兒童監(jiān)測報(bào)告

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20*年，是實(shí)施《房山區(qū)“***”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃》的開局之年。由于各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的密切配合，狠抓規(guī)劃落實(shí)，使兒童生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到改善，婦女兒童權(quán)益得到有效保障，男女平等、兒童優(yōu)先意識增強(qiáng)，兒童事業(yè)有了長足進(jìn)展。本著客觀、公正、實(shí)事求是的原則，我們對各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施狀況進(jìn)行了監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)就房山區(qū)“兩綱”監(jiān)測情況淺析如下：

一、《兒童綱要》主要目標(biāo)完成情況

——兒童受教育水平進(jìn)一步提高。

我區(qū)教委以“***”重要思想科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)教育工作會議的部署，貫穿“1123”工作思路，以增強(qiáng)區(qū)域教育實(shí)力為核心，以推進(jìn)教育現(xiàn)代化為主線，狠抓課堂評價(jià)、基礎(chǔ)管理、教師考核、職稱改革、山區(qū)中學(xué)搬遷5項(xiàng)工作重點(diǎn)，努力加快兩個(gè)“轉(zhuǎn)變”，各項(xiàng)工作都取得了明顯的階段性成效。全面普及九年義務(wù)教育，加速發(fā)展學(xué)前教育,大幅提高家庭教育水平，兒童受教育水平逐年提高。目前，我區(qū)學(xué)前教育毛入園率110.16%，比2005年上升15.1個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率連續(xù)六年達(dá)到100.00%，初中階段毛入學(xué)率因有外地借讀生，所以連續(xù)六年超過100%，初中生輟學(xué)率由2000年的0.4%降低到20*年的0.04%。全區(qū)特殊教育在校學(xué)生數(shù)315人，其中男生181人，女生134人。

——兒童健康狀況進(jìn)一步改善。

認(rèn)真貫徹《母嬰保健法》，大力開展了新生兒疾病篩查，開展兒童計(jì)劃免疫免費(fèi)接種工作，鞏固發(fā)展各級婦幼保健機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)兒童衛(wèi)生保健教育，兒童健康水平不斷提高。20*年，嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別為4.62‰和6.08‰，分別比2000年降低1.06和1.8個(gè)百分點(diǎn)；低體重出生率由2000年的2.45%下降到20*年的1.39%；孕產(chǎn)婦死亡率由2000年的21.83/10萬下降到20*年的0/10萬。

加強(qiáng)對托幼園所的規(guī)范化管理，分層召開園長、保健醫(yī)工作例會，鞏固大型園所工作成果，推動中小型園所的衛(wèi)生保健工作，深入園所指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

——兒童生存發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)施“改水改廁”工程，改善兒童成長的自然環(huán)境；整治出版物市場行動，加強(qiáng)勤務(wù)指揮，推進(jìn)“四網(wǎng)”建設(shè)，社會治安整體防控水平進(jìn)一步提升；優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境；利用新聞媒體大力宣傳兒童優(yōu)先的原則和男女平等國策，營造兒童成長的輿論環(huán)境。20*年，我區(qū)年末實(shí)有綠地面積2970.16萬平米，城市綠化覆蓋率達(dá)44.02%，城市人均公共綠地面積12.07平方米；我區(qū)農(nóng)村改水受益率達(dá)到100%，農(nóng)村糞便無害化處理率62.05%，衛(wèi)生廁所普及率為62.1%。目前，我區(qū)有少年宮1個(gè)、婦女兒童活動中心1個(gè)，城鎮(zhèn)便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)216個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施110個(gè)，區(qū)級以上五好文明家庭有705戶，關(guān)心兒童、愛護(hù)兒童的風(fēng)氣日益濃厚。

——兒童的合法權(quán)益得到較好保護(hù)。整合社會資源，構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化普法宣傳，發(fā)揮部門維權(quán)職能作用，社會化維權(quán)工作格局初步形成。全區(qū)（不含燕山地區(qū)）治安巡防隊(duì)已經(jīng)達(dá)到3399人，75個(gè)社區(qū)及462個(gè)行政村配齊了專職治安員；社區(qū)治安巡邏志愿者人數(shù)已達(dá)到6536人；全區(qū)189個(gè)小區(qū)實(shí)行了封閉式管理，占全部小區(qū)的71.3%；全區(qū)安全社區(qū)、責(zé)任區(qū)比例達(dá)到70%以上。保安輔警工作成效顯著，保安公司保安員協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類違法犯罪嫌疑人1740人，經(jīng)公安機(jī)關(guān)努力，刑事拘留212人，破獲刑事案件136起；治安拘留1528人，查處治安案件1256起。

二、存在的問題

以上監(jiān)測結(jié)果表明，全區(qū)兒童發(fā)展的成績是主要的，按照《兒童綱要》的目標(biāo)任務(wù)和要求，要實(shí)現(xiàn)兒童的全面進(jìn)步與發(fā)展，仍是一個(gè)長期的過程。兒童發(fā)展還存在一些不容忽視的問題，主要是：

1、城鄉(xiāng)兒童事業(yè)發(fā)展不平衡。在發(fā)展基礎(chǔ)教育方面，表現(xiàn)為城區(qū)與山區(qū)之間還存在著較大的差距，特別是在經(jīng)濟(jì)相對落后的地方，“兩基”只是達(dá)到了基本要求，鞏固和提高的任務(wù)十分艱巨。在婦幼保健和衛(wèi)生防疫方面，表現(xiàn)為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的基本醫(yī)療衛(wèi)生和保健服務(wù)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需要，加之農(nóng)民自我保健意識不強(qiáng)，降低農(nóng)村嬰兒及5歲以下兒童死亡率的任務(wù)仍十分艱巨。

2、未成年人思想道德建設(shè)令人堪憂。我區(qū)青少年犯罪人員占犯罪人員總數(shù)的較高；校園周邊暴力案件增多，未成年人犯罪呈低齡化、團(tuán)伙化趨勢；網(wǎng)吧、電子游戲室、歌舞廳等場所違法經(jīng)營行為沖擊著未成年人的思想道德防線，凈化和改善我市未成年人成長的社會環(huán)境和文化環(huán)境仍要做大量工作。

3、流動人口的監(jiān)測統(tǒng)計(jì)工作仍是盲區(qū)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化步伐加快，我區(qū)流動人口數(shù)量迅速增多。目前，對流動人口數(shù)量（特別是流入兒童數(shù)）仍沒有建立起正常的統(tǒng)計(jì)制度，針對流動人口中的兒童和孕產(chǎn)婦的健康保健、計(jì)劃免疫、入托入學(xué)等領(lǐng)域的規(guī)范和管理仍是目前亟待解決的問題。

四、促進(jìn)兒童發(fā)展的建議

各相關(guān)部門應(yīng)樹立“兒童優(yōu)先”意識，充分認(rèn)識實(shí)施《兒童綱要》對促進(jìn)兒童發(fā)展的重大意義，積極貫徹男女平等的基本國策，進(jìn)一步加大《兒童綱要》的實(shí)施力度，促進(jìn)兒童事業(yè)的全面發(fā)展。

1、加大宣傳教育，為兒童發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，加快發(fā)展兒童事業(yè)。在全社會廣泛開展《兒童綱要》、《未成年人權(quán)益保障法》、男女平等基本國策的宣傳，營造男女平等，關(guān)愛兒童的社會氛圍。特別要加大對黨政部門領(lǐng)導(dǎo)的宣傳力度，提高各級領(lǐng)導(dǎo)決策中的性別意識和關(guān)愛兒童的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府和職能部門實(shí)施綱要的自覺性和責(zé)任感，積極推動全社會依法維護(hù)兒童合法權(quán)益意識的提高。

2、加強(qiáng)農(nóng)村婦幼保健管理和計(jì)劃免疫工作。建立和健全農(nóng)村衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育檢測工作，鞏固和提高農(nóng)村基層衛(wèi)生從業(yè)者素質(zhì)，提高為農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健服務(wù)的水平，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，抓好農(nóng)村防治艾滋病的宣傳工作。在完善區(qū)級婦幼衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的同時(shí)，要特別注重鄉(xiāng)衛(wèi)生院的急救、產(chǎn)科、兒科建設(shè)，為農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩、農(nóng)村兒童的疾病治療、計(jì)劃免疫以及各種急癥病例的搶救創(chuàng)造必要的條件。

3、重視流動人口及貧困兒童的健康與教育。要建立流動人口檔案，對流動人口進(jìn)行屬地化管理，消除盲區(qū)。完善教育制度，切實(shí)保障流動人口和貧困兒童的受教育權(quán)利。對城市流動人口中的孕產(chǎn)婦、兒童實(shí)行保健管理，提高流動人口中兒童的保健覆蓋率。

4、加強(qiáng)文化市場管理。大眾傳媒應(yīng)當(dāng)為兒童的健康成長創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，對損害兒童權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊制作、出版、銷售損害未成年人身心健康的淫穢色情等出版物和網(wǎng)站，取締內(nèi)容不健康的網(wǎng)吧、歌舞廳等場所，凈化未成年人的成長環(huán)境。

5、完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、建立性別統(tǒng)計(jì)制度。將流動人口（特別流動兒童）納入《兒童綱要》監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)；建立分性別統(tǒng)計(jì)制度。從最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)開始，將男女性別在統(tǒng)計(jì)數(shù)字中分開，確保《兒童綱要》監(jiān)測統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。