圍繞“兩個(gè)提高” 服務(wù)“兩個(gè)率先”

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自“四五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”的目標(biāo)，以“兩個(gè)率先”總攬全局，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，始終把普法教育貫穿于加快全區(qū)城市化、法治化的進(jìn)程之中，突出重點(diǎn)，面向群眾，高起點(diǎn)、全方位地開(kāi)展“四五”普法工作，有力地促進(jìn)了全區(qū)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、以啟動(dòng)工作為先導(dǎo)，從新的形勢(shì)新的任務(wù)入手，著力推進(jìn)“四五”普法工作新發(fā)展

一是科學(xué)規(guī)劃，全面啟動(dòng)。按照省、市工作部署和區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示及要求，在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速投入“四五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)實(shí)施工作。首先，在認(rèn)真總結(jié)“三五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市里“四五”規(guī)劃精神，按照“新階段、新任務(wù)、新要求”的工作思路，深入調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，擬草“四五”普法規(guī)劃草案。其次，廣泛征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)部門的意見(jiàn)，多次召開(kāi)座談會(huì)，反復(fù)研究論證“四五”普法規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，確保“四五”普法規(guī)劃與我區(qū)“十五”計(jì)劃的高度統(tǒng)一和融合，同時(shí)體現(xiàn)出“四五”普法工作的前瞻性、創(chuàng)新性和廣泛性。最后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議討論通過(guò)。區(qū)委、區(qū)政府于2001年7月28日以區(qū)委[2001]41號(hào)文批轉(zhuǎn)了《關(guān)于全區(qū)深入開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》，區(qū)人大常委會(huì)也作出了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育的決議》。各鎮(zhèn)、街道、各部門和單位也根據(jù)區(qū)里統(tǒng)一部署，結(jié)合各自特點(diǎn)，制定了本單位普法依法治理五年規(guī)劃，“四五”普法規(guī)劃在全區(qū)全面啟動(dòng)。

二是宣傳發(fā)動(dòng)，形成聲勢(shì)。2001年12月7日，我區(qū)召開(kāi)了“三五”普法總結(jié)表彰暨“四五”普法動(dòng)員大會(huì)，區(qū)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及在普法依法治理工作一線的同志和先進(jìn)典型等600余人參加了會(huì)議。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)75家先進(jìn)單位、100名先進(jìn)個(gè)人予以表彰，并進(jìn)一步動(dòng)員廣大干部要組織和帶領(lǐng)全區(qū)人民全面深入地開(kāi)展普法工作，進(jìn)一步推進(jìn)新一輪普法工作的發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合第一個(gè)“12.4”法制宣傳月活動(dòng)，利用報(bào)紙、電視等新聞媒體以及宣傳展板、宣傳欄、宣傳橫幅等進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳和介紹“四五”普法規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)等內(nèi)容，形成上下一體的“四五”普法聲勢(shì)，取得了廣泛的社會(huì)影響，使“四五”普法工作步入了新的階段。

二、以主要對(duì)象為重點(diǎn)，從廣大干部和青少年入手，突出強(qiáng)化重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法用法

第一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和執(zhí)法人員學(xué)法用法，推動(dòng)普法教育深入開(kāi)展。著重抓住“四個(gè)突出”：在學(xué)法的內(nèi)容上突出抓住時(shí)代特點(diǎn)，緊緊圍繞依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，緊密結(jié)合改革與發(fā)展的新形勢(shì)，嚴(yán)格按照“四五”普法規(guī)劃的要求，把憲法、WTO法律知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)宣傳教育放在突出位置。在學(xué)法的手段上突出抓住方法創(chuàng)新，無(wú)論是培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)、教學(xué)方式以及電化教學(xué)等方面都作了改進(jìn)，改變過(guò)去那種單一固定的模式。在學(xué)法的制度上突出抓住制度落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)法和法制講座制度。近兩年來(lái)，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門都先后組織了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法講座。同時(shí)，制定了《關(guān)于在全區(qū)公務(wù)員中開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)和進(jìn)行依法行政培訓(xùn)實(shí)施方案》，成立了區(qū)國(guó)家公務(wù)員法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。計(jì)劃用三年的時(shí)間對(duì)全區(qū)在職國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的法律知識(shí)培訓(xùn)。2002年對(duì)全區(qū)80多個(gè)單位1988名在職國(guó)家公務(wù)員進(jìn)行了學(xué)法用法培訓(xùn)和考試。今年，將集中近兩個(gè)月的時(shí)間，分11期對(duì)全區(qū)近2000名在職在崗公務(wù)員進(jìn)行6個(gè)專題的學(xué)法培訓(xùn)，此項(xiàng)培訓(xùn)工作已全面啟動(dòng)。在學(xué)法的成效上突出抓住效果落實(shí)，凡是干部和執(zhí)法人員培訓(xùn)必須有法律知識(shí)的內(nèi)容，同時(shí)，注重?cái)U(kuò)大各類干部的培訓(xùn)面。2001年，區(qū)委黨校、區(qū)行政學(xué)校先后13次對(duì)不同班次的干部培訓(xùn)班開(kāi)設(shè)了法律法規(guī)知識(shí)講座，涉及2000多人次。2002年，全區(qū)舉辦各類干部培訓(xùn)班35批次，參加人數(shù)6400多人。與此同時(shí)，各司法、行政執(zhí)法部門也結(jié)合工作，積極組織開(kāi)展執(zhí)法人員學(xué)法培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)工商局每年組織干部職工開(kāi)展“一季一法一考”活動(dòng)，每次參加市局組織的考試合格率均達(dá)100%；區(qū)交通局2002年11月中旬，專門利用一星期時(shí)間，組織全系統(tǒng)交通執(zhí)法人員學(xué)習(xí)交通行政執(zhí)法、行政處罰程序等方面專業(yè)知識(shí)；區(qū)地稅、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等部門邀請(qǐng)有關(guān)專家或?qū)I(yè)人士舉辦法制講座，讓執(zhí)法人員了解有關(guān)WTO、土地管理及預(yù)防職務(wù)犯罪等方面法律法規(guī)知識(shí)；區(qū)計(jì)生、安監(jiān)、建設(shè)等部門，針對(duì)新頒布的法律法規(guī)，都組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)；此外，區(qū)法院、勞動(dòng)和社會(huì)保障、水利、建工、林副業(yè)等部門還通過(guò)開(kāi)展多種形式學(xué)法用法活動(dòng)，激發(fā)執(zhí)法人員的學(xué)法熱情，大大提高了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。

第二，加強(qiáng)青少年學(xué)法用法，提高青少年法律意識(shí)和防范意識(shí)，預(yù)防和減少青少年犯罪。青少年法制教育主要是推行學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育模式，建立健全教育網(wǎng)絡(luò)，形成三管齊下的教育氛圍。做到“三個(gè)結(jié)合、二個(gè)發(fā)揮、一個(gè)拓展”，不斷引導(dǎo)和規(guī)范青少年法制教育。

“三個(gè)結(jié)合”。一是結(jié)合創(chuàng)建“法制學(xué)校”，以學(xué)校為主陣地，把青少年法制教育納入規(guī)范化、制度化的軌道。各校均組織開(kāi)設(shè)了法制課，每年全區(qū)舉辦各類教育法制培訓(xùn)都近200期，11.4萬(wàn)多學(xué)生普遍受到了教育。同時(shí)，積極開(kāi)展法律知識(shí)競(jìng)賽，舉辦法制夏令營(yíng)，組織觀看教育影視、法制漫畫(huà)和圖片展覽等豐富多采的教育活動(dòng)。實(shí)驗(yàn)小學(xué)、翠屏山等中、小學(xué)自編小品節(jié)目進(jìn)行法制宣傳；上峰小學(xué)、周崗中學(xué)還分別進(jìn)行《法在我心中》、《誓做遵紀(jì)守法文明人》的比賽和簽名活動(dòng)，寓教于樂(lè)，融知識(shí)性、實(shí)踐性、趣味性于一體，從而增強(qiáng)青少年法制教育的宣傳效果。此外，進(jìn)一步規(guī)范教師的法制教育，2002年區(qū)教育局組織全區(qū)7500多名教師進(jìn)行了一次學(xué)法考試，以此帶動(dòng)和促進(jìn)青少年法制教育的深入開(kāi)展。利用“家長(zhǎng)會(huì)”或“家長(zhǎng)學(xué)校”，對(duì)家長(zhǎng)開(kāi)展法制教育，以提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的教育能力。2002年，東善橋鎮(zhèn)專門組織600百多名學(xué)生家長(zhǎng)開(kāi)展法制講座，受到家長(zhǎng)的好評(píng)。竹山中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校也相繼開(kāi)展了家長(zhǎng)課堂，取得了良好的社會(huì)效果。二是結(jié)合預(yù)防和減少青少年犯罪，有針對(duì)性地開(kāi)展青少年法制教育。分別在大連山勞教所、句容少管所、戒毒所等地建立了校外法制教育基地。各校采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去的方法，組織學(xué)生參觀基地，聽(tīng)少年犯現(xiàn)身說(shuō)法，通過(guò)看得見(jiàn)、摸得著的案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)的法制教育。銅井、周崗、湖熟、秣陵、方山等鎮(zhèn)和街道先后開(kāi)展了少年犯現(xiàn)身說(shuō)法教育活動(dòng)。三是結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年法制教育。區(qū)檢察院榮獲“全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，區(qū)法院榮獲省級(jí)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗。

“二個(gè)發(fā)揮”。一是進(jìn)一步規(guī)范法制副校長(zhǎng)制度，發(fā)揮法制副校長(zhǎng)應(yīng)有的作用。全區(qū)學(xué)校共聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)72名，都能深入課堂開(kāi)設(shè)法制講座，定期對(duì)師生、家長(zhǎng)進(jìn)行法制宣傳教育。2001年法制副校長(zhǎng)就開(kāi)設(shè)法制講座238期，有力地推動(dòng)了青少年的法制教育。二是發(fā)揮職能部門的作用，積極開(kāi)展青少年教育活動(dòng)。團(tuán)區(qū)委每年都結(jié)合有關(guān)重大節(jié)日開(kāi)展法律咨詢活動(dòng)，并在全區(qū)學(xué)校開(kāi)展“校園拒絕邪教”系列活動(dòng)。2002年“六一”兒童節(jié)期間，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同區(qū)教育局在全區(qū)開(kāi)展了“法在我心中”法制宣傳繪畫(huà)競(jìng)賽活動(dòng)，區(qū)婦聯(lián)、計(jì)生局、司法局、禁毒辦、婦幼保健所等單位在大市口廣場(chǎng)共同開(kāi)展了“六一”咨詢服務(wù)活動(dòng)。

“一個(gè)拓展”。青少年法制教育向區(qū)域高校拓展。區(qū)政法部門針對(duì)全區(qū)高校、民辦學(xué)校增多這一新的特點(diǎn)，主動(dòng)與高校、民辦學(xué)校開(kāi)展共建活動(dòng)，區(qū)法院在金肯學(xué)院掛牌成立了“法制教育庭校共建協(xié)作體”，區(qū)公安局也在河海大學(xué)、中英文學(xué)校等高校和民辦學(xué)校開(kāi)設(shè)了法制講座，進(jìn)一步拓展了法制教育的新領(lǐng)域，做到青少年法制教育一個(gè)不能少。

第三、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法，不斷提高依法經(jīng)營(yíng)依法管理水平。重點(diǎn)發(fā)揮“三個(gè)作用”，一是充分發(fā)揮主管或職能部門的作用，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法培訓(xùn)。2002年，區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)和社會(huì)保障人員進(jìn)行了培訓(xùn)，同時(shí)還給東山街道各社區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)部分企業(yè)勞資人員進(jìn)行了培訓(xùn)。區(qū)發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局全年組織企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）培訓(xùn)多達(dá)8期800多人次。區(qū)財(cái)政局全年組織機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、街道及部門分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和3000多名財(cái)會(huì)人員進(jìn)行了法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、文化、廣電、工會(huì)等其他企業(yè)相關(guān)職能部門都不同程度地對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行了法律知識(shí)培訓(xùn)。二是充分發(fā)揮消協(xié)、個(gè)協(xié)、私協(xié)、外協(xié)等行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，對(duì)經(jīng)紀(jì)人、市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)人、新辦企業(yè)法定代表人等進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮企業(yè)的自律作用，強(qiáng)化內(nèi)部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。一些區(qū)屬、民辦和個(gè)私等企業(yè)都加強(qiáng)了內(nèi)部管理人員的法制教育和培訓(xùn)工作，并自覺(jué)接受或主動(dòng)派骨干去參加相關(guān)主管部門組織的法律法規(guī)培訓(xùn)，取得了一定效果。區(qū)供電公司、金箔集團(tuán)、東山發(fā)動(dòng)機(jī)廠以及農(nóng)行、信用聯(lián)社等金融企業(yè)普法工作普遍得到了加強(qiáng)。南京造幣廠、南京金箔集團(tuán)等許多企業(yè)已把法律知識(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員任職的基本條件之一、并作為基本素質(zhì)要求，進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)教育和嚴(yán)格考試。

第四加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的法制宣傳教育，促進(jìn)對(duì)流動(dòng)人口的依法管理。目前，我區(qū)流動(dòng)人口登記為12.6萬(wàn)人，為搞好外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)暫住人口法制宣傳教育的意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)容留、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持教育與管理并重。各單位結(jié)合行業(yè)和區(qū)域特點(diǎn)，狠抓流動(dòng)暫住人口法制宣傳教育的各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳教育，提高流動(dòng)暫住人口守法意識(shí)和防范意識(shí)。我區(qū)還在區(qū)工商系統(tǒng)、東善橋鎮(zhèn)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，由點(diǎn)帶面，推動(dòng)全區(qū)流動(dòng)暫住人口的法制宣傳教育工作。

三、以全民教育為基礎(chǔ)，從普法的廣度和深度入手，全面提高廣大群眾的法律素質(zhì)

面向社會(huì)、面向基層，采取多種形式，積極開(kāi)展全民普法教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，前兩年，全區(qū)共征訂或自編各類法律法規(guī)書(shū)籍22萬(wàn)多冊(cè)，舉辦培訓(xùn)班810多期、參加人員15.2萬(wàn)余人次，上法制課630場(chǎng)次、參加人員21.4萬(wàn)余人次，出板報(bào)1.4萬(wàn)多期、專欄4800多期，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽226場(chǎng)次，涉及4.6萬(wàn)多人次，送法到基層225場(chǎng)次，開(kāi)展法律咨詢351場(chǎng)次，群眾受教育面達(dá)67萬(wàn)多人。在群眾普法過(guò)程中，突出在廣度和深度上下功夫，注重針對(duì)性和實(shí)效性，重點(diǎn)抓住“三個(gè)載體”。

一是以送法活動(dòng)為載體，積極開(kāi)展“八個(gè)送”活動(dòng)。即：送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)教堂、進(jìn)監(jiān)獄、進(jìn)商貿(mào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”，主要是發(fā)揮司法、行政執(zhí)法等部門職能優(yōu)勢(shì)，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資交流會(huì)或集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)等形式開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。2001年，在周崗鎮(zhèn)組織開(kāi)展了以“新世紀(jì)送法到您身邊”為主題的首場(chǎng)大型“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并集中15家部門在各鎮(zhèn)物資交流會(huì)上進(jìn)行宣傳近20場(chǎng)次，并將有關(guān)宣傳內(nèi)容錄音通過(guò)交流會(huì)指揮部的廣播和宣傳車進(jìn)行宣傳。區(qū)司法局充分發(fā)揮普法職能作用，近年來(lái)共組織公證員、律師及機(jī)關(guān)干部，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”法律咨詢活動(dòng)近60場(chǎng)次，接受群眾法律咨詢1000余人次，現(xiàn)場(chǎng)接受法律援助案件20多件，送發(fā)法律書(shū)籍8000余冊(cè)，法制宣傳材料15000多份。近兩年，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）都注重了法制文藝的宣傳，使法制教育更加深入人心。開(kāi)展“送法進(jìn)村”，各鎮(zhèn)每年都結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)開(kāi)展送法進(jìn)村。2002年區(qū)依法治區(qū)辦公室組織區(qū)法院、稅務(wù)、工商、民政、文化、教育等22個(gè)部門，以以案釋法為主，編印法制宣傳材料4萬(wàn)余份，由各鎮(zhèn)普法宣傳隊(duì)伍送到各村（居）委會(huì)等進(jìn)行張貼宣傳。開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”，是今年送法活動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，東山、百家湖等街道把“送法進(jìn)社區(qū)”作為創(chuàng)建“示范社區(qū)”一項(xiàng)重要任務(wù)進(jìn)行全面推行，先后在小里、岔路、太平等社區(qū)開(kāi)展了“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。有關(guān)部門、群團(tuán)組織和社會(huì)團(tuán)體也利用一些節(jié)日開(kāi)展“送法進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。2002年“三八”婦女節(jié)，區(qū)婦聯(lián)、司法、衛(wèi)生等單位及有關(guān)社區(qū)在國(guó)旗廣場(chǎng)舉行了一場(chǎng)別開(kāi)生面的法律進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”，一些司法、行政執(zhí)法部門深入企業(yè)廠礦，向企業(yè)及職工宣傳法律法規(guī)。區(qū)法院各庭主動(dòng)到轄區(qū)企業(yè)送法上門，宣傳法律，為企業(yè)提供法律幫助，受到了企業(yè)普遍歡迎。區(qū)法律援助中心等部門每年還結(jié)合“八一”建軍節(jié)開(kāi)展“送法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部以及陶吳等鎮(zhèn)每年都針對(duì)各種教會(huì)的特點(diǎn)開(kāi)展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng)，其他一些形式的送法活動(dòng)也得到了有效開(kāi)展。

二是以各種專項(xiàng)活動(dòng)為載體，開(kāi)展豐富多采的普法活動(dòng)。先后開(kāi)展了兩次“12.4”法制宣傳月活動(dòng)。第一次宣傳月活動(dòng)，司法、行政執(zhí)法部門連續(xù)舉辦了4場(chǎng)系列專題法律咨詢系列活動(dòng)，制作了35塊法制宣傳展板在全區(qū)組織巡回展覽。第二次宣傳月活動(dòng)在12月4日這一天，區(qū)委王書(shū)記發(fā)表“12.4”法制宣傳日專題電視講話；依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織了全區(qū)19個(gè)司法和行政執(zhí)法部門500名執(zhí)法工作者在國(guó)旗廣場(chǎng)舉行宣誓儀式，決心忠于憲法和法律，公正公平執(zhí)法，以此促進(jìn)執(zhí)法形象的改善和執(zhí)法水平的提高。區(qū)法院、檢察院及勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門又在市民廣場(chǎng)開(kāi)展了法制宣傳日專題法律咨詢活動(dòng)。結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)，我區(qū)編印了《農(nóng)村常用法律法規(guī)常識(shí)》10萬(wàn)冊(cè)，利用各種送法活動(dòng)，多形式、多渠道地贈(zèng)送給全區(qū)10萬(wàn)戶家庭，2001年3月在東山章村舉行了贈(zèng)書(shū)儀式，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)親自將法律書(shū)籍送到了一些家戶家中。此外，一些部門也積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，稅務(wù)部門每年都開(kāi)展了“稅法宣傳月活動(dòng)”，計(jì)生部門結(jié)合《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施開(kāi)展了專題宣傳月活動(dòng)；區(qū)民政、安監(jiān)、藥監(jiān)等部門也結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展了法制宣傳月活動(dòng)。，區(qū)水利、工會(huì)等部門分別結(jié)合“中國(guó)水周”和《工會(huì)法》頒布紀(jì)念日開(kāi)展了宣傳周活動(dòng)。區(qū)工商、環(huán)保、土地、建設(shè)、殘聯(lián)等部門結(jié)合“3.15"、“環(huán)境保護(hù)日”、“全國(guó)土地日”、“助殘日”、“老人節(jié)”及“城市規(guī)劃法”頒布紀(jì)念日等，舉辦大型宣傳咨詢活動(dòng)。結(jié)合新《婚姻法》的頒布實(shí)施，全區(qū)上下掀起了學(xué)習(xí)宣傳新《婚姻法》的熱潮。與此同時(shí)，一些單位配合階段性工作或以各種學(xué)法競(jìng)賽活動(dòng)激發(fā)群眾的學(xué)法熱情。如人大選舉、農(nóng)業(yè)稅收、依法服兵役、禁毒等工作，均舉行了廣泛的法律法規(guī)宣傳，有力促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開(kāi)展。區(qū)總工會(huì)在企業(yè)女職工中開(kāi)展了學(xué)法競(jìng)賽活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織開(kāi)展了家庭學(xué)法等競(jìng)賽活動(dòng)。

三是以新聞媒體為載體，普法教育深入千家萬(wàn)戶。廣播電視除在廣播電視新聞中加大法制新聞報(bào)到力度外，還開(kāi)辦了《社會(huì)視角》、《法庭內(nèi)外》、《江寧警方》、《法制報(bào)道》等專題、專欄。近兩年來(lái)，共播出電視新聞200余篇，電視專題400檔（次），播出廣播新聞近400篇、廣播專題200多檔（次）。江寧日?qǐng)?bào)也開(kāi)辟了《法制經(jīng)緯》、《環(huán)保天地》、《勞動(dòng)與社會(huì)保障》、《價(jià)格服務(wù)臺(tái)》、《江寧藥監(jiān)之窗》、《法律咨詢》等欄目。區(qū)國(guó)稅局同江寧廣播電臺(tái)協(xié)作開(kāi)播了“江寧國(guó)稅之聲”，讓稅法傳入千家萬(wàn)戶。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織鎮(zhèn)（街道）和各部門及相關(guān)單位，先后參加了南京市舉辦的WTO網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)知識(shí)和《價(jià)格法》知識(shí)競(jìng)賽，均獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。現(xiàn)在，我們正利用依法治市網(wǎng)站中的江寧區(qū)域網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢(shì)，大力宣揚(yáng)我區(qū)普法依法治理的工作成果、經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)普法依法治理工作的互動(dòng)性，從前階段依法治市辦公室統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，我區(qū)的網(wǎng)絡(luò)信息總量處在全市區(qū)縣第一位。

四、以安全創(chuàng)建為目標(biāo)，從打造最安全新市區(qū)入手，全力維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定

一是牢牢鎖定“最安全新市區(qū)”奮斗目標(biāo)，圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)開(kāi)展法制宣傳教育。根據(jù)“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)實(shí)際需要，每年全區(qū)普法依法治理工作計(jì)劃都將圍繞“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)開(kāi)展法制宣傳教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，力求提高廣大公民的防范意識(shí)，維權(quán)意識(shí)和與違法犯罪作斗爭(zhēng)的意識(shí)。在開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)期間，連續(xù)編印5期宣傳材料發(fā)往全區(qū)宣傳，制作錄音帶，運(yùn)用宣傳車，在東山城區(qū)主干道、集貿(mào)市場(chǎng)、鬧市區(qū)等人群集中地巡回宣傳，并利用“送法下鄉(xiāng)”等活動(dòng)在全區(qū)各鎮(zhèn)廣播宣傳達(dá)40多場(chǎng)次。區(qū)公安和法院等部門多次在城鄉(xiāng)或?qū)W校召開(kāi)公捕、公審大會(huì)，威懾犯罪，教育干群。

二是結(jié)合各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，開(kāi)展行之有效的宣傳活動(dòng)。全區(qū)結(jié)合各類創(chuàng)建和專項(xiàng)治理活動(dòng)，深入開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。如2000年在處置東善橋柿子山非法采挖“綠松石”事件中，就組織鎮(zhèn)村組干部、黨員、教師等農(nóng)村基層骨干1400余人次，上門送發(fā)法制宣傳材料1.5萬(wàn)余份，張貼標(biāo)語(yǔ)宣傳材料2250余張，懸掛宣傳橫幅27條，同時(shí)，灌制了6盤宣傳錄音帶，利用法制宣傳車在相關(guān)村鎮(zhèn)宣傳270余場(chǎng)次，有關(guān)鎮(zhèn)也利用有線廣播進(jìn)行宣傳，有效扼制了對(duì)礦產(chǎn)資源和森林植被的非法破壞。在校園及周邊地區(qū)集中整治專項(xiàng)活動(dòng)中，又把青少年法制教育作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)青少年法制教育的廣泛開(kāi)展。在今年整治“三小車”過(guò)程中，專門制作了兩盤錄音帶，從8月1日起，分兩個(gè)階段，利用宣傳車在整治重點(diǎn)區(qū)域巡回播放，宣傳治理“三小車”的重要性以及有關(guān)規(guī)定等，教育廣大群眾樹(shù)立遵紀(jì)守法意識(shí)，自覺(jué)配合全區(qū)整治“三小車”工作。此外，在“古風(fēng)云”鐵路專線治安整治以及集貿(mào)市場(chǎng)、城區(qū)市容交通等專項(xiàng)整治中，都開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。

三是充分發(fā)揮法制宣傳教育在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的先導(dǎo)性作用，為妥善處置突發(fā)性事件和嚴(yán)防發(fā)生大規(guī)模群體性事件服務(wù)。在今年抗擊“非典”艱苦卓絕的戰(zhàn)斗中，既依靠科學(xué)、又依靠法律防治“非典”已成共識(shí)，無(wú)論是政府依法管理、依法采取強(qiáng)制措施、依法公布疫情都需要宣傳法律，唯有如此，才能依法保障群眾的知情權(quán)，更為有效的依法行政。這次抗“非”宣傳教育，是盡一切可能、盡一切力量進(jìn)行全方位、立體化、地毯式的宣傳，其廣度、深度是前所未有的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，防“非‘期間，全區(qū)共送發(fā)法律書(shū)籍達(dá)14萬(wàn)多冊(cè)，法制宣傳材料達(dá)26萬(wàn)多份，為依法做好“非典”防治工作和取得階段性戰(zhàn)果創(chuàng)造了濃厚的輿論氛圍和良好的法治環(huán)境。在銅井沉船、湯山特大投毒案等重大突發(fā)性事件的善后處理過(guò)程中，深入細(xì)致的思想和法制教育顯得尤為重要，也發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時(shí)，在處置因征地補(bǔ)嘗、企業(yè)改制、環(huán)境污染、拖欠工資等引發(fā)的各類群體性事件，法制宣傳工作始終走在最前沿，為妥善處理各類群體性事件以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的各種社會(huì)矛盾創(chuàng)造了有利條件。比如因東山老城區(qū)的拆遷，利豐集團(tuán)、天寶集團(tuán)的改制引發(fā)的群體性事件中，法制宣傳工作重要性顯而易見(jiàn)，也取得了應(yīng)有的效果。

五是深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，消除一切重特大事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)江寧經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。2001年，針對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)和不安全隱患，及時(shí)編印600余份宣傳材料，發(fā)送到全區(qū)各化工、礦山、磚瓦企業(yè)、各建筑施工隊(duì)、各易燃易爆場(chǎng)所，各河道渡口以及公眾聚集的影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所，還通過(guò)廣播等新聞媒體，重點(diǎn)宣傳了《礦山安全法》、《消防法》、《勞動(dòng)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)。《安全生產(chǎn)法》一頒布，區(qū)安監(jiān)局就編印了1萬(wàn)冊(cè)單行本送發(fā)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和企業(yè)、廠礦。區(qū)建工局結(jié)合建筑行業(yè)安全生產(chǎn)月活動(dòng)，在全區(qū)建筑工地開(kāi)展了“安全生產(chǎn)知識(shí)萬(wàn)人答卷”活動(dòng)，為建筑行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的生產(chǎn)環(huán)境。今年6月麒麟鎮(zhèn)因軍事設(shè)施保護(hù)緊急關(guān)停了竇村四家采石場(chǎng)（8個(gè)塘口），在整個(gè)關(guān)停采石場(chǎng)的處置過(guò)程中，由于有效發(fā)揮了法制宣傳的引導(dǎo)作用，為依法保護(hù)軍事設(shè)施安全創(chuàng)造了前提條件，最終快速妥善地關(guān)停了四家采石場(chǎng)。近期我區(qū)第一個(gè)安全生產(chǎn)網(wǎng)又在江寧開(kāi)發(fā)區(qū)正式開(kāi)通，將對(duì)進(jìn)一步擴(kuò)大安監(jiān)部門與社會(huì)各界的信息交流，提高安全生產(chǎn)管理水平和工作效率起到積極作用。

五、以服務(wù)發(fā)展為主題，從整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序入手，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

一是結(jié)合政府信用建設(shè)和金秋經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，開(kāi)展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。結(jié)合區(qū)政府開(kāi)展“投資環(huán)境改善月活動(dòng)”，各職能部門積極以多種形勢(shì)開(kāi)展與行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，樹(shù)立市場(chǎng)主體“重合同、守信用”觀念。2002年9月9日—9月15日，全區(qū)專題開(kāi)展了以創(chuàng)造法制規(guī)范、公平安全和“親商、安商、富商”的市場(chǎng)環(huán)境為內(nèi)容的“愛(ài)我江寧、法記心中”法制宣傳周活動(dòng)，極力營(yíng)造親商、安商、富商”的創(chuàng)業(yè)氛圍。

二是圍繞整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，集中開(kāi)展專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，區(qū)交通部門大力加強(qiáng)專業(yè)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)和服務(wù)意識(shí)。區(qū)文化等部門專門組織文化市場(chǎng)從業(yè)人員200多人進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，并有針對(duì)性地編印了300份法制宣傳材料發(fā)到各經(jīng)營(yíng)單位。在全區(qū)集中開(kāi)展的整頓集貿(mào)、文化、農(nóng)資等市場(chǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)中，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、煙草以及金融等單位結(jié)合各自的職能開(kāi)展了法制宣傳教育活動(dòng)。

三是結(jié)合行業(yè)管理的特點(diǎn)，加強(qiáng)公民尤其是行業(yè)管理相對(duì)人的法制教育。各行業(yè)的主管部門通過(guò)多種渠道和手段，進(jìn)行廣泛宣傳，不斷強(qiáng)化行業(yè)管理相對(duì)人的法律素質(zhì)和文明意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)管理的能力。同時(shí)結(jié)合行業(yè)治理，開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)。在開(kāi)展城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)用工、醫(yī)藥衛(wèi)生、土地招投標(biāo)以及廣播電視、電力通訊等行業(yè)治理過(guò)程中，各行業(yè)的主管部門都開(kāi)展了豐富多采的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)依法治理工作有效開(kāi)展。

六、以創(chuàng)新機(jī)制為途徑，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制工作機(jī)制入手，有力保證普法工作的有效運(yùn)行

一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，全面加強(qiáng)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年，我區(qū)對(duì)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，增設(shè)了9個(gè)成員單位，成立了8人辦公室主任團(tuán)，強(qiáng)化對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在“四五”普法的啟動(dòng)實(shí)施中，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)啟動(dòng)工作十分關(guān)心，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次作出指示。同時(shí)，在資金保障上給予極大支持，把普法經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，每人每年0.20元，至今已撥款37萬(wàn)元，各鎮(zhèn)、街道普法經(jīng)費(fèi)除列入財(cái)政預(yù)算外，基本實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷制度，使規(guī)劃得以順利啟動(dòng)實(shí)施。在每年的領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，區(qū)委、區(qū)政府都對(duì)普法依法治理工作作出統(tǒng)一部署。在區(qū)委的統(tǒng)攬下，各鎮(zhèn)、各部門和單位進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)普法依法治理工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整人員，健全辦事機(jī)構(gòu)，并把普法依法治理列入“三個(gè)文明”建設(shè)的目標(biāo)管理，形成了上下呼應(yīng)的普法依法治理新的發(fā)展趨勢(shì)。

二是進(jìn)一步完善工作規(guī)范，促進(jìn)普法依法治理工作的有效落實(shí)。為便于工作計(jì)劃的操作和貫徹落實(shí)，2002年的普法依法理工作計(jì)劃首次由區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)實(shí)施，今年區(qū)委、區(qū)政府直接批轉(zhuǎn)了普法依法理工作計(jì)劃，既規(guī)范了文件的發(fā)放，又增強(qiáng)了計(jì)劃的嚴(yán)肅性。同時(shí)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作會(huì)議制度。每年區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組都召開(kāi)工作會(huì)議，研究和部署普法依法治理工作，今年年初全區(qū)行業(yè)依法治理工作會(huì)議上，為全面促進(jìn)行業(yè)依法治理健康發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府就進(jìn)一步深化法制宣傳教育又專門提出了要求。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也規(guī)范了辦公室主任例會(huì)制度和重要工作研究制度，凡普法依法治理重要工作都進(jìn)行集體研究，增強(qiáng)工作的透明度和整體性。

三是進(jìn)一步完善考核制度，不斷強(qiáng)化普法依法治理工作的力度。普法、依法治理工作涉及到社會(huì)的各項(xiàng)領(lǐng)域和各個(gè)層面，為此，區(qū)委、區(qū)政府將普法工作列入年度兩個(gè)文明和區(qū)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)考核范疇，同經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。同時(shí)，為加強(qiáng)普法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組又結(jié)合實(shí)際制定了依法治區(qū)工作考核辦法，每年度進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核辦法既規(guī)定了共性考核，又分別規(guī)定了鎮(zhèn)（街道）、部門、村、校、企事業(yè)單位等考核辦法，使考核工作有章可循，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。2001年，我區(qū)按照上級(jí)要求和依法治區(qū)年度工作安排，對(duì)全區(qū)18個(gè)鎮(zhèn)、89個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門共107個(gè)單位普法依法治理工作進(jìn)行了考核,優(yōu)秀率達(dá)71%。2002年又對(duì)全區(qū)20個(gè)鎮(zhèn)（街道）以及80個(gè)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門共100個(gè)單位普法依法治理工作進(jìn)行了考核,優(yōu)秀率達(dá)83%。今年將對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行執(zhí)法責(zé)任制考核，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是執(zhí)法人員的學(xué)法培訓(xùn)和執(zhí)法部門對(duì)社會(huì)法律知識(shí)的普及情況。

四是進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，有效保證普法依法治理的健康運(yùn)行。這兩年著重強(qiáng)化了法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。2001年7月，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就我區(qū)全民法制宣傳教育第三個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況及第四個(gè)五年規(guī)劃的主要內(nèi)容向區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行了匯報(bào)，區(qū)人大常委會(huì)作了專題審議。2002年6月，依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室又就落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)2000年5月關(guān)于普法依法治理工作情況審議意見(jiàn)作了匯報(bào)。此外，土橋、江寧等鎮(zhèn)人大對(duì)本鎮(zhèn)普法依法治理工作也給予了評(píng)議。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)普法依法治理工作的蓬勃發(fā)展。一是在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)建立了40人的普法講師團(tuán)；在鎮(zhèn)（街道）建立了百人普法教員；在村和企業(yè)建立了1155人的千人法制宣傳員，并制定了各自的工作規(guī)范，充分發(fā)揮其在普法第一線的主力軍作用，為“四五”普法的貫徹實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。今年的國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)基本上是我區(qū)普法講師團(tuán)成員授課，同樣，在今年的防“非”法制宣傳過(guò)程中，法制宣傳員也發(fā)揮了重要作用。二是結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，全面調(diào)整充實(shí)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，目前聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍已涉及到全區(qū)90多個(gè)部門和單位。三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理。依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)由依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。普法教員和法制宣傳員由各鎮(zhèn)（街道）依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。目前，區(qū)依法治區(qū)辦公室對(duì)依法治區(qū)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行建檔規(guī)范，各鎮(zhèn)（街道）均對(duì)基層普法骨干進(jìn)行了培訓(xùn)，隊(duì)伍素質(zhì)有了一定提高，各部門也結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)了對(duì)單位法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，使普法依法治理工作有人管、有人抓，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)。

“四五”普法下一階段的工作設(shè)想

雖然我區(qū)“四五”普法上了一個(gè)新的臺(tái)階，但“四五”普法工作任務(wù)仍十分堅(jiān)巨，為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，切實(shí)完成本區(qū)“四五”普法規(guī)劃和決議規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),不斷推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程，為江寧在南京“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)建特色區(qū)域創(chuàng)造有利條件。下一階段將從五個(gè)方面全面加強(qiáng)“四五”普法工作。

一是圍繞“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展開(kāi)展法制宣傳教育。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法用法。認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)和宣傳十六大精神，加強(qiáng)對(duì)十六大關(guān)于民主法制建設(shè)精神的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)宣傳建設(shè)社會(huì)主義政治文明的理論；學(xué)習(xí)宣傳黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的理論；學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)主義政治建設(shè)和政治體制改革的理論。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二是圍繞“進(jìn)軍第一方陣”目標(biāo)開(kāi)展法制宣傳教育。圍繞進(jìn)軍“蘇南第一方陣”目標(biāo)，繼續(xù)配合“十五”計(jì)劃的運(yùn)行，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，結(jié)合沿江開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大趨勢(shì)，進(jìn)一步深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和“WTO”知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳，推進(jìn)依法行政和政府職能的轉(zhuǎn)變，為“進(jìn)軍第一方陣”三年打基礎(chǔ)創(chuàng)造條件。

三是圍繞全力“打造平安江寧”開(kāi)展法制宣傳教育。按照“建設(shè)平安江寧，創(chuàng)建最安全新市區(qū)”的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)“嚴(yán)打”和社會(huì)治安綜合治理方面法律法規(guī)的宣傳教育。繼續(xù)深入開(kāi)展與群眾生活、生產(chǎn)、工作密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，整合社會(huì)資源，在送法下鄉(xiāng)、法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭等活動(dòng)中，充分發(fā)揮法制宣傳教育的功能性作用，切實(shí)維護(hù)和保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)政治的穩(wěn)定。

四是圍繞《綱要》全面貫徹實(shí)施開(kāi)展法制宣傳教育。認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》，始終堅(jiān)持法制宣傳教育與思想道德教育相結(jié)合，加強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信的宣傳教育，特別是加強(qiáng)政府誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信、中介誠(chéng)信等方面的宣傳教育，為打造“服務(wù)型政府”，提高城市文明程度，營(yíng)造城市的法治環(huán)境。

五是圍繞“中心”工作實(shí)際需要開(kāi)展法制宣傳教育。根據(jù)新城建設(shè)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)城市規(guī)劃征地拆遷等方面的法律法規(guī)宣傳，促進(jìn)城市建設(shè)的順利推進(jìn)。大力開(kāi)展新頒布實(shí)施法律法規(guī)的宣傳教育，認(rèn)真做好《江蘇省法制宣傳教育條例》的宣傳工作，依法規(guī)范全民法制宣傳教育，在全社會(huì)形成崇尚法治、遵守法律、維護(hù)法律的良好氛圍。