干部作風集中整頓動員會講話

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同志們：

經縣委研究決定，今冬明春在全縣開展干部作風集中整頓活動。今天，我們在這里召開規模盛大的集中整頓動員大會。會議的主要任務是，認真分析當前干部作風中存在的突出問題，明確干部作風整頓的總體要求、目標任務和方法步驟，組織動員全縣廣大干部，迅速投入到整頓活動中來，進一步轉變作風，改進工作，在全縣形成只爭朝夕、奮發向上、加快發展的濃厚氛圍，為實現**經濟社會的跨越式發展提供堅強的組織保證。會上，趙書記、黎縣長還要做重要講話，希望大家認真領會，抓好落實。根據會議安排，我先講三個方面的意見。

一、統一思想，認清形勢，增強開展干部作風集中整頓的責任感和緊迫感

黨政機關和干部的作風建設，歷來是黨的建設的重點，也是人民群眾關注的熱點。好的作風產生無窮的創造力，形成巨大的凝聚力，凝就頑強的戰斗力。從一定意義上說，一個地方的工作，成在作風，敗在作風；一個單位的形象，好在作風，壞在作風；一個干部的印象，優在作風，劣在作風。要不斷開創**改革發展的新局面，切實加強作風建設，這是事業的需要，社會的期盼，人民的呼喚。近幾來，縣委、縣政府對干部作風建設十分重視，對干部作風進行了多次集中整頓，并取得了較好成效。特別是去年開展保持共產黨員先進性教育活動以來，全縣各級機關注重強化自身建設，切實改進干部作風，干部隊伍素質得到明顯提高，機關整體面貌有了明顯改觀。總體來說，我縣干部隊伍的主流是好的，是一支值得信賴和依靠的隊伍。但我們還必須清醒的看到，干部隊伍中存在的問題也不少，少數干部不良現象時有反彈，優良作風難以持久的問題更是十分突出。這些問題主要表現在七個方面：

一是缺乏大局觀念。有些干部對黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的決策部署研究不夠，貫徹不力，在思想和行動上不能確保政令暢通，在貫徹落實中出現了“腸梗阻”現象；少數單位班子不團結，扯皮內耗，導致本單位人心不順、風氣不正；少數部門置全縣工作大局于不顧，片面強調部門利益和小團體利益，死抱條條框框不放，有利爭著干、無利拖著干。有些部門受利益驅動，不講規矩，亂辦班、亂收費，以辦班之名，行創收之實。

二是服務意識不強。各級各部門和各級干部手中或多或少擁有一定的權力，權力本該是為人民服務的工具，但少數部門和干部卻把權力當成謀取一己之利的手段，當成一種享受和待遇。有的單位和干部“門難進、人難找、臉難看、事難辦”，工作中互相推諉、扯皮、上交矛盾的事時有發生；有的干部不給好處不辦事，給了好處亂辦事，吃拿卡要現象時有出現；有的干部不求有功，但求無過，工作習慣于“坐堂門診”、“等米下鍋”，不愿花時間和精力去研究和解決服務辦事中存在的問題與不足，能躲就躲，能拖就拖；有的干部辦事服務態度差，感情冷漠，方法簡單，口氣生硬，極個別甚至高高在上、盛氣凌人。

三是以權謀私不斷。有些干部搞權權交易，權錢交易，利用手中掌管的辦事權力，或吃拿卡要，或直接、間接地參股經商，或為親朋經營違背政策地開放“綠燈”。少數單位違法行政，越權執法，以權代法、以情代法、以利代法，“三亂”現象屢禁不止。

四是賭博現象反彈。先進性教育活動期間，干部賭博成風的問題有所好轉，但近期來，特別是先進性教育活動集中教育階段結束后，干部賭博現象死灰復燃，并且有愈演愈烈之勢。少數干部不分時間、不分場合、不分對象，時刻想著“搞活動”，賭博現象時有出現。一些公安政法干警，甚至還有一些部門的領導干部也把賭博當成愛好或創收手段，除了在自己或朋友家中賭博外，有的還隔三岔五地利用公款在賓館、酒樓開房進行賭博活動，在社會上造成不良影響。

五是公款消費混亂。主要表現為利用公款大吃大喝、公費變相旅游等。有些單位的干部特別是領導干部不僅在公務接待活動中嚴重超標，而且借公務接待之名宴請親朋，私事公請。少數手握實權的干部經常公款在休閑娛樂場所消費。有的部門借學習考察之名，圖公費游玩之實；少數職能部門負責人以各種考察為借口，公費出國、出境旅游。

六是特權思想嚴重。主要表現在公車使用上。少數單位領導干部把公車當成自己任期內的私車，公車私用現象比較突出。上級三令五申嚴禁領導干部私駕公車，有些領導干部卻置若罔聞、我行我素，甚至不顧危險，用公車學習駕駛。還有的單位本身財力不足，卻在小車檔次上相互攀比，頻繁更新車輛。

七是工作自由散慢。有些單位上班紀律相當差，八點上班九點到，下班未到早溜掉，群眾辦事人難找；有的干部上班時間在電腦上玩游戲、閑聊。少數單位的會風極差，不請假曠會、代會的現象十分突出；會上接聽手機、講小話、打瞌睡大有人在；還有的參會人員會議開了就開了，既不向領導匯報又不及時向單位傳達會議精神，導致一些重要的會議精神無法落實。這里要提出批評的是，今年8月22日召開全縣科技創新大會，竟有20多名局長不按通知要求到會，是一次典型的會議紀律松弛的記錄。

這些問題的存在，不僅妨礙了黨的路線方針政策的貫徹執行，影響到縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實，而且嚴重地敗壞了黨委政府和廣大黨員干部在人民群眾中的形象，阻礙著我縣改革開放和現代化建設的順利進行。因此，我們必須清醒地看到，我縣干部作風的現狀不容樂觀，必須進一步統一思想，從以下四個方面進一步提高對整頓干部作風的重要性和必要性的認識，增強責任感和緊迫感。

1、整頓干部作風是加速**發展的需要。近年來，**經濟社會發展呈現出速度加快、效益提高、后勁增強的良好態勢。但是，跳出**看**，我縣的經濟總量相對較小，經濟結構矛盾也比較突出，財政形勢不容樂觀，基礎設施建設有待加強，社會保障和維護穩定的壓力仍然很大。逆水行舟，不進則退。在今年的第十次黨代會上，縣委確立了推進**跨越式發展，打造實力**、活力**、魅力**的目標。說過“正確的政治路線確定以后，干部就是決定因素”，要實現這一目標，關鍵在人，關鍵在干部。目前，盡管我們擁有很多的發展機遇，如中部崛起戰略進入實質性實施階段、湘西地區開發產業扶持政策繼續加強、東部產業資本向內陸加速轉移、邵懷高速公路即將開通等，但同時我們也面臨很多挑戰，尤其是隨著中央宏觀調控政策的相繼出臺，信貸、土地兩個閘門越關越緊，于我們這樣的欠發達地區而言，勢必影響發展速度。在這種背景下，如果沒有一支過硬的干部隊伍，沒有一種奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，實現**經濟社會的跨越式發展將成為一句空話。

2、整頓干部作風是轉變職能、提高效能的需要。加強效能建設的目的是要建立辦事效率高，運轉協調，行為規范的管理體系。當前，我縣部分鄉鎮和職能部門的效能建設還遠遠達不到建設和諧社會、打造誠信政府、加速經濟發展的要求。個別部門審批環節繁多，辦事效率低下；有的部門在辦理手續、行政執法過程中亂收費、亂罰款，撈取單位福利；一些職能部門急功近利思想嚴重，招商不安商，安商不富商，雁過拔毛、竭澤而漁；有些單位和干部匯報工作除了講成績，就是伸手要經費、要編制、要待遇，講條件，極個別甚至到了不答應條件就不做事的地步。如此等等，是機關效能建設中極不和諧的音符。整頓干部作風，就是要規范干部行為、鏟除特權思想，進而提高工作效能。同志們，我們要經常捫心自問、反思自己，當我們坐在辦公室的時候，有沒有想到為地方的建設到底出了多少力、流了多少汗？當我們拿著每月固有的工資，過著舒適生活的時候，有沒有想到相當一部分群眾還在節衣縮食、過著艱難貧窮的日子？當我們習慣以條條框框為依據，對生產經營業主頤指氣使的時候，有沒有想到他們是**建設的依靠力量和有功之臣？

3、整頓干部作風是密切黨群干群關系的需要。密切的黨群干群關系從哪里來？來自于黨員干部深入基層、深入群眾，服務基層、服務群眾，來自于黨員干部為群眾排憂解難、為企業保駕護航。“群眾富不富，關鍵看干部”，“發展快不快，干部作風帶”。這些俗語反映了群眾的呼聲和愿望。去年以來，我縣相繼出現部分鄉鎮計劃生育放水養魚，個別鄉鎮糧食補貼沒有及時到位，少數部門對企業和外商索拿卡要等問題，群眾反映十分強烈，一致要求必須徹底加以整治。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。不深入調查研究，不廣泛深入地聯系群眾，就不可能吸取群眾的智慧和力量，就不會知曉群眾的疾苦，就不能及時發現我們工作中的缺陷和錯誤。因此，加強干部作風建設，不僅是我們每一個黨員干部踐行宗旨的需要，而且是廣大人民群眾的愿望，我們必須狠下決心，徹底轉變作風，創建一流業績，向人民群眾交上一份滿意的答卷。

4、整頓干部作風是廉潔從政的需要。缺乏制約和監督的權力容易產生腐敗。當前干部作風中存在的問題很大一部分與權力失控有關，其中一些不正之風甚至得到了社會的廣泛認同，有的看似“小節”，其實潛在無窮危機。“千里之堤，毀于蟻穴”、“小節不守，晚節不保”，這樣的例子不勝枚舉。通過整頓干部作風，營造一種廉潔、公平、公正、公開的環境，就會讓腐敗、不公平、濫用職權的行為失去滋生的土壤。從這個意義上講，整頓干部作風不僅對基層、對群眾、對企業有好處，對干部自身也有好處，表面上是對干部的限制多了、自由度小了，但卻可以使干部少犯錯誤，有利于干部健康成長和事業快速發展。因此，每一個黨員干部都必須要有自覺接受監督的意識，養成一種在監督下工作和生活的習慣。

二、明確目標，突出重點，扎實有效地推進干部作風集中整頓

干部作風建設不僅是一項長期而艱巨的任務，同時又是一項現實而緊迫的工作，必須把總體要求同階段性目標緊密地結合起來。我縣這次干部作風集中整頓的指導思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以“八榮八恥”的社會主義榮辱觀為標準，圍繞打造“實力**、活力**、魅力**”的目標，一切從實際出發，不唱高調，不喊口號，緊緊抓住當前干部作風中存在的突出問題，堅持有什么問題解決什么問題，什么問題突出著重解決什么問題，努力使全縣干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風有明顯轉變，最終達到班子和、政令暢、紀律嚴、服務優、工作實的目標。重點從以下三個方面展開工作：

1、以教育為先導，強化宗旨意識。抓好作風建設，教育是基礎。各單位要認真組織干部職工學習《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》等上級下發的相關文件以及《公務員法》等政策法規，深入開展以“八榮八恥”為主題的社會主義榮辱觀宣傳教育活動，學習貫徹黨的十六屆六中全會精神。通過教育，增強干部職工的政策意識、法制意識、紀律意識和服務意識，從而自我約束、自覺整改。要教育干部走群眾路線，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾；要教育干部正確對待權力，做到權為民所用、利為民所謀；要教育干部正確看待工作，看待榮辱，看待升遷，看待身邊的人，樹立一種良好的精神狀態。務必使廣大干部職工達成這樣一個共識：整頓干部作風，提高為基層、為企業、為群眾服務的水平和質量，與其說是為了更好地服務于基層、企業和群眾，不如說是為了我們自己，為了我們的家園，為了**的發展。

2、以整改為重點，樹立良好風氣。各部門、各單位務必把著力點放在解決問題上，結合本部門的工作實際和個人思想、作風情況，認真搞好對照檢查和自查自糾，特別要注意針對群眾反映強烈的問題和容易忽視的細小問題，認真查擺分析，弄清原因，剖析危害，明確整改措施，切實解決問題。在自查自糾活動中，各部門、各單位要堅持自我提高為主，對作風整頓中反映出來的問題，應本著懲前毖后、治病救人的精神，認真對待和妥善處理。要堅持“開門整風”，廣泛聽取社會各方面的意見建議，接受社會監督。要把整改與推進當前各項工作相結合，將著力點放到研究解決改革發展穩定中的重大問題上、放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上、放到研究解決干部群眾反映強烈的突出問題上，以求真務實的精神推進各項工作，真正做到講實話、開實會、想實招、辦實事、見實效。各鄉鎮要重點針對干部“走讀”，不住鄉、不駐村，安排工作遙控指揮，回避矛盾、躲避群眾，打牌賭博，工作飄浮等問題集中整改，尤其要針對干部個人及工作實際，重點查找在招商引資、計劃生育、信訪穩定、農村公路建設、動物防疫等主要工作中存在的問題，逐一加以整改。縣直各職能部門，要重點針對以權謀私、公款吃喝、公費旅游、打牌賭博、衙門陋習等問題集中整改，在服務基層、服務群眾、服務企業中切實履行職責，發揮更好的作用。

3、以完善制度為保證，建立長效機制。用制度約束行為，規范管理，是現代社會及其組織的基本特征，社會越發展、越進步就越要強調制度建設，只有按制度辦事，用制度管人才是最可靠的。作風建設要切實抓出成效，必須要有相應的制度來作保證，沒有切實可行的制度，很多措施就難以落實。我們一方面要根據新的形勢發展需要，加快制度建設，完善學習制度，著力提高干部素質；完善工作管理制度，著力規范干部行為；完善激勵制度，著力激發干部的積極性。另一方面要認真抓落實，維護規章制度的嚴肅性、權威性，確保各項制度落實到位。同時要建立作風建設長效機制和監督考評機制，研究制訂和完善作風建設考核評價方法，將定量考核與定性評議、日常考核與年終評比相結合。不能搞整頓一陣風，事后走“老路”。

三、精心組織，狠抓落實，確保干部作風集中整頓取得成效

能否使整頓工作落到實處，關鍵在于加強領導，狠抓落實，確保領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

一是要加強領導，明確責任。干部作風整頓涉及單位廣、人員多，各級各部門各單位必須切實加強領導，統籌協調，落實責任，把開展干部作風整頓工作作為一件大事，列入重要議事日程。縣里已成立了由縣委趙書記親任組長，黎縣長、人大肖主任、政協劉主席等領導任副組長的干部作風集中整頓領導小組，下設辦公室，由縣紀委、組織部牽頭負責整頓工作的組織、協調和指導。各鄉鎮、各部門單位也要成立相應的組織和工作班子，主要領導要擔負起第一責任人的責任，身體力行親自抓，形成“黨委統一領導、黨政一把手負總責、領導小組指導協調、成員單位各司其職、廣大干部共同參與”的工作機制。主管部門要按照以塊為主、條上指導的原則，把機關和下屬單位的作風整頓統籌起來，精心組織，加強工作指導，力求抓出成效。

二是要領導帶頭，做好表率。俗話說“上梁不正下梁歪”“中梁不正倒下來”，實踐證明，一個單位的作風與這個單位領導干部的作風密切相關。領導干部作風過硬，對自己高標準、嚴要求，走得正、行得穩，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，這樣的領導干部群眾信任、下級服氣，往往能起到榜樣表率作用，也能夠帶出一支作風過硬的干部隊伍；相反，如果領導干部自己作風不正，甚至有令不行、有禁不止，就會逐漸導致人心渙散，作風散慢，不正之風盛行。因此，要使這次干部作風整頓真正取得實效，各級領導就必須率先垂范、當好表率。

三是要廣泛動員，營造氛圍。這次會議后，各級各部門各單位要迅速行動起來，及時召開全體干部職工會議，把這次會議精神貫徹到全體黨員干部中去，要增強敏銳感，把全體干部的思想統一到縣委的要求上來，使廣大干部明確這次作風整頓的目的和意義，以積極的姿態投身到整頓中去。集中整頓期間，宣傳部門和縣整風辦要利用各種宣傳媒體，廣泛開展宣傳。**電視臺要設立宣傳專欄，隨時安排記者隨同巡查組深入現場采訪，保證《**新聞》節目中每天有相關報道；《今日**》報和黨建網站要開辟專欄，及時報道干部作風整頓的進展情況；要定期在縣政府大門口出版《縣委墻報》，對各單位的整風效果進行宣傳。在作風檢查中，要充分利用輿論陣地大力宣傳集中整頓中涌現出來的先進典型，鞏固整頓成果，宣傳好人好事，發揮典型引路的作用。同時，也要抓負面典型，不僅公開“曝光”，而且要嚴肅處理，以起到警示作用。各級黨組織、各單位也要以張貼標語、出墻報、上報信息、開座談會等形式深入宣傳發動。

四是要加強督查，嚴明紀律。從10月下旬開始，縣委決定統一部署，從縣紀委、縣委組織部、縣直機關工委、縣督查室、縣公安局、縣廣電局等單位抽調精干力量，在全縣開展干部作風巡查。重點深入全縣各機關、各鄉鎮和各種餐飲、娛樂、賓館等場所進行明查暗訪，還要深入社區、深入農村聽取群眾的呼聲和意見。縣委巡查組的同志在明查暗訪中，全權代表縣委行使干部作風檢查的職權，各單位要大力支持，查到哪個單位，問到什么情況，都要予以積極配合，各單位干部不得無理取鬧，故意刁難或謾罵執行公務的巡查人員，違者將對其進行黨紀、政紀處分。巡查組的同志要認真履行職責，按照縣委的部署和要求開展作風檢查，不得包庇違紀干部；對檢查的情況要現場記錄，以備事后處理，并現場糾正干部的違紀違規行為。做到嚴管、嚴治、嚴懲，這是縣委開展干部作風整頓的基本原則和態度。各部門各單位要注意把握政策，對過去發生的一般性問題，自查自糾的可以不處理或從輕處理，對群眾揭露并經組織查實的和縣委整風辦這次明查暗訪中查出來的問題，要從重從嚴處理，同時追究單位主要負責人的領導責任。不管你過去的功勞有多大，不管你將來的前途有多大，就看你目前的錯誤有多大，以事實作為處置干部的唯一依據，這是我們在干部作風整頓中自始至終堅持的一條基本原則。為了做好明年人大、政府、政協換屆的準備工作，縣委決定這次干部作風整頓活動與縣直單位領導班子和領導成員任期考察同步交叉進行，成立3個干部作風巡查組、5個干部考察組，通過干部作風檢查，全面、客觀、公正、準確地考察領導班子和干部的政治業務素質及履職情況，全面掌握領導班子和干部隊伍建設的現狀。凡在本次干部作風整頓過程中工作抓得不力、效果不明顯的單位，其主要領導及其班子成員要記錄在案，除向縣委說明原因外，還要嚴格按照縣委《關于開展干部作風集中整頓的通知》要求，將考察表現情況作為干部使用和調整的重要依據，真正體現用好的作風選作風好的人的用人機制。

同志們，干部作風整頓是一項關系全局的重要工作。我們一定要站在講政治、講長遠、講全局的戰略高度，按照“建設一流隊伍、培育一流作風、創建一流業績”的要求，緊緊圍繞這次干部作風整頓的重點，扎實工作，大力整治，力求在較短的時間內使干部作風有明顯的改觀，從而以嶄新的姿態、全新的作風、創新的精神，鼓足干勁，大干快上，全力開創我縣各項工作新局面。