全市組織工作會議講話一

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同志們:

這次全市組織工作會議是經(jīng)市委研究同意召開的，會議的主要任務(wù)是傳達貫徹全區(qū)組織部長會議精神，總結(jié)我市去年的黨建和組織工作，研究部署今年的黨建和組織工作。

去年,在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級黨委和組織部門，認真貫徹落實黨的**大和**屆三中、**全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞服務(wù)南博會、建設(shè)大南寧，解放思想、與時俱進、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，全市黨建和組織工作取得了顯著的成績，為全市三個文明建設(shè)提供了堅強的政治和組織保障。去年我市黨建和組織工作取得的成績可以簡單用一句話來概括，那就是“打牢一個基礎(chǔ)，推進三個創(chuàng)新，取得五大成效”。“打牢一個基礎(chǔ)”就是以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展“干部教育年”活動，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)基礎(chǔ)進一步打牢?！巴七M三個創(chuàng)新”，一是在工作理念上創(chuàng)新，牢固樹立黨要管黨、從嚴治黨和圍繞中心、服務(wù)大局的理念，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和公道正派地選人用人的理念；二是在工作機制上創(chuàng)新，努力推進干部培養(yǎng)選拔機制、監(jiān)督約束機制和黨員管理機制；三是在工作方法上創(chuàng)新，開展工作注重調(diào)研、講求實效，整合資源、形成合力?！叭〉梦宕蟪尚А保皇腔鶎咏M織建設(shè)重點突破，整體推進。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，村級組織“五村、兩規(guī)范”建設(shè)扎實有效；國有企業(yè)黨建實現(xiàn)了黨建與企業(yè)發(fā)展良性互動；非公經(jīng)濟組織黨組織覆蓋面進一步擴大，非公黨建“三個百分之百”的任務(wù)全部完成；城市社區(qū)黨建示范區(qū)建設(shè)工作全面推開，在職黨員“雙重管理”工作富有成效；企業(yè)退休職工黨員逐步實行了統(tǒng)一社會化管理，流動黨員管理工作推出了新經(jīng)驗；二是干部人事制度改革不斷深化，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強；三是人才強市“五大工程”順利實施，人才“小高地”建設(shè)開局良好；四是黨代會常任制試點工作進一步擴大，發(fā)展黨內(nèi)民主綜合試點工作穩(wěn)妥推進，擴大黨內(nèi)民主初見成效。五是“樹組工干部公道正派形象”活動取得了良好的成效，組工干部隊伍自身建設(shè)進一步加強。取得這樣的成績，是全市各級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面大力支持的結(jié)果，是各級組織部門和廣大組工干部辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委，向全市各級黨組織和組織部門的同志們表示衷心的感謝！

今年是我市抓住重要戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，保持經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標的重要一年。全面做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。關(guān)于今年的黨建和組織工作，全國全區(qū)全市思想政治工作會議和全國全區(qū)組織部長會議已經(jīng)作了部署。對這幾個重要會議的精神，大家一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。根據(jù)全市思想政治工作會議的要求和部署，今年我市黨建和組織工作的主要任務(wù)是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的**屆三中、**全會精神，緊緊圍繞“建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市，全面建設(shè)小康社會”這一中心任務(wù)，按照“黨建推得開，用人樹得起”的要求,圍繞中心，服務(wù)大局，全面抓好理論武裝、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、干部教育培訓、干部人事制度改革、人才工作等各方面的工作。

下面，我就如何做好今年的黨建和組織工作講幾點意見。等一下,楊宏博同志將就具體的工作作總結(jié)和部署。

一、深入學習貫徹**屆**全會精神，全面推進黨建和組織工作

黨的**屆**全會是在國際形勢發(fā)生深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期召開的一次重要會議,全會作出的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，認真總結(jié)了我們黨執(zhí)政的成功經(jīng)驗，明確提出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標和主要任務(wù)，對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署?！稕Q定》第一次系統(tǒng)地回答了我們黨為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政、怎樣執(zhí)政以及如何長期執(zhí)政等根本問題，體現(xiàn)了我們黨對新的歷史方位和歷史使命的科學判斷，體現(xiàn)了我們黨對治國理政面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求的準確把握，體現(xiàn)了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識，豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，對于推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

深入學習貫徹黨的**屆**全會精神，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是當前和今后一個時期全黨的首要政治任務(wù)。因此，今年全市各級黨組織一定要把深入學習貫徹黨的**屆**全會精神作為首要的政治任務(wù)，按照市委的要求和部署，切實把學習貫徹**全會精神的工作抓緊抓好。今年深入學習貫徹**全會精神，要在以下四個方面取得新成效。一是要緊緊圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想這根主線，把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上取得新的成效；二是要牢牢抓住加強執(zhí)政能力建設(shè)這個重點，深入開展“干部教育年”活動，在提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“五種能力”特別是在提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力上取得新的成效；三是要牢牢把握“立黨為公，執(zhí)政為民”這個本質(zhì)，通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)存在的突出問題，在密切聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾方面取得新的成效；四是要切實把握建立健全制度這個根本，進一步建立和完善理論學習、實踐鍛煉、民主集中制、聯(lián)系群眾、選人用人和黨風廉政建設(shè)等各方面的制度，在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)的長效機制上取得新的成效。

組織工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是推進黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要保證。在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中，組織部門責任重大，使命光榮。全市各級組織部門一定要把深入學習貫徹黨的**屆**全會精神作為首要的政治任務(wù)，要在前段學習的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系實際，深入學習，特別是要在提高認識、明確任務(wù)、狠抓落實、開拓創(chuàng)新上下功夫。具體要做到四方面：一是要進一步認清組織工作面臨的新形勢，從組織路線為黨的政治路線服務(wù)，組織工作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供組織保證的高度，深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準確把握組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的地位和作用，把思想和行動統(tǒng)一到**全會精神上來，切實增強做好組織工作的責任感和使命感。二是要把握**全會《決定》的新觀點、新思想、新舉措，對組織工作提出的新任務(wù)、新要求，進一步明確組織工作的方向、重點和方法，找準組織工作在加強執(zhí)政能力建設(shè)中的切入點、結(jié)合點和著力點，緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)來研究、謀劃和開展組織工作。三是要認真研究制定貫徹落實**全會的辦法和措施，努力使組織工作在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、在總體目標上相一致、在工作部署上相協(xié)調(diào)，保證組織工作的正確方向，圓滿完成組織部門具體承擔的各項任務(wù)。四是要以深入學習貫徹**全會精神為動力，進一步增強機遇意識和創(chuàng)新意識，全面推進組織工作的創(chuàng)新，努力把我市的組織工作提高到一個新水平。

二、扎實開展先進性教育活動，切實加強基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

先進性是馬克思主義政黨的根本特征、生命所系、力量所在。中央決定，從今年1月開始，用一年半左右時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。這是中央根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，繼“三講”集中學習教育和農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動后，堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命作出的重要舉措，這一決定對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重要的意義。開展先進性教育活動，中央專門下發(fā)文件和召開會議進行了全面部署，這個月14日上午,在自治區(qū)黨委召開了全區(qū)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會后，市委也馬上召開會議，對我市開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動進行動員部署，李書記在會上作了動員講話。全市各級組織部門一定要認真學習領(lǐng)會李書記的重要講話精神，按照中央、自治區(qū)黨委和市委的部署和要求，把這項工作作為今年組織工作的重中之重，在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署，統(tǒng)籌安排，切實完成好承擔的各項工作任務(wù)。今年要精心組織好第一、第二批單位先進性教育活動。

開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，從組織部門來說，要做好四方面的工作。一是要充分認識開展這項活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央的重大決策和自治區(qū)黨委、市委的部署要求上來，切實增強搞好先進性教育活動的責任感和使命感。二是要學習領(lǐng)會中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于開展先進性教育活動的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，正確把握先進性教育活動的指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則，抓住學習貫徹“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產(chǎn)黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這個著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這個方針的總體要求，使這次先進性教育活動真正達到提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標要求。三是要按照這次教育活動的總體安排和方法步驟，做好調(diào)查摸底工作，摸清我市黨員隊伍的現(xiàn)狀、黨員教育管理中存在的突出問題，黨員、干部和群眾對開展先進性教育活動的意見和建議等，找準開展這次活動的重點、難點和關(guān)鍵，為扎實有效開展這項工作打好基礎(chǔ)。四是要結(jié)合實際，認真研究和制定好具體實施方案，突出針對性和實效性。要借鑒“三講”和農(nóng)村“三個代表”重要思想學教活動的寶貴經(jīng)驗，總結(jié)推廣我市農(nóng)村和機關(guān)3個先行開展先進性教育活動試點的成功做法，探索行之有效的載體，開展富有特色的活動，確保教育活動健康有序推進，取得好的效果。

要以開展先進性教育活動為契機，推進基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)。按照自治區(qū)的要求，今年我市要以抓好農(nóng)村和“一社兩新”（城市社區(qū)和新經(jīng)濟組織、新社會組織）的黨建工作為重點，全面推進基層黨建工作。一是在農(nóng)村黨建方面，要繼續(xù)深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“五村、兩規(guī)范”建設(shè)活動，充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總的作用，上下聯(lián)動，齊抓共管，密切配合，做到重心下移，力量下沉，政策和資金傾斜，形成相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局。要不斷豐富“五村、兩規(guī)范”活動的內(nèi)涵，創(chuàng)新活動的形式，把“四個培養(yǎng)”、“素質(zhì)工程”等富有特色的活動內(nèi)容融入到“五村、兩規(guī)范”建設(shè)活動中去，充分發(fā)揮黨員經(jīng)濟上帶富、政治上帶進步的“雙帶”作用，使創(chuàng)建活動始終充滿活力。以優(yōu)化村級“兩委”班子結(jié)構(gòu)為目標，切實抓好今年村級“兩委”換屆工作，加強指導(dǎo)，精心組織，確保順利完成。二是在城市社區(qū)黨建方面，要認真貫徹落實中央組織部《關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，總結(jié)我市城市社區(qū)黨建工作示范區(qū)創(chuàng)建活動試點經(jīng)驗，實行向社區(qū)派駐黨建工作指導(dǎo)員制度，以服務(wù)群眾為重點，進一步構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。三是按照“先行組建、逐步提高、分類指導(dǎo)”的思路，加大在新經(jīng)濟組織和新社會組織建立黨組織的工作力度。凡是黨員達到規(guī)定人數(shù)的非公企業(yè)，都要按照要求，今年年底以前全部建立起黨組織。同時，要抓好非公有制企業(yè)“兩員”促“兩帶”工作，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。四是積極探索新形勢下國有控股和集體企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方法，在完善“雙向進入、交叉任職”的基礎(chǔ)上，建立和完善企業(yè)黨組織發(fā)揮作用、參與企業(yè)重大問題決策的新機制。五是按照“建設(shè)一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)造一流業(yè)績”的要求，加強機關(guān)和學校、科研院所、文化團體的黨建工作，進一步深化“市民評議機關(guān)，做人民滿意公務(wù)員”活動，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效、人民滿意的機關(guān)。六是進一步做好發(fā)展黨員和黨員管理工作。以在生產(chǎn)、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員工作為重點，及時吸收工人、農(nóng)民、知識分子、軍人和干部中的先進分子入黨，改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，不斷壯大黨的隊伍。同時加強對流動黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員的教育管理，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。這些年來，我們在加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上做了大量的工作，取得了明顯的成效，但按照執(zhí)政能力建設(shè)的要求、與新形勢新任務(wù)的需要相比，還有不少差距。我們要認真貫徹**全會對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出的要求，緊緊圍繞增強推進科學發(fā)展的能力和水平，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體，為我市加快發(fā)展提供堅強的組織保證。具體要抓好以下五方面的工作：一要認真研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃。要按照《**-**年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，根據(jù)我市干部隊伍的實際和未來經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，研究制定我市貫徹落實《綱要》的意見，既要有原則性要求，更要有數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等規(guī)定，同時還要有落實培養(yǎng)的具體措施，真正體現(xiàn)科學性、計劃性、指導(dǎo)性和可操作性。二要突出抓好思想政治建設(shè)。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的靈魂和根本。我們要把貫徹落實**全會精神與加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)緊密結(jié)合起來，鞏固成果、完善措施，抓好向縣鄉(xiāng)延伸、向企事業(yè)單位拓展的工作，落實“一把手”責任，形成以市帶縣（區(qū)）、以縣（區(qū)）帶鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），一級抓一級、一級帶一級的工作格局。要進一步完善中心組學習制度,針對我市一些領(lǐng)導(dǎo)班子抓發(fā)展能力不強的實際，把樹立和落實科學發(fā)展觀作為重要內(nèi)容，教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，抓住發(fā)展機遇、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新發(fā)展思路，提高推進發(fā)展的能力。三要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是一個動態(tài)過程。在保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定的前提下，要選拔一些年輕干部，特別是選拔工業(yè)、城建、外貿(mào)等專業(yè)的干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子達到專業(yè)結(jié)構(gòu)綜合型、年齡結(jié)構(gòu)動態(tài)平衡型、智力結(jié)構(gòu)多類型、思維結(jié)構(gòu)多維型的綜合體。同時要注意培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，積極推進干部交流。四要加大后備干部培養(yǎng)力度。后備干部隊伍建設(shè)事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的長遠建設(shè)。要注意抓住備用結(jié)合這個關(guān)鍵，落實跟蹤、培養(yǎng)和管理措施，提高培養(yǎng)的針對性。要打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割，實行全市統(tǒng)一調(diào)配、交流使用，使后備干部能在更大范圍內(nèi)找到合適的位置，找到能發(fā)揮作用的舞臺，提高備用結(jié)合率。要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍和企業(yè)干部隊伍“兩個源頭”建設(shè)，繼續(xù)實施“雙百”工程，有計劃地組織和安排基層干部和市直單位干部雙向互派掛職鍛煉，進一步夯實干部成長的基礎(chǔ)。五要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風建設(shè)。堅持“兩個務(wù)必”，按照“八個堅持，八個反對”的要求，繼續(xù)深入開展“轉(zhuǎn)變作風、調(diào)查研究年”活動，進一步完善基層聯(lián)系點、調(diào)查研究、為民辦實事等制度，形成“干部經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的長效機制。加強廉政制度建設(shè)，解決好“用權(quán)、管錢、選人”的問題。

四、深入開展“干部教育年”活動，切實抓好干部教育培訓工作

加強教育培訓，提升領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。要以深入學習貫徹**全會精神為重點，以加強執(zhí)政能力建設(shè)為重要內(nèi)容，以實施“十二大工程”為載體，深入開展“干部教育年”活動，大規(guī)模培訓教育干部，大幅度提高干部整體素質(zhì)。一要注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的學習能力。學習能力是執(zhí)政能力的重要方面，沒有學習能力，執(zhí)政能力也就無從談起?，F(xiàn)在，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，理論政策水平不高，推進改革發(fā)展的能力不強，工作打不開局面，跟學習能力的欠缺有很大的關(guān)系。今年我們要按照建立學習型組織的要求，在全市縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子中開展創(chuàng)建學習創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)班子活動，進一步建立健全規(guī)范的述學、考學、評學制度，把學習情況作為考核班子和使用干部的重要依據(jù)。二要按照“1+X”模式規(guī)范培訓內(nèi)容，突出針對性和實效性。規(guī)范培訓內(nèi)容，就是要嚴格按照“1+X”模式來進行培訓。“1”是指學習理論，搞好理論武裝，切實解決在堅定理想信念、進行科學思維、堅持求真務(wù)實、保持與時俱進、自覺貫徹黨的路線方針政策等方面的問題。特別要深入開展執(zhí)政意識教育，把科學發(fā)展觀和正確政績觀轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動。“X”是指學習專業(yè)知識，搞好業(yè)務(wù)培訓，著重解決專業(yè)化程度不高的問題，尤其是要適應(yīng)我市推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)，有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部學習履行崗位職責所必需的專業(yè)知識，提高專業(yè)化水平。三要創(chuàng)新培訓方法，提高培訓質(zhì)量。以能力素質(zhì)標準為核心，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部培訓考核評價體系和育用結(jié)合的激勵約束體系。繼續(xù)加強以黨校為主陣地的教育基地建設(shè)，引入市場機制，優(yōu)化培訓資源，進一步拓寬與國內(nèi)外、高?；虼蠊竞献髋嘤柕那篮屯緩?，鼓勵和引導(dǎo)各方面力量參與干部教育培訓工作。要創(chuàng)新培訓經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)教育培訓投資的多元化；創(chuàng)新教學方式和手段，充分運用遠程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳播技術(shù)，構(gòu)筑干部學習新的平臺。

在抓好干部教育培訓的同時，還要針對我市農(nóng)村黨員的實際，研究抓好農(nóng)村黨員的教育培訓問題，充分發(fā)揮現(xiàn)有的“三級基地”（市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校）、“四位一體”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)站、村級電教播放點、互聯(lián)網(wǎng)）的黨員教育培訓網(wǎng)絡(luò)作用，整合資源，加大力度，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾致富的能力。

五、積極推進黨內(nèi)民主制度和干部人事制度改革，完善機制，規(guī)范工作

發(fā)展黨內(nèi)民主，創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度，是加強黨的制度建設(shè)的基本要求，是增強黨的執(zhí)政能力的重要舉措。我們要按照**大和**屆**全會關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路，堅持民主集中制原則，進一步創(chuàng)新黨內(nèi)民主制度。具體來說要從以下五個方面努力：一要建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。要深入學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，教育各級黨組織和干部自覺接受黨員和人民群眾的監(jiān)督。建立和完善巡視制度，加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟責任審計制度。緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實際，針對干部監(jiān)督工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部監(jiān)督工作的保障機制。二要完善黨的代表大會制度。繼續(xù)抓好縣(區(qū))黨代會常任制的試點，逐步建立黨的代表大會提案制度、代表提議的處理和回復(fù)機制，探索代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，黨代會對全委會、常委會決定的重大事項行使最后表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)的途徑和方法。三要完善民主決策制度。對涉及到事關(guān)全局的重大事項，建立決策前的專家論證制度、社會公布制度，決策中的專家參與制度、民主討論制度以及決策后的執(zhí)行監(jiān)督制度、責任追究制度。要探索建立全委會票決制，涉及事關(guān)全局的重大事項決策、重要人事安排，在充分聽取委員和代表意見建議的基礎(chǔ)上，以票決的方式作出決定。四要改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要探索完善候選人提名方式，適當擴大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，改進介紹候選人情況的方法。逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍。五要探索擴大黨內(nèi)民主新的制度試點。深入貫徹《黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員的民主權(quán)利。拓寬黨內(nèi)民主渠道，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度,逐步推進黨務(wù)公開。繼續(xù)試行黨員旁聽制度、黨員質(zhì)詢制度、黨員評議制度等，確保黨員充分行使民主權(quán)利，調(diào)動黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。

在干部人事制度改革方面，要大力推進四項工作：一是抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實，認真研究解決文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，不斷完善制度規(guī)定，細化具體辦法，使改革措施更具可操作性；注意總結(jié)推廣各縣區(qū)、各部門、各單位在貫徹落實中的好經(jīng)驗、好做法，發(fā)揮示范效應(yīng)。二是按照自治區(qū)的要求，推行公開推薦出缺職位擬任人選制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制、領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉考評制度、領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果反饋制。三是依法實行質(zhì)詢制、問責制、罷免制、完善領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計制度、重大事項報告制度、談話制度和誡勉制度，加強對干部的日常管理和監(jiān)督。四是按照樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，研究較為科學的干部實績考核評價標準，進一步擴大干部工作中的民主，營造依法執(zhí)政、民主用人的制度氛圍。同時，繼續(xù)改進和完善公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

六、認真貫徹全市人才工作會議精神，扎實抓好人才工作

服務(wù)南博會、建設(shè)大南寧，建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市，關(guān)鍵在人才。近年來，我市人才工作取得了一定的成績。但是，當前我市人才總量小、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理還是一個突出的問題。因此,今年我們要認真貫徹去年全市人才工作會議精神，抓住方向，抓住重點，抓緊抓好四個方面的工作：一要著手制定“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃。今年將制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”計劃。各級組織部門要提前做好準備，深入調(diào)查研究，摸清“十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展對各類型、各層次人才的需求，提出符合實際的人才發(fā)展規(guī)劃，把人才工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進。二是突出抓好具有南寧特色的人才小高地建設(shè)。人才小高地作為我市實施人才強市戰(zhàn)略的重要舉措，在培養(yǎng)、聚集和吸引高層次人才，促進經(jīng)濟發(fā)展和科技進步方面，發(fā)揮了積極作用。今年，要在抓好高新區(qū)軟件研發(fā)人才小高地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)依托重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點學科和優(yōu)勢企事業(yè)，發(fā)揮首府城市的人才聚集、吸納優(yōu)勢，加快人才小高地建設(shè)。要按照分批建設(shè)、分級管理、整體推進的原則，抓住建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)和構(gòu)建“泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)的有利時機，建設(shè)一批符合南寧實際的人才小高地。要加大引進人才力度，樹立“不求所有、但求所用”的新觀念，采取柔性流動方式，重點吸引工業(yè)、城建、外貿(mào)、會展等緊缺人才。繼續(xù)加強與北京大學、清華大學、中國人民大學和中央黨校等高校聯(lián)系，力爭每年引進一批博士到我市掛職。三是以“三支隊伍”建設(shè)為重點，全面抓好人才工作。抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，以“三支隊伍”建設(shè)為重點，深入實施黨政人才能力提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、“泛珠三角”人才合作開發(fā)工程、高技能人才振興工程、農(nóng)村實用人才培訓工程等“六大”工程，努力形成多層次的人才梯次結(jié)構(gòu)。要以人才資源能力建設(shè)為核心，抓好人才資源的整體開發(fā)，調(diào)動各方面的力量，大辦職業(yè)教育，努力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才。同時，要重視和加強非公有制經(jīng)濟組織、社會組織人才工作，促進人才協(xié)調(diào)發(fā)展。要進一步健全人才市場機制，加強人才市場、人才信息、人才中介機構(gòu)的規(guī)范化管理，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境。四是抓好人才資源的整體開發(fā)。以人才資源能力建設(shè)為核心，堅持引進培養(yǎng)、開發(fā)利用相結(jié)合，多渠道引進各類優(yōu)秀人才，充分挖掘現(xiàn)有人才的潛力，探索建立人才多元投入機制，大力培養(yǎng)高技能人才和農(nóng)村實用人才；整合人才資源，疏通流動渠道，促進各類人才之間的合理流動。五是做好知識分子工作。知識分子工作與人才工作緊密聯(lián)系，知識分子是人才的基礎(chǔ)。各級黨委和組織部門要特別重視知識分子工作，認真做好教育、引導(dǎo)、關(guān)心、愛護、團結(jié)知識分子工作，為他們創(chuàng)造良好的學習、工作和生活條件，充分調(diào)動他們的積極性，激勵他們投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。要努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，讓想干事的人有機會，會干事的人有崗位，干成事的人有地位的良好社會氛圍。

今年黨建和組織工作的大政方針已定，關(guān)鍵是抓好落實。全市各級黨委和組織部門要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。具體來說要抓好六方面的工作：一要明確責任、落實到人。抓工作的關(guān)鍵是抓責任落實。今年，黨建和組織工作要加強目標管理，做到年度有計劃、季度有安排、節(jié)點有要求。要結(jié)合實際層層分解任務(wù)，明確哪位領(lǐng)導(dǎo)負責，哪個部門承辦，分工要具體，責任要到人。同時要列出各項工作進度的時間表，提出具體的質(zhì)量要求。對重點工作要定期召開推進會議，實施有效的指導(dǎo)和管理。要切實建立和完善工作責任制，形成一級抓一級、一級促一級的工作格局。二要拓寬渠道，加強督查。加強督促檢查是做好工作的保證。要做到工作有布置、有檢查、有評估、有總結(jié)，使督促檢查經(jīng)?；?、制度化。要進一步拓寬信息反饋渠道，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作落實中遇到的困難和問題。要建立有效的工作落實機制，有經(jīng)驗就推廣，有問題就指出，有矛盾就解決，努力使每件事情都有著落、每項工作都有成效，扎扎實實地把黨建和組織工作的各項任務(wù)都落到實處。三要與時俱進，勇于創(chuàng)新。要始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，自覺用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀、正確政績觀來思考、謀劃和推進黨建和組織工作，增強工作的系統(tǒng)性、科學性和預(yù)見性。要克服因循守舊的思想觀念，不斷創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式，努力提高工作水平。四要求真務(wù)實，弘揚正氣。要圍繞公道正派這個主題，持之以恒地抓好組織部門自身建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的組工干部隊伍。堅決反對形式主義，做到憑實績、憑群眾公認用干部，形成鼓實勁、干實事、求實效的良好氛圍。要改變作風，深入基層，深入群眾，敢于堅持原則，堅決同用人上的腐敗現(xiàn)象和不正之風作斗爭，防止“跑官要官”、“買官賣官”現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提職”。五要完善制度，規(guī)范管理。各級組織部門都要從實際出發(fā)，進一步建立健全機關(guān)各項工作制度，由職務(wù)管理轉(zhuǎn)向職責管理，努力做到目標細化、責任分解，人人有責任、辦事有落實，實現(xiàn)內(nèi)部管理的科學化、規(guī)范化，確保工作的高效運轉(zhuǎn)。六要培養(yǎng)干部，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要大膽選拔思想政治素質(zhì)過硬、知識層次高、熟悉經(jīng)濟工作和黨務(wù)工作的年輕干部充實到組織部門工作，優(yōu)化組工干部隊伍結(jié)構(gòu)，不斷增強組織部門的生機與活力。

同志們，今年的黨建和組織工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責任重大。各級黨委和組織部門要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的**屆**全會精神，按照中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的總體部署，統(tǒng)一思想，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為建設(shè)國際性現(xiàn)代化城市和全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻！