構筑誠信聯盟思考

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**社區地處老城區，面積0.17平方公里，轄區居民3612戶，常住人口9545人。社區黨總支于**年9月成立，下設3個支部，現有黨員94人，其中在職黨員14名，退休黨員41人，下崗黨員7個。轄區外來人員782人，（其中農民工526人），各類單位45個，經營門店187家，屬一個商業網點比較多、務工人員比較多、管理難度比較大的社區。如何保證外來務工人員能按時足額領到工資，如何引導駐社區單位和私營業主合法經營、誠實守信，如何倡導“講誠信、知榮譽”的良好社會風尚，成為擺在社區黨總支面前的一項緊迫和重大的任務。對此，**年元月，由黨總支牽頭，組織轄區內十多家單位在全省率先創立了“誠信聯盟”；充分發揮黨建聯席分會作用，調動轄區單位、廣大黨員和社區居民的積極性，舉社區之力，成功創建了全省首個零拖欠外來人員工資社區（簡稱“零拖欠”社區），參與誠信聯盟的單位由創立時的13家增加到目前的18家，形成了“人人講求誠信、個個崇尚新風”的良好社會風尚。

一、黨總支開展“零拖欠”的出發點是順應以人為本加速推進的潮流

一段時間以來，坑蒙拐騙、假冒猥劣等各種與成心背道而弛的道德缺失現象充斥于社會生活之中，既毒化了社會風氣，又阻礙了社會進步，對此，廣大群眾無不深惡痛絕，十分渴望建立誠信社會。但誠信屬于道德范疇，涉及到社會生活的方方面面。作為社區黨總支，如何引導業主和居民誠實守信、合法經營，倡導“講誠信、知榮辱、樹新風”的良好社會風尚，是順應廣大群眾呼聲、為民辦實事的迫切需要。**年發生的總理為農民工“討薪案”引發了全國范圍內的清欠大行動，這一事件對我們社區黨總支的觸動也很大。為什么會出現大面積、長時間拖欠農民工工資的現象？說到底，是對民工基本權益的漠視。盡管到**年年初，全國清欠行動已取得階段性效果，但漠視農民工基本權益的現象一日不解決，維護農民工基本權益的長效機制一日不建立，拖欠農民工工資的現象就一日不能根除。如果外來人員的基本權益得不到保障，教育與管理就無從談起。因此，我們通過黨建聯席分會討論，召開黨員大會，決定把“零拖欠”作為社區黨總支工作的重中之重，以維護外來人員的合法權益為突破口，全力創建“零拖欠”社區，建立一套完善的維權長效機制，進而促進社區的穩定與和諧。

二、黨總支開展“零拖欠”的著力點是建立一套完善的制約監督機制

開展“零拖欠”工作是一項民心工程，是建設和諧社會的根本前提，工作之初，黨總支召開黨建聯席分會會議，取得地區單位、各界人士的大力支持，獲得寶貴意見，充分調動全體黨員的積極性，發揮其先鋒作用，全力打造“零拖欠”社區。我們主要是從建立健全以下三個機制入手的：

1、建立健全自我約束機制。一是社區成立了有26人組成的外

來人員教育管理顧問團，成員既有區宣傳部、區文明辦和街道領導，又有黨建聯席分會成員、社區知名人士、外來務工人員代表、流動黨員代表。自創建工作開展以來，顧問團先后召開了4次專題會議，提出了76條極具代表性的建議，通過發揮各方面的積極性，“零拖欠”目標如期實現，受到黨群上下的廣泛認同。二、是成立了社區誠信聯盟，由社區黨總支組織信譽高的轄區單位自愿成立誠信聯盟。要求凡加入誠信聯盟的單位，都必須遵守聯盟章程，在誠信經營、誠信服務等方面作出表率；積極參加聯盟組織的誠信宣傳、教育活動；自覺接受聯盟內部和社區監督。聯盟成立以來，定期和不定期召開了多次會議，把實現“零拖欠”目標作為誠信聯盟的首要任務，對聯盟成員單位實行拖欠工資“一票否決制”。三是動員駐社區單位和個體門店與外來務工人員簽定了勞動就業補充合同54份，用法律武器對用人單位進行強有力的約束。四是推介典型。重點推介了平安大廈的經驗，動員物業管理部門、房屋出租戶與租房營業人員，簽定包括“零拖欠”內容在內的房屋租賃協議，從源頭預防“拖欠”現象的發生。

2、建立健全監督保障機制。一是加強勞動維權力度。社區勞動保障站聘請了2名兼職勞動仲裁員，專職預防和處理各類勞動糾紛；聘請了9名外來務工人員聯絡員，及時跟蹤反饋工資發放及其他有關權益保障情況；張榜公布了勞動、司法等職能部門的投訴舉報電話，并印制成維權通訊卡，確保外來務工人員人手一卡。二是形成維權合力。約請工商、稅務、勞動、衛生、司法、文明辦等職能部門，對外來人員工資發放情況進行聯合監督。三是加強維權法制教育。社區聘請勞動局、區法律援助中心的專家對外來務工人員進行維權培訓，傳授維權利劍，目前累計培訓6場次，參培人員達458人次。

3、建立健全激勵懲戒機制。在社區開展以“零拖欠”為重要標準的星級誠信單位評比活動，凡有拖欠外來務工人員工資現象的均不能評為星級誠信單位。社區還定期公布駐社區單位對外來務工人員的工資發放情況，并明確宣布，如不能及時發放工資，就通過社區布告欄公布，新聞媒體暴光、職能部門執法進行懲戒。

三、黨總支開展“零拖欠“的落腳點是倡導社區文明風尚、建設和諧社區

從開展“零拖欠”入手維護外來人員的合法權益，全力打造社區

“誠信聯盟”，得到了駐社區單位、門店的大力配合和支持，給社區帶來了一股以誠信為榮的清風。加入誠信聯盟的單位和門店，更是公開承諾“實實在在作價、誠誠懇懇經營、少一罰十、確保質量”；為了樹立信譽，有些門店紛紛在商品上蓋上印記，并承諾不滿意可隨時調換，許多門店主動把以前按季發放員工工資改為按月發放；“誠信聯盟”給外來務工人員吃上了一顆定心丸，受到社區居民的普遍歡迎。

1、外來人員得到了實惠。對轄區內聘請了外來務工人員的單位，尤其是省疾控中心、省婦幼保健院、市一醫院三個有基建項目、涉及農民工較多的單位，進行了全程跟蹤監督。“零拖欠”活動開展以來，轄內782名外來人員全部按時足額領到了工資，45個單位和187家門店無一例拖欠現象。如有名的“翁不倒”炒貨店，以前一直是按季發放員工工資，自加入“誠信聯盟”以后，改為了按月發放，使員工每月都能實實在在地得到自己的勞動成果，也實實在在地感受到了社區對自己的關愛。

2、參與聯盟的單位取得了更好的效益。由于能按時足額拿到工資，員工的工作積極性大大增強，工作效益比以前都有大幅度提高，而且以前民工頻頻跳槽的現象也大為減少。如開展“誠信聯盟”活動以前，珠江物業對民工進行業務培訓后，經常發生因民工不辭而別引發工資和勞務糾紛的現象，“零拖欠”活動開展后，再沒有發生類似情況。

3、社區上下“人本意識”、“維權意識”大大增強。“零拖欠”社區的打造過程，同時也是“人本意識”、“維權意識”的大普及過程，黨總支先后組織轄區單位召開了四次大型會議，大力宣傳以人為本的道德理念；街道、社區黨員干部先后數十次上門，對轄區單位大力宣傳維護外來人員合法權益的重要性；“誠信聯盟”的成立，把維護外來人員合法權益用章程的形式固定下來，要求個聯盟單位長期堅持，使“人本意識”、維權意識“更加深入人心。自**年開展“零拖欠”活動以來，社區及轄區單位先后為外來人員提供就業崗位142人次，解決租房困難18人，免費發放《外來人員服務指南》3000冊，發放長沙市地圖82份，免費為外來婦女做B超檢查93人次，節日慰問外來人員困難戶36人次。

4、是社區黨總支形象得到了提升。“零拖欠”活動開展之初，許多人對社區將信將疑。有人認為，社區是不切實際，有人認為，黨員們是吃飽了撐著沒事干，隨著各項工作的穩步推進，懷疑變成了驚愕；在“零拖欠”目標實現后，驚愕變成了嘆服。現在，駐社區企事業單位和居民中普遍形成了一種共識，即小社區也能干大事情，小干部也具有大智慧。社區黨總支和黨員干部的形象變得高大了，親近了。正如81歲退休老教師梁偉奇所賦兩首《社區頌》所寫：公民道德永留長，今日荷池大發揚。“誠信聯盟”花朵朵，文明社區譜新章。**城區幸福來，**畔鮮花開。