān)督機制，為廣大組工干部進一步樹立公道正派形象和在組織工作中體現(xiàn)公道正派提供制度保障。要堅持從嚴治部，不斷增強組工干部拒腐防變能力。組織部門是各級黨委“管”干部、“管”黨員、“管”人才的職能部門，在干部群眾眼中地位非常重要。因此，各級組織部門要切實加大從嚴治部的力度和措施，著眼防范，教育在先，不斷筑牢組工干部的思想防線；要堅持領(lǐng)導帶頭，率先垂范，嚴格要求組工干部自覺遵守紀律、依法辦事、照章履職；要對組工干部加強管理、嚴格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時提醒，嚴肅批評教育，一旦出了問題就要嚴肅查處，決不姑息遷就。同時，各級黨委及組織部門要多關(guān)心組工干部尤其是在一線默默無聞地工作的干部，幫助他們解決工作、生活中的實際困難。

要切實加強組工干部能力建設(shè)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。做好組織工作，不僅要有良好的愿望，更要有一支素質(zhì)優(yōu)良、能力過硬的隊伍。賀國強同志提出，組工干部要努力提高政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務、拒腐防變等5個方面的能力和水平。我們一定要圍繞提高這5個方面能力和水平的要求，切實加強組織系統(tǒng)的能力建設(shè)。一是要在提高政治素質(zhì)上下功夫。組工干部是整個干部隊伍中的一個特殊群體，擔負著為各級黨委選人用人當好參謀的重要職責，必須具備較高的政治素質(zhì)。因此，各級組織部門要不斷加強對組工干部的馬克思主義理論教育，切實用科學的理論武裝組工干部的頭腦，進一步堅定組工干部的理想信念，增強政治鑒別力；要不斷加強對組工干部的世界觀、人生觀、價值觀教育，使廣大組工干部進一步強化宗旨意識，增強黨性，按照公道正派的要求立足崗位做好本職工作。二是要在提高業(yè)務素質(zhì)上下功夫。組織工作的政策性、業(yè)務性很強，做好組織工作，既要有很高的政策水平，又要有熟練的業(yè)務工作能力；既要對組織工作、干部工作、人才工作的業(yè)務規(guī)范和工作規(guī)程爛熟于胸，又要不斷改善知識結(jié)構(gòu)、拓寬知識面。因此，各級組織部門要高度重視組工干部的業(yè)務建設(shè)，切實采取有效措施，努力提高業(yè)務工作水平。按照建設(shè)學習型機關(guān)的要求，市委組織部機關(guān)要繼續(xù)開展“五個一”學習活動。各級組織部門也要采取切實措施，推動組工干部不斷提高素質(zhì)。三是要在提高工作成效上下工夫。組工干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，最終要體現(xiàn)到具體工作中。要堅持高標準，進一步確立爭創(chuàng)一流的工作目標，建立和完善抓落實的工作機制，分解任務、明確責任、強化督查，使新開局的工作得以順利推進，收到良好成效，使經(jīng)常性工作和已取得階段性成果的重要工作繼續(xù)得到加強和提高，做到常抓常新，切實把今年的工作抓出水平、抓出成效、抓出特色。

同志們，新的形勢和任務對組織工作提出了更高的要求。我們深切的感到，做好組織工作，為實現(xiàn)市委一屆七次全會提出的目標任務提供堅強的組織保障，任務艱巨，責任重大。面對艱巨而繁重的組織工作任務，希望各地各部門要注意處理好三個關(guān)系。一是要處理好重點工作之間的關(guān)系。按照今年組織工作“一條主線、三個重點、四項任務”的總體思路，我們一定要突出重點，集中主要精力抓主要工作。抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育、加強領(lǐng)導班子建設(shè)、實施“云嶺先鋒”工程是今年組織工作的重點，我們必須抓住不放，力爭取得重大突破。這三項重點工作，表面上各為一體，但實際內(nèi)容相互交織，我們要善于從戰(zhàn)略的高度，找準各項工作的切入點和結(jié)合點，統(tǒng)一部署，精心組織，使之互為載體，相互促進。特別是在保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“云嶺先鋒”工程上，我們決不能把二者割裂開。二是要處理好重點工作與日常工作的關(guān)系。組織工作無小事。我們要確立以重點工作為支撐、各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，綱舉目張，推動整體工作有序開展，在突出抓好重點工作的同時，要學會“彈鋼琴”，統(tǒng)籌兼顧，以重點工作帶動其他各項工作的整體推進，努力提升組織工作的整體水平。三是要處理好堅持制度與不斷創(chuàng)新的關(guān)系。我們黨經(jīng)過80多年奮斗歷程，積累了許多加強黨的建設(shè)和組織工作的好經(jīng)驗，制定了一系列科學的制度措施，特別是在干部人事制度改革方面，近幾年來，中央及省、市黨委出臺了許多制度和實施意見，我們一定要不折不扣地貫徹執(zhí)行。創(chuàng)新不是違反原則地胡來，而是要在堅持制度的基礎(chǔ)上積極探索開展工作的新途徑，創(chuàng)造性的開展工作。

同志們，今年組織工作的任務已經(jīng)明確，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既對組織工作提出了很多新任務、新要求，同時也為組織工作的發(fā)展提供了新機遇，為組工干部展示才華提供了新舞臺。只要我們求真務實，奮力拼搏，全市組織工作一定能取得一流的業(yè)績，讓市委滿意、群眾滿意。