關(guān)于市對(duì)口幫扶百色市情況的調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語：關(guān)于市對(duì)口幫扶百色市情況的調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年是新階段扶貧開發(fā)工作第四年，也是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施東西扶貧協(xié)作的第九個(gè)年頭。3月3日至10日，由市人大常委會(huì)龍建安副主任帶隊(duì)，財(cái)經(jīng)工委和市協(xié)作辦有關(guān)同志參加，組成廣州市對(duì)口幫扶百色市工作考察團(tuán)，對(duì)廣州市幫扶百色市情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的主要情況報(bào)告如下：

一、2005年廣州、百色扶貧協(xié)作基本情況

去年廣州市繼續(xù)無償援助百色市財(cái)政扶貧資金650萬元。百色市按照國(guó)務(wù)院扶貧辦和廣西壯族自治區(qū)黨委、政府對(duì)扶貧工作實(shí)施“整村推進(jìn)”的工作思路，把對(duì)口幫扶財(cái)政資金應(yīng)用于改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件、發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和增加貧困人口收入中。幫扶資金主要投放在靖西、那坡邊境（中越邊境）兩縣10個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)，具體項(xiàng)目資金安排為：

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金347.5萬元，受益農(nóng)民3356戶15987人；

2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)投入資金182.5萬元，受益農(nóng)戶4015戶20017人；

3、各類培訓(xùn)(農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村能人示范帶頭戶培訓(xùn)、扶貧干部培訓(xùn)等)投入資金120萬元。

2005年度廣州市幫扶的財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。項(xiàng)目實(shí)施村屯的群眾積極配合，一些農(nóng)戶直接受益的飲水用電工程在今年春節(jié)前完成并投入使用，全部工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)在今年竣工驗(yàn)收。這些項(xiàng)目建好后，將明顯改善受益邊境貧困村群眾的生產(chǎn)、生活條件，使邊境貧困村面貌煥然一新，具有較大政治、經(jīng)濟(jì)影響力。

二、2005年廣州市對(duì)口幫扶成效顯著

多年來廣州市在對(duì)口幫扶工作中，領(lǐng)導(dǎo)、政府、社會(huì)各界共同參與，財(cái)政扶持的同時(shí)，廣泛動(dòng)員廣州市社會(huì)力量參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)。去年春節(jié)期間，陳開枝同志第50次到百色老區(qū)扶貧，并率領(lǐng)廣州市扶貧考察團(tuán)到百色市開展扶貧考察慰問活動(dòng)，送去了廣州社會(huì)各界給百色市的捐款1810多萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年廣東省、廣州市政府和社會(huì)各界給百色市捐資達(dá)3270多萬元，捐物折款283萬多元。給老區(qū)人民脫貧致富再次注入了新的動(dòng)力。

(一)經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)百色老區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展

去年廣州市、百色市對(duì)口幫扶經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)可喜。廣東（含廣州）與百色市簽訂經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議項(xiàng)目共38個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)31.3億元，實(shí)際投資項(xiàng)目29個(gè)，投資額12.76億元。百色市委、市政府為擴(kuò)大利用外來資金規(guī)模，以專題或行業(yè)分別在深圳和廣州博覽會(huì)上招商。在廣州博覽會(huì)上，簽約項(xiàng)目8個(gè)投資額1.27億元。由廣東川惠集團(tuán)投資2.7億元興建的百色川惠國(guó)際廣場(chǎng)首期工程已正式開工。這是百色市首家按照五星級(jí)大酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)的酒店，建成后將成為百色規(guī)模最大，集觀光、購物、商貿(mào)、居住于一體的標(biāo)志性建筑群。

(二)結(jié)對(duì)幫扶，為百色老區(qū)辦實(shí)事好事

乘著東西扶貧協(xié)作的大好機(jī)遇，廣州和百色建立了深厚的結(jié)對(duì)幫扶合作關(guān)系。區(qū)幫縣、對(duì)口單位相互援助，落實(shí)了一批項(xiàng)目和資金。去年廣州市體育局向百色市捐贈(zèng)30萬元，支持百色市發(fā)展體育事業(yè)；民航中南空中交通管理局、廣東機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司和廣州白云機(jī)場(chǎng)等單位分別援助百色機(jī)場(chǎng)通信導(dǎo)航、安全檢查和登機(jī)服務(wù)等機(jī)場(chǎng)設(shè)備，評(píng)估價(jià)值為125.8萬元；廣州日?qǐng)?bào)社、廣州電視臺(tái)、廣州人民廣播電臺(tái)捐款200萬元，對(duì)口幫扶百色新聞單位；廣州市民政局還向百色市樂業(yè)縣新化鎮(zhèn)捐資10萬元修建敬老院，等等。

(三)教育扶貧，為百色老區(qū)的明天播下了希望的種子

在九年的東西扶貧協(xié)作工作中，廣州市不僅關(guān)心老區(qū)貧困地區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活問題，更注重教育事業(yè)，把教育扶貧作為對(duì)口幫扶的“重筆”。在全國(guó)扶貧狀元陳開枝的倡導(dǎo)下，廣州市社會(huì)各界踴躍參與教育捐資，帶動(dòng)港澳同胞積極參與。澳門文根建筑有限公司董事長(zhǎng)馮志強(qiáng)先生一次就捐資285萬元?jiǎng)?chuàng)辦“百色市特少數(shù)民族助學(xué)班”。此外，還為援建靖西縣新靖鎮(zhèn)那耀志強(qiáng)小學(xué)捐款75萬元。陳開枝本人也將自己所著《1992·鄧小平南方之行》一書的稿費(fèi)5萬元捐贈(zèng)給祈福高中的特困生。廣州大學(xué)、廣州醫(yī)學(xué)院今年面向百色市少數(shù)民族招收20名特困本科生，免收學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，還定向百色招100名專科生。這一舉措對(duì)激勵(lì)少數(shù)民族困難學(xué)生努力學(xué)習(xí)，加快百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生積極影響。

三、百色市扶貧工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

百色市高度重視扶貧工作，從講政治的高度，把它當(dāng)作加快自身發(fā)展的機(jī)遇，當(dāng)作實(shí)現(xiàn)人民根本利益，樹立百色新形象的重大工程來抓。他們的基本做法和經(jīng)驗(yàn)是：

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為東西扶貧協(xié)作工作提供思想和組織保證

組織開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)同志兩次視察百色作出的“發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)光榮傳統(tǒng)，發(fā)奮圖強(qiáng)，把百色地區(qū)建設(shè)好”的重要指示精神，全市上下形成共識(shí)，增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行周密部署。一是成立辦事機(jī)構(gòu)，市、縣均成立了兩廣對(duì)口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市、縣黨政一把手擔(dān)任組長(zhǎng)；二是層層建立責(zé)任制，明確職責(zé)；三是制定章程，嚴(yán)格規(guī)定每一個(gè)對(duì)口幫扶項(xiàng)目都有計(jì)劃方案、有評(píng)估論證、有檢查驗(yàn)收。強(qiáng)調(diào)把對(duì)口幫扶工作，當(dāng)作事關(guān)百色發(fā)展與穩(wěn)定大局的大事，以熱忱的態(tài)度，最強(qiáng)的力量，最好的服務(wù)，扎實(shí)的作風(fēng)抓緊抓好。

（二）借助廣東、廣州對(duì)口幫扶機(jī)遇，營(yíng)造雙贏和諧的發(fā)展路子

廣州、百色經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r差異大，利用對(duì)口幫扶機(jī)遇，逐漸實(shí)現(xiàn)兩地之間的成功“對(duì)接”。熱情做好服務(wù)工作，把每批廣州來訪的扶貧考察團(tuán)都當(dāng)作親人對(duì)待，將百色扶貧工作情況實(shí)事求是地通報(bào)，讓廣州同志深入壯鄉(xiāng)瑤寨、廠礦學(xué)校走訪，加深對(duì)老區(qū)貧困狀況的了解。同時(shí)不忘宣傳百色，增強(qiáng)外界來百色投資的信心。為推進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)百色資源高效開發(fā)，廣州市每年召開商貿(mào)會(huì)，不管展位多么緊缺，都給百色留有展位。幾年來，廣東、廣州與百色市簽訂經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目超過200多個(gè)，總投資近100億元，雙方的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了全新領(lǐng)域，做到了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅有商易合作，也有開發(fā)資源的產(chǎn)業(yè)合作、新聞合作、文化合作等等，對(duì)口幫扶走上了雙贏和諧的發(fā)展路子。

（三）搞好項(xiàng)目的選定和管理，做好跟蹤服務(wù)，確保幫扶項(xiàng)目如期發(fā)揮效益

抓好管理和服務(wù)，使幫扶項(xiàng)目發(fā)揮應(yīng)有的效益，造福于民。一是密切關(guān)注幫扶項(xiàng)目的進(jìn)度質(zhì)量。百色市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到各項(xiàng)目點(diǎn)督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題；二是嚴(yán)格資金管理，建立規(guī)范的幫扶資金管理制度，管好用好幫扶資金。對(duì)幫扶的資金設(shè)立專戶，嚴(yán)格審批程序，每年審計(jì)一次，確保每一分錢都用到“刀刃上”；三是抓好幫扶項(xiàng)目的前、中、后期服務(wù)工作，使每一個(gè)項(xiàng)目環(huán)環(huán)相扣，如期規(guī)劃實(shí)施，如期發(fā)揮效益。在實(shí)施2005年廣州幫扶財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目中，選定項(xiàng)目前他們多次與廣州協(xié)商，經(jīng)過反復(fù)研究，精心篩選，最后將幫扶資金投向靖西、那坡兩個(gè)邊境縣十個(gè)貧困村。

（四）加強(qiáng)聯(lián)系溝通，擴(kuò)大宣傳影響，使對(duì)口幫扶工作不斷掀起熱潮

他們十分注意加強(qiáng)聯(lián)系溝通工作。一是主動(dòng)通報(bào)。除了定期書面通報(bào)幫扶項(xiàng)目的進(jìn)展情況外，還組織市縣班子領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門每年都到廣州通報(bào)工作。在廣州舉辦“百色扶貧成果展示暨招商會(huì)、推介會(huì)”等；二是組織百色市有關(guān)工商企業(yè)到廣州參加廣交會(huì)、廣博會(huì)，開展經(jīng)貿(mào)洽談?wù)猩桃Y活動(dòng)，使雙方增進(jìn)了解和友誼，擴(kuò)大百色的影響和知名度；三是拓寬幫扶渠道，積極爭(zhēng)取更多領(lǐng)域形式的幫扶。如廣州市12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市與百色市12個(gè)縣區(qū)，廣州市直各部門與百色市直各部門也分別結(jié)成幫扶對(duì)子，保持經(jīng)常聯(lián)系，廣州幫助籌資興建了醫(yī)院、公路、水電、科技生產(chǎn)基地等一批開發(fā)項(xiàng)目，解決了許多實(shí)際困難。

四、對(duì)今年對(duì)口幫扶工作的建議

(一)今年百色市將對(duì)口幫扶財(cái)政扶貧資金，重點(diǎn)扶持上個(gè)階段未能覆蓋到的西林、隆林、右江、田陽四縣，繼續(xù)實(shí)施貧困村的“整村推進(jìn)”工作。在做好項(xiàng)目計(jì)劃和篩選工作的同時(shí)，財(cái)政扶貧幫扶資金宜盡早下?lián)埽员銓?shí)施完成好年度項(xiàng)目計(jì)劃。

(二)采取多種途徑加強(qiáng)培訓(xùn)，提高貧困農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性，注重引導(dǎo)農(nóng)民走技能培訓(xùn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的增收路子。廣州市可對(duì)百色市的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提供多渠道、多方位的就業(yè)機(jī)會(huì)和信息。

(三)加大對(duì)外開發(fā)和招商引資工作。繼續(xù)幫扶百色加大招商引資的力度，多方引導(dǎo)各路客商、民營(yíng)企業(yè)到百色考察、洽談項(xiàng)目。按照互惠互利的原則，共同開發(fā)貧困地區(qū)豐富的自然資源，走雙贏和諧發(fā)展的路子。

（李宏石供稿）