改革農村水利幕致辭

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各位專家、女士們、先生們:

今天，我們在金秋的**，舉行***合作"面向貧困人口的農村水利改革"項目啟動會，我謹代表中華人民共和國水利部對項目的順利啟動表示衷心的祝賀，向給予項目大力支持的英國國際發展署、世界銀行及各位專家表示衷心的感謝，向出席本次項目啟動會的代表表示熱烈的歡迎！

中國是一個有著8億多農民的發展中國家，貧困人口較多。上個世紀八十年代以來，中國政府一直致力于扶貧工作，并把扶貧作為一項主要工作列入政府的工作日程。今年5月份，中國政府與世界銀行在上海聯合召開了全球扶貧大會，國務院總理出席并做了重要講話，提出：中國政府將用10年時間盡快解決貧困人口的溫飽問題，進一步改善貧困地區的基本生產生活條件，加強貧困鄉村的基礎設施建設，改善生態環境。中國政府高度重視農村人畜飲水和灌溉排水事業的發展，采取了一系列政策和措施促進農村水利的發展：

第一，把農村水利作為農村基礎設施建設的重點來扶持。強調水是提高糧食安全和消除貧困，實現可持續發展的重要推動因素。明確提出：節水灌溉、人畜飲水、鄉村道路、農村沼氣、農村水電、草場圍欄等"六小工程"，對改善農民生產生活條件、帶動農民就業、增加農民收入發揮著積極作用，要進一步增加投資規模，充實建設內容，擴大建設范圍。特別是自*年以來，中國政府加大了對灌溉排水事業的投資力度，中央和地方各級財政投入資金200多億元、加上社會和農民的投入共600多億元，重點支持灌區續建配套節水改造和節水農業發展，實施了600個節水增產重點縣和1000多個節水增效示范項目建設，形成近500億立方米的年節水能力，發展節水灌溉面積1500萬公頃，新增糧食綜合生產能力400多億公斤。這些舉措，顯著地提高了農民生活水平、生產條件和農村環境，得到了廣大農民和社會各界的擁護和關注。

第二，把農村水利作為各級政府的一項重要職責，實行政府主導，動員和組織受益農民及社會各方面的力量積極參與。中國在改善群眾的飲水狀況方面取得了明顯進展，全國累計解決了2.5億人的飲水困難問題。僅2000年—2003年，中國中央政府就安排了85億元資金，加上地方政府配套和群眾自籌，解決了5000多萬農村人口的飲水困難問題，其中包括370多萬農村人口飲用水氟砷含量超標問題。

第三，在農村水利工程建設管理中強調用政策來調動農民的積極性。幾十年來，各級政府堅持不懈地組織和發動農民大搞農田水利基本建設，不斷改革和完善農村飲水工程的管理體制和運行機制，同時大力推廣農民用水戶參與灌溉管理。針對不同的工程類型和規模采取不同的管理模式。對水窖、水池、等小型集雨工程，采取國家補助，農戶自建、自有、自管、自用的體制；對自然村或行政村為單元的小型農村水利工程，采取國家補助，農戶自籌，由受益農戶在民主協商的基礎上成立用水協會，實行自主管理；對跨村、跨鄉的大型工程，采取專管機構和用水戶協會管理相結合的辦法，實行有償供水，合理收費，促進工程良性運行。水價原則上按成本水價核定，個別地方確有困難的在保證運行費、維修費的前提下，逐步到位。

第四，國家在農村水利的發展上實行可持續發展戰略，把節約用水、提高用水的效率和效益作為灌溉的中心任務，大力普及節水灌溉，實施灌區以節水為中心的續建配套和技術改造。五十多年來，灌溉排水事業方面取得了很大成就。中國的農田灌溉面積從1500萬公頃發展到目前的5600萬公頃。每年在灌溉面積上生產的糧食占全國總量的3/4，經濟作物占90%以上。使中國能夠以占世界6%的可更新水資源量、9%的耕地，解決了占世界22%人口的溫飽問題，為保障中國農業生產、糧食安全以及經濟社會的穩定發展創造了條件。

女士們，先生們，中國農村水利事業的發展得到了國際有關機構和一些國家政府的關心與支持，在此我謹代表中華人民共和國水利部表示衷心地感謝。

多年來，英國國際發展署和世界銀行積極支持中國的水利發展，與水利部建立了密切的合作關系。利用英國贈款實施了中國水行業發展、中英合作水資源需求管理、小流域治理管理和今天啟動的面向貧困人口的農村水利改革等項目。在世行的幫助下，我們引進了國際上用水戶參與灌溉管理的理念和經驗，逐步建立起一批由農民參與小型農村水利設施管理的試點，對中國農村水利改革起到了積極的推動作用。

讓每個人都得到安全飲用水和糧食保障并消除貧困是人類的共同愿望。在未來的15年間，中國將消除貧困，全面實現小康社會。為實現這一目標，中國將盡最大努力。我們愿意加強與世界各國和國際組織的交流與合作，希望繼續得到國際社會的大力支持。

再次感謝中外專家的努力。祝愿大家身體健康，工作愉快！

預祝項目順利實施！

謝謝大家！