黨政考察報(bào)告

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我們周城鄉(xiāng)現(xiàn)有桐木加工個(gè)體戶156家，主要從事型材、木條加工。目前已逐漸成為繼蘋(píng)果、奶業(yè)后又一新興支柱產(chǎn)業(yè)。如何把木業(yè)做大、做強(qiáng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，使其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，帶領(lǐng)更多的農(nóng)民過(guò)上寬裕幸福的生活。帶著這些問(wèn)題5月31日—6月4日我們赴**考察木業(yè)加工。重點(diǎn)參觀**莊寨鎮(zhèn)工業(yè)園和莊寨、桃園兩鎮(zhèn)的個(gè)體加工業(yè)，給我們留下了深刻的印象，“樹(shù)木進(jìn)**，全身都是寶”。

**木業(yè)發(fā)展概況:

**共有人口148萬(wàn)，轄14鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，面積1996平方公里，主要產(chǎn)業(yè)有畜牧業(yè)、木材加工業(yè)，其規(guī)模與數(shù)量都相當(dāng)大。我們主要就**木業(yè)加工進(jìn)行了考察，**縣政府辦公室王主任介紹：**年**全縣林業(yè)加工產(chǎn)值43億元，林業(yè)加工企業(yè)地方稅收貢獻(xiàn)率達(dá)60%，出口創(chuàng)匯12億元，全縣林木加工企業(yè)5000家，加工戶3.01萬(wàn)戶，從業(yè)人員28.1萬(wàn)人。今年前四個(gè)月**財(cái)政收入中木業(yè)加工實(shí)現(xiàn)稅收8197萬(wàn)元。以莊寨鎮(zhèn)、桃園鎮(zhèn)為中心，輻射帶動(dòng)周邊兩省六縣十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

其中僅莊寨鎮(zhèn)：

莊寨鎮(zhèn)人口5.5萬(wàn)人，5.2畝耕地，全鎮(zhèn)桐木加工企業(yè)1000多家，刨花板、木渣板廠200多家，細(xì)木工廠200多家，個(gè)體加工戶3000多個(gè)，其中產(chǎn)值過(guò)百萬(wàn)元的企業(yè)500多家，5000萬(wàn)元以上18家，過(guò)億元企業(yè)4家，中外合資企業(yè)13家，有29家企業(yè)擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，形成了龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶的龐大企業(yè)群體。年桐木加工量達(dá)160萬(wàn)立方米，年產(chǎn)鋸渣50萬(wàn)立方米，出口40萬(wàn)方，加工業(yè)年產(chǎn)值15億元，從業(yè)人口3萬(wàn)多人，全鎮(zhèn)80%的農(nóng)戶直接或間接從事木材行業(yè)。全鎮(zhèn)**年稅收收入4000多萬(wàn)元，木材加工業(yè)貢獻(xiàn)率占90%以上。在莊寨鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和沿途村莊，我們看到到處都是木材加工個(gè)體戶，它們?yōu)橐?guī)模企業(yè)提供初級(jí)配套產(chǎn)品。在莊寨鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)區(qū)和220國(guó)道、省道350沿線規(guī)模以上的木業(yè)加工廠隨處可見(jiàn)。可以說(shuō)**木業(yè)產(chǎn)業(yè)群已具規(guī)模，它們實(shí)現(xiàn)了“小商品大市場(chǎng)，小產(chǎn)品大格局，小資本大聚集，低成本高效益。”

主要經(jīng)驗(yàn):

一、重視市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)是**木業(yè)快速發(fā)展的秘訣

**木業(yè)之所以能引領(lǐng)**經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，贏得“中國(guó)泡桐加工之鄉(xiāng)”，“中國(guó)楊木加工之鄉(xiāng)”。主要經(jīng)驗(yàn)有兩條：

一是先抓市場(chǎng)建設(shè)，促銷(xiāo)售帶動(dòng)生產(chǎn)。

二是抓產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)發(fā)揮，降低成本，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。

80年代，**最初從向外倒賣(mài)型材開(kāi)始，就在莊寨鎮(zhèn)建立了木材大市場(chǎng)。市場(chǎng)帶來(lái)信息，信息帶動(dòng)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售帶動(dòng)生產(chǎn)，依據(jù)市場(chǎng)逐步發(fā)展加工桐木條，帶動(dòng)木材加工業(yè)快速發(fā)展。目前有拼板、木工板、膠合板、刨花板、鋸沫板。2002年起開(kāi)始出現(xiàn)家俱、雕刻業(yè)。目前各規(guī)模企業(yè)都建立了自己的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，營(yíng)銷(xiāo)人員大都本科以上學(xué)歷，從業(yè)人員1000多名，產(chǎn)品出口日本、韓國(guó)、東南亞、歐美等三十多個(gè)國(guó)家，出口量占全國(guó)出口產(chǎn)品的60%。**莊寨鎮(zhèn)是全國(guó)最大的木材交易市場(chǎng)，年交易量200多萬(wàn)立方米，交易額15萬(wàn)元。我們?cè)谌A升木業(yè)原料庫(kù)里就見(jiàn)到了由乾縣周城鄉(xiāng)發(fā)往**的木條和方材。

產(chǎn)業(yè)集聚，帶來(lái)了低成本高效益，實(shí)現(xiàn)了小資本大聚集。我們?cè)?*莊寨、桃園兩鎮(zhèn)看到各類(lèi)加工點(diǎn)遍地開(kāi)花，一個(gè)加工點(diǎn)僅完成產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個(gè)加工環(huán)節(jié)。有的加工點(diǎn)專門(mén)把木材鋸成板材，有的購(gòu)買(mǎi)板材加工成拼板，有的再對(duì)拼板深加工，有的利用深加工的成品板材做家俱。就連樹(shù)枝、鋸沫都加工成木制品，形成了完整的配套體系，這些加工點(diǎn)投資小，見(jiàn)效快。我們參觀的桃園鎮(zhèn)拼板加工點(diǎn)投入資金8萬(wàn)多元，年利潤(rùn)在10萬(wàn)以上；莊寨鎮(zhèn)刨花板加工點(diǎn)，該廠投資40萬(wàn)元，利用板材加工的下角料、邊料、加工密度板，日產(chǎn)密度板400多張，**年企業(yè)稅后利潤(rùn)72萬(wàn)元。小商品成就了大市場(chǎng)，小產(chǎn)品造就了大格局。木業(yè)發(fā)展也明顯帶動(dòng)了制膠、木業(yè)機(jī)械、運(yùn)輸業(yè)的順勢(shì)發(fā)展。

二、全民招商和優(yōu)良投資環(huán)境是實(shí)現(xiàn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化富民強(qiáng)縣的巨大催化劑

**在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，立足自身經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的實(shí)際，力求通過(guò)招商實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是在對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)。其在優(yōu)化投資環(huán)境建設(shè)上：一是抓理念。以人的思想觀念更新、素質(zhì)提高為突破口，樹(shù)立良好的招商形象，做到人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)心招商引資，鼓勵(lì)各級(jí)干部，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去，走上去”，形成了全民參與招商的格局。我們感受頗深的是在一家小小的餐館，店主就很急切地問(wèn)“你們是**招的客商嗎？”我們笑著說(shuō)，“我們是來(lái)考察辦廠的”。店主就主動(dòng)給我們聯(lián)系縣招商局和政府辦，使我們十分感動(dòng)。

二是抓服務(wù)，制定服務(wù)規(guī)范，公開(kāi)服務(wù)承諾，以誠(chéng)取人，以信招商。體現(xiàn)在木材加工上他們主動(dòng)依法為客商辦理出境證、檢疫證，莊寨鎮(zhèn)政府就設(shè)有一個(gè)辦理點(diǎn)，24小時(shí)值班隨時(shí)辦理。

三是抓硬件，完善配套設(shè)施。從水、電、路，辦事程序全方面服務(wù)。僅莊寨鎮(zhèn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃面積5平方公里，園內(nèi)“四通一平”，規(guī)劃道路9條，建成主干道6條，寬40米至60米，總長(zhǎng)25公里，投資1500萬(wàn)元。

四是抓優(yōu)惠政策，吸引客商積極投資。莊寨鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地采取租賃形式，每畝每年1000斤小麥，群眾很歡迎，也很支持，這是我縣所沒(méi)有的。政府對(duì)廠房建設(shè)實(shí)行補(bǔ)助，凡5000m2以上的廠房由政府興建，造價(jià)400元/m2；5000m2以下由企業(yè)修建，政府補(bǔ)助。已建成廠房12座，面積15萬(wàn)m2，在建廠房3座，面積25000m2，吸引了大連光明、英國(guó)康拜等入駐。

五是注重就地招商，給民營(yíng)資本創(chuàng)造良好投資環(huán)境。**木材加工業(yè)發(fā)展是**人自己發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的，良好的融資和（電力、稅收、土地等部門(mén)良好）政策環(huán)境促進(jìn)了個(gè)體戶、小企業(yè)的發(fā)展壯大。我們參觀的荷澤馬坊木工機(jī)械總廠就是一個(gè)典型的例子，該企業(yè)2002年建廠，三年多時(shí)間企業(yè)產(chǎn)品涵蓋了木業(yè)加工機(jī)械七大等系列，七十多個(gè)品種，投資回報(bào)率在50%以上。

周城桐木條加工業(yè)現(xiàn)狀:

我鄉(xiāng)桐木加工個(gè)體戶156家，主要產(chǎn)品：木條、成材。個(gè)體加工戶利用場(chǎng)院、閑地，投資1000元設(shè)置電鋸一臺(tái)，流動(dòng)資金2萬(wàn)多元，生產(chǎn)三四個(gè)月時(shí)間，利潤(rùn)一般在2—5萬(wàn)元之間，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往山東**。綜觀我鄉(xiāng)桐木條加工業(yè)，存在問(wèn)題：

1、經(jīng)營(yíng)分散，沒(méi)有自有品牌。（全縣除周城156戶相對(duì)集中外，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有分散經(jīng)營(yíng)戶。）

2、產(chǎn)品單一，僅有桐木條加工，抓小棄大，利用率低，如：桐木成材外運(yùn)，鋸沫、下角料廢棄造成浪費(fèi)。

3、農(nóng)戶間隙性經(jīng)營(yíng)，農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)，未實(shí)現(xiàn)木業(yè)產(chǎn)業(yè)工業(yè)化。

4、規(guī)模很小，難以形成與廠商的對(duì)等、公平、直接交易，普遍被中間商以大差價(jià)倒賣(mài)。

5、工商、稅收、電力等部門(mén)稅費(fèi)征收不規(guī)范。

6、木材出境證、檢疫證等外銷(xiāo)手續(xù)難以辦理。

發(fā)展設(shè)想:

參觀之后，給我們震憾很強(qiáng)、啟發(fā)很大、教育很深。山東**敢于把一個(gè)小產(chǎn)業(yè)做大做實(shí)，他們“要么不干，要干就要爭(zhēng)第一”的創(chuàng)新發(fā)展理念就值得我們學(xué)習(xí)。所以我們要“迅速反應(yīng)，馬上行動(dòng)”（山東實(shí)現(xiàn)發(fā)展的座右銘）

一是解放思想，更新理念，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心。圍繞木業(yè)生產(chǎn)，在鄉(xiāng)村組干部和黨員群眾中開(kāi)展大討論，樹(shù)立為發(fā)展服務(wù)，誠(chéng)信實(shí)干的發(fā)展理念和精神。

二是強(qiáng)化宣傳，向外打出陜西木材加工中心和交易集散地的旗幟，吸引客商來(lái)乾交易。由鄉(xiāng)政府牽頭成立周城鄉(xiāng)木業(yè)加工實(shí)業(yè)總公司，建立一個(gè)大規(guī)模木材市場(chǎng)，通過(guò)招商帶動(dòng)發(fā)展。

三是立足實(shí)際，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品。我們組織從業(yè)個(gè)體戶調(diào)查西安、成都、銀川、蘭州及周邊縣區(qū)建材裝飾市場(chǎng)。建議從低端產(chǎn)品、拼板、木工板、鋸沫板起步，通過(guò)低成本戰(zhàn)略，占領(lǐng)就近市場(chǎng)，科學(xué)規(guī)劃，漸進(jìn)發(fā)展。這類(lèi)生產(chǎn)投資小，占地少，利潤(rùn)高，回報(bào)快，容易發(fā)展壯大。

四是樹(shù)立乾縣木業(yè)品牌，培養(yǎng)品牌意識(shí)，力爭(zhēng)使我縣成為繼浙江潯陽(yáng)、山東**之后西北最大的集散地。

五是建立乾縣木業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定《木業(yè)產(chǎn)業(yè)園招商辦法》，吸引外資和民間資本進(jìn)入。同時(shí)，要整合工商、水電、稅務(wù)等收費(fèi)單位，規(guī)范收費(fèi)，方便服務(wù)，為發(fā)展木業(yè)加工業(yè)創(chuàng)造良好外部投資環(huán)境。

六是發(fā)展木業(yè)的相關(guān)部門(mén)要相互協(xié)作，為我縣木業(yè)發(fā)展提供支持和幫助。為木業(yè)從無(wú)到有，壯大發(fā)展創(chuàng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

考察學(xué)習(xí)之后，說(shuō)句實(shí)在話，**木業(yè)是**人干出來(lái)的，他們最根本的是實(shí)干精神，全新發(fā)展理念和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，因此我們要更新理念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不懈努力，立足優(yōu)勢(shì)，把我縣木材加工業(yè)做大、做強(qiáng)、做長(zhǎng)。相信通過(guò)我們的努力，我們的木材加工事業(yè)一定會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我們明天會(huì)更好！