小麥成本調研報告

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根據國家發展改革委的安排，近期我們對全區9個地州15個調查縣（市）**年小麥生產成本及收益情況進行了調查分析匯總。現將有關情況報告如下：

一、每畝主產品產量較上年減少

**年全區小麥平均單產371.00公斤，較上年的386.90公斤減少15.90公斤，減幅4.10%。單產減少的主要原因：一是去冬今春氣候異常，冬季寒冷漫長，春季降雪較大，升溫緩慢，影響冬小麥返青和春小麥播種，錯過了小麥的最佳生長期。南疆部分地區春季前期干旱、氣溫較往年持續偏高，加之5月下旬干熱風等自然災害，使冬、春小麥生長受到影響，北疆部分地區由于水資源匱乏，地下水水位下降，澆地用時增多，水沒有及時跟上，造成小麥單產降低。

二、每畝總成本較上年下降

**年小麥每畝總成本446.80元，較上年459.89元下降13.09元，降幅2.85%。其中：

1、物質與服務費用為263.02元，較上年下降16.13元，降幅5.78%，其中：化肥費、農家肥費、機械作業費、排灌費、畜力費和其他費用分別較上年減少6.94元、7.20元、3.32元、1.75元、1.02元和0.47元，降幅分別為7.30%、30.20%、5.58%、4.72%、24.58%和83.93%。種子費較上年增加0.93元，增長2.11%；農藥費和銷售費分別較上年增加1.61元和1.90元，增幅為45.61%和44.29%。據調查了解，化肥費用下降的原因：一是小麥比較效益低，加之氣候對小麥生長的影響，農民對其投入減少，二是針對近年來春耕春播時節施肥旺季化肥價格上漲的慣例，農民在上年冬季用肥淡季時低價位儲備化肥，以降低成本所致。機械作業費、排灌費下降的主要原因是由于地域差異，我區的小麥相比內地省區收獲期晚1-2個月，目前南疆部分地區小麥已收割完畢，巴州地區正在收割，北疆地區小麥還在逐漸進入成熟期，按照國家的要求7月10日前上報數據。因此，部分匯總數據帶有一定的預測性，這一特殊情況我們也曾向國家發展改革委成本處反映過。種子費用增加是針對今年春播時氣候偏涼，可能會出現分蘗率低的情況，為了保證每畝小麥苗株數量，農民在播種時增加了種子用量。農藥費用增加的主要原因一是由于干旱缺水，為防止病蟲害的發生增加了農藥用量，二是使用除草劑為減少了人工成本。

2、人工成本為106.54元，較上年增加1.20元，增幅1.14%。主要是**年勞動日工價較上年增加了1.40元所致。

3、土地成本為77.24元，較上年增加1.84元，增幅5.85%。主要原因：為切實增加農民收入，近年來各級政府采取了積極有效的政策措施，提倡和引導農民調整種植結構，大力發展林果業及經濟效益好的特色農業，使土地利用效率提高，土地升值，流轉地租金、自營地折租均上漲，推動土地成本上升。

三、每畝凈利潤、現金收益較上年減少

**年小麥畝凈利潤（含每畝補貼收入）、現金收益為146.34元、248.78元，分別較上年降低18.21元、33.90元，降幅12.44%、11.99%。主要原因是單產下降，人工與土地成本增加所致。

四、平均出售價格小幅上升

**年小麥每50公斤平均出售價格為66.68元，較上年增加0.87元，增幅1.32%。進入2005年以來，我區小麥價格同全國一樣，基本呈平穩下滑趨勢，因此國家先后出臺了“糧食直補”和“綜合直補”這兩項直補政策。2006年下半年以來，全國玉米及糧食價格逐漸回升，對我區**年新麥價格構成支持。另外，隨著**年以來生豬價格的不斷上漲，養殖戶紛紛補欄，飼養數量及飼料用量也將隨之增加。目前，在新玉米收獲之前，部分地區玉米價格已超過小麥價格，導致一定量的小麥轉化為飼料，也是促使**年小麥價格較上年小幅上升的原因之一。農戶建議

1、惠農政策為農戶帶來了實惠，抑制農資價格過快上漲尤其必要。農業稅全免、糧食直補、購買大型農機具補貼、良種補貼等利農利民舉措也得到較好的貫徹落實，有效地減輕了農戶負擔，**年我區小麥畝補貼額達到52.99元，較上年增加12.81元，增幅31.88%，在一定程度上彌補或減弱了出售價格下降給農戶帶來的損失，這一點農民是認可的。但農資價格不斷上漲，特別是施肥旺季化肥、柴油等與農業生產密切相關的農業生產資料價格持續上漲，糧食生產成本不斷增加，擠壓了農民增收的空間，削弱了惠農政策為農戶帶來的實惠，不利于農民增收。我們在走訪種糧農戶時了解到，多數農戶希望小麥價格再上漲一點，漲至1.60元/公斤（含0.20元/公斤補貼）左右，才可抵消生產資料價格上漲，生產成本增加給農戶帶來的損失，使種糧農民真正收益。

2、為切實增加農民收入，近年來各級政府采取了積極有效的政策措施，提倡和引導農民調整種植結構，什么經濟效益好就種植什么，農民有絕對的自主權。相比之下，小麥的比較效益是較低的。因此，導致今年我區小麥種植面積大幅度下降，絕大多數農民反映，近年來因施用化肥等原因，土壤退化嚴重，每年必須倒茬，如果不是為了農田倒茬和解決部分口糧，他們是不會種小麥的。因此，廣大農戶建議相關部門應采取積極的補救措施，調整小麥種植結構，以小麥混種和套種其它經濟作物等方式，增加其附加值，確保種糧農民收益。

3、據調查，部分地區仍然存在小麥定級由糧食收儲企業說了算，超標去水、去雜、壓級壓價等現象，農民討不到說法，反映強烈。無形中把國家給農民0.20元/公斤的補貼打了折扣，影響了農戶售糧的積極性。廣大農戶建議國有糧食經營企業應進一步轉變經營意識，變坐商為行商，上門收購農民手中多余的存糧，優質優價，取信于民，方便于民，服務于民，充分發揮糧食流通主渠道的職能，為農戶創造良好的售糧環境。

4、隨著機收程度的不斷提高，秸稈利用率趨于下降，促使畝副產品產值下降。建議有關科研部門盡快研究更科學更實際的方法，大力推廣和發展秸桿綜合利用項目，將其變廢為寶，使農民從中收益。

5、中央的各項惠農政策深入人心，農民期盼政策和穩定性。從減免各項費用、取消稅金到直補政策措施的到位，切實體會到黨的富民政策帶來的實惠。