市旅游局關于組團赴綿陽江油學習考察情況的報告

導語：市旅游局關于組團赴綿陽江油學習考察情況的報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為學習借鑒外地成功“創優”經驗，促進“創優”工作的開展，**市旅游局組織相關人員到已成功“創優”的綿陽市和江油市進行了為期4天的學習考察，收獲頗豐。現將有關情況報告如下：

一、考察工作基本情況

（一）考察時間

2005年2月28日—3月3日公務員之家支持原創作品

（二）參與學習考察人員

###**市旅游局副局長（赴綿陽江油學習考察小組組長）

###**市旅游局質量規范管理處副處長

###**市旅游培訓中心主任

###**市“創優”辦工作人員

###**市“創優”辦工作人員

（三）考察目的和內容

學習借鑒綿陽、江油等兄弟城市成功“創優”的經驗，重點學習、了解其“創優”領導機構、工作機構的組織、運行方式，“創優”主要工作開展落實辦法和“創優”資料收集整理、人員培訓及經費、人員保障等方面的成功經驗和方法。

（四）考察方式

考察小組一行采取“聽、問、查、看”四結合的方式，對綿陽、江油“創優”工作進行了認真學習考察。聽，即聽綿陽、江油“創優”工作經驗介紹；問，即就“創優”工作中不清楚的情況和疑難問題向同行虛心請教；查，即查閱并復制綿陽、江油“創優”工作檔案、資料；看，即參觀綿陽、江油“創優”后的市容市貌、主要旅游功能設施情況。

（五）考察行程和工作概況

考察小組一行于2月28日下午由**出發，當日即趕到了主要目的地——綿陽市。3月1日上午在綿陽市旅游局學習考察，下午趕到江油市旅游局學習考察，并于當晚趕回參觀考察了綿陽的市容市貌特別是城市亮化情況。2日全天，繼續在綿陽市學習考察，于當晚趕回成都。3日上午，前往四川省旅游局，就“創優”工作檢查標準和“創優”工作目標分解辦法進行了詳細的業務咨詢。3日下午，乘機返回**。

在學習考察過程中，我們復制并帶回大量綿陽、江油“創優”工作的圖文、視頻資料，包括光盤4張，近萬頁的文字資料和約2G的電子文檔。公務員之家支持原創作品

二、總體感受

在對綿陽和江油進行“創優”考察后，考察小組一行感受頗深。主要有以下幾點：

（一）“創優”是民心工程，決不是形象工程。綿陽、江油通過“創優”，使城市功能進一步完善、人居環境明顯改善，這得到了廣大人民群眾的普遍好評。

（二）“創優”是一個系統工程，決不是一個單項工程。旅游是一個關聯性極強的產業，綿陽和江油在“創優”過程中，全市上上下下、各行各業都投入到了“創優”工作中。

（三）“創優”是一個艱巨的工程，決不是一個輕松的工程，涉及面極廣、工作量極大。綿陽、江油在“創優”過程中，僅“創優”迎檢資料就收集整理了50卷，累積長度近2米。

（四）“創優”是一項凝聚著“創優”人員極大責任心和事業心的工程。綿陽市“創優”人員為確保“創優”檢查工作順利開展，在精心設計迎檢路線的同時，采取實地模擬檢查的方式，將幾天的行程時間安排精確到了分，可見其工作的細致程度。

（五）“創優”是一個學習型的工程。通過“創優”，可以讓整個城市上下對旅游有更充分、更深刻的認識，從“要我創優”變成“我要創優”，提升整個城市的文明程度、管理和服務水平。

三、**市與綿陽市、江油市“創優”基礎條件對比情況

（一）**市與綿陽市的對比情況

優勢：1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假之旅、格薩拉亞熱帶生態之旅、金沙江漂流探險之旅和大裂谷奇異風光之旅等；2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。

劣勢：1、城市規模不及綿陽；2、城市旅游功能不及綿陽；3、旅游區（點）的開發水平不及綿陽；4、年內，既要辦冬旅會又要“創優”，準備時間不如綿陽充分，工作任務比綿陽繁重。

（二）**市與江油市的對比情況

優勢：1、特殊的地理條件造就的四川獨有的旅游資源，如紅格陽光溫泉度假旅旅游、格薩拉亞熱帶生態旅游、金沙江漂流探險旅游和大裂谷奇異風光之旅等；2、大三線重工業建設基地特有的工業探秘旅游資源，如象牙微雕鋼城、二灘高壩飛瀑等。3、不同的區位和民俗形成的獨特的民俗旅游資源，如川滇民族風情之旅等。4、城市規模比江油大，城市景觀立體感強，城市功能比江油市更完善。5、經濟發展水平比江油市更高。

劣勢：1、**市是新興的工業城市，缺乏渾厚的歷史底蘊，歷史文化旅游資源不及江油；2、城市的旅游功能不及江油市。3、旅游區（點）開發水平不如江油市。4、江油市旅游業在該市國民生產總值中所占的比重大。5、江油市是縣級市，“創優”標準相對較低。

四、綿陽市和江油市成功“創優”的主要經驗

（一）搭好班子

這是做好“創優”工作的前提。綿陽市和江油市在介紹“創優”成功經驗時，也都不約而同地將“搭好班子”作為“創優”工作的第一個經驗介紹給我們，而且都多次強調：一是“創優”工作涉及面廣，必須調動方方面面的力量，因此“四大班子”的主要領導都應進入“創優”領導機構；二是要明確分工，強化督導，狠抓執行，獎懲逗硬，并提出了“創優”工作“分不夠、帽子湊”的口號；三是“創優”的著眼點和落腳點是“旅游”，旅游部門必須要在其中發揮重大作用，因此工作機構應設在旅游局。

綿陽市和江油市的“創優”領導機構、工作機構設立方式大同小異，與我市目前“創優”機構設置模式也基本吻合。值得一提的是，為保證各項“創優”具體工作的落實和按進度順利推進，綿陽和江油在成立“創優”指揮部的同時，還成立了“創優”工作督查組，由分管干部的市委副書記、市紀委書記任組長，由人大、政協的秘書長、副秘書長、管科教文衛的主任和監察局長、文化局長等任成員。督查組又下設若干個督查工作小組，各小組分工負責，隨時對各“創優”具體工作進展情況進行督促檢查，有力地促進了“創優”工作的開展。

（二）分解落實好目標任務

這是做好“創優”工作的關鍵。綿陽和江油的同行在向我們介紹經驗時提出，“創優”目標任務分解，要注意幾點：一是要全面落實，即對于通過努力能拿的分一定要拿到手，分解目標時不能漏掉其中任何一項內容；二是要實事求是，要結合本市實際，對于條件確實不具備或投入過大、沒有經濟效益且不能對經濟結構調整起到實際作用的項目要果斷放棄，不能貪大求全、搞形象工程；三是要多聽取省旅游局的意見，吃透“創優檢查標準”，盡量多走捷徑，少做無用功；四是要與各責任單位簽訂目標責任書，在分解任務的同時，要限定完成時間、明確工作質量標準，要倒計時、排進度，加強督促檢查。

（三）加強宣傳，創造濃厚的“創優”氛圍

加強宣傳，增強輿論的引導，統一全市上下對“創優”的認識，對“創優”工作將是事半功倍，這是綿陽和江油的同行向我們獻上的又一寶貴經驗，在綿陽、江油兩個城市“創優”過程中，他們統一宣傳資料，統一宣傳內容，統一宣傳口徑，先后開展了“萬人簽名活動”、“創優知識競賽”，并制作了若干不同種類的“創優”不干膠粘貼標語。在全市主要公共場所、公共汽車、出租車上張貼。電視、報紙、電臺更是開辟了旅游專欄，專門介紹“創優”的各項工作開展情況。此外，還制作了大量的VCD“創優”宣傳片，通過網絡和參加國際、國內旅游交易會的機會，向海內外宣傳。

（四）保障“創優”經費，充實“創優”人員

這是做好“創優”工作的保證。綿陽和江油在“創優”過程中，在“創優”經費方面都給予了充分的支持，各種辦公設施設備優先配置，人員經費優先滿足，體現了市委、市政府對“創優”工作的重視，提高了“創優”人員的工作積極性，保證了“創優”工作的順利開展。在保障“創優”經費的同時，人員上也給予了充分保障。江油市在“創優”過程中，僅“創優”辦就從各單位抽調了29名工作人員。綿陽市在“創優”過程中，更是從各單位抽調了約40名工作人員，僅“創優”辦下設的資料組就有6名工作人員，除旅游局1人外，還分別從檔案、建設、公安、交通、經貿等部門各抽調了1人。

（五）重視資料收集

“創優檢查標準”20個大項176個得分點共計1000分，其中近600分與資料收集有直接關系，需要以收集整理好的“創優”資料來迎檢，“創優”工作中資料收集的重要性可見一斑。綿陽和江油在“創優”過程中，都非常重視“創優”資料的收集整理工作，“創優”資料收集齊全、詳盡，整理規范、美觀，僅編制的“創優”資料目錄就厚達約200頁。據掌握的情況，綿陽、江油、樂山、自貢等城市在“創優”過程中，始終有6至8人負責“創優”資料收集整理工作。

（六）“創優”辦工作人員必須熟練掌握“創優”標準

“創優”辦工作人員負責“創優”主要文件材料的起草、“創優”資料的收集整理和全市“創優”工作的協調指導等工作，業務性強、工作要求高，掌握“創優”工作檢查標準、熟悉“創優”工作主要內容尤其重要。綿陽、江油在“創優”辦工作人員到位后，都適時安排進行了“創優”工作業務培訓，有效地促進了“創優”工作的開展。

（七）精心安排迎檢路線，認真做好接待工作

安排好迎檢路線的目的，一是要在盡可能短的行程安排中，將本市的最佳風貌展示給“創優”檢查組；二是可以有針對性地強化必檢區（點）的相關“創優”工作，收到事半功倍的效果。旅游接待與政務接待有很多相通之處，認真做好“創優”檢查組的接待工作，既可以給檢查組成員留下良好的第一印象，同時也是本市旅游接待水平高低的具體體現,更是領導對“創優”工作重視程度的直接反映。

五、目前我市“創優”工作存在的主要不足

（一）“創優”工作機構不順，辦公場所、辦公經費還未落實，工作人員還未全部到位。

（二）未成立“創優”督查機構，不利于各“創優”具體工作的完全落實和按進度推進。

（三）“創優”氛圍不夠，對“創優”工作的認識有待進一步提高。當前，絕大多數市民、部分單位甚至少數領導對“創優”仍缺乏應有的認識，處于疑惑、觀望和等待的狀態。

六、幾點建議

（一）參照綿陽、江油市“創優”經驗，按照國家旅游局《創建中國優秀旅游城市管理暫行辦法》要求，盡快完善我市的“創優”領導機構、工作機構、督查機構。在“創優”檢查時，旅游部門和“創優”工作機構的辦公場所及設施設備條件，都是必檢項目。建議將“創優”工作機構設在市旅游局樓下，并盡快落實辦公室4間。公務員之家支持原創作品

（二）盡快研究確定各責任單位的“創優”工作目標，安排各責任單位與市“創優”指揮部簽訂“創優”目標責任書。

（三）盡快落實“創優”經費，配置必須的辦公設施設備，根據工作需要陸續抽調、充實“創優”人員，將我市“創優”工作無條件地向前主動推進。

（四）落實“創優”辦工作人員后，及時邀請省旅游局和綿陽、江油“創優”辦的同志來我市進行一次“創優”工作業務培訓。

（五）由市委宣傳部牽頭，整合全市宣傳資源，營造濃厚的“創優”氛圍，加大“創優”宣傳力度，掀起一個宣傳高潮，全面提高全市上下對“創優”工作的認識。