旅游發展情況調研報告三

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一、兵團南疆各師旅游資源情況及其特點

新疆生產建設兵團南疆農一、二、三、十四師地處庫爾勒、阿克蘇、喀什和和田地區，其旅游資源是以水體、大農業、紅色旅游和大漠生態為主體的資源特色。

各師的旅游資源，大體上可以分為三類：

（一）以塔里木河水利樞紐工程為主線，新建的具有江南園林風格的旅游風景區。農一師塔里木河祥龍湖旅游風景區是由民營企業家李學書先生響應黨中央開發西部的號召，自籌資金1500萬元，在占地三百余畝的荒地上新建的旅游風景區。其景區包括塔河覽勝、碧波亭、摘星亭、五亭橋、西城琴韻、過仙橋、祥龍湖別墅等。該旅游景區將亭臺樓閣組成的建筑群落與人文自然景觀相融合，成為集觀光旅游、休閑娛樂、餐飲住宿、商務會議為一體的旅游勝地。

（二）以農一師十六團創建、發展歷史為主線的紅色旅游資源。農一師十六團最初的創建者是中國人民解放軍西北野戰軍二軍五師后勤處的官兵。其前身是來自抗日戰爭時期威震四海的國民革命軍第八路軍三五九旅。之后，湘豫鄂滬浙蘇等來自五湖四海的青壯年、知識青年、復員軍人、大專院校畢業生、自愿支援新疆建設者和軍墾后裔，前赴后繼，無私奉獻于這片神奇的熱土；漢族、維吾爾族、回族、蒙古族、苗族、壯族、滿族、俄羅斯族、土家族等9個民族組成的一萬多群體，在一無資金，二無設備，三無技術，四無住房的條件下，用生命和智慧譜寫了前無古人的開發建設樂章，用血汗和才識凝鑄了后有來者的人生輝煌詩篇。把南泥灣精神演繹成“求真務實，與時俱進，艱苦奮斗，爭創一流”的十六團精神；造就著特別能吃苦、特別能忍耐、特別能戰斗、特別講奉獻的十六團人；熔“軍旅文化”、“絲路文化”、“民俗文化”、“中原文化”、“江海文化”于一爐，創造了三代人血和汗凝成的十六團精神。

(三)以現代化大農業、大漠生態及水庫為主要特色的旅游資源

1．農一師阿拉爾市三團位于阿克蘇地區西南，在塔克拉瑪干大沙漠西北邊緣，由王震將軍率領的三五九旅718團于1955年挺進沙漠，鑄劍為犁、開荒造田、屯墾戍邊，萬古荒原，滄桑巨變，現在三團已是茫茫大漠中的一片綠洲。2003年，該團引進以色列耐特菲姆自動化測水地理式滲灌系統，在科技連建立了1000畝地的試驗基地。該系統可自動采集、監測土壤中的水分，養分、溫度、大氣溫度，相對濕度等參數，顯示農田環境條件時空變化狀況，進行數據的處理和運算，繪制動態變化曲線。該團是國家現代農業示范區之一，2004年被評為全國科技系統先進集體，并被國家科技部星火計劃批準為首批服務機構-農業信息化基地。

2．農一師塔里木多浪湖銀沙灣旅游風景區,位于阿克蘇市72公里，阿拉爾市53公里處；占地面積150畝。2002年農一師塔水處和阿克蘇地區亞泰公司以股份制形式，共同投資2000多萬元建設的沙漠綠洲風景區。該景區依托便利的交通地理優勢，以原始的自然風光、民俗風情、人文景觀休閑娛樂、餐飲住宿、商務會議等為一體,在沙漠上建造的水上樂園、機動船、摩托艇、水上飛舟、沙灘排球、足球等旅游項目。銀沙灣，猶如鑲嵌在綠洲上的一顆璀璨明珠；它恰似綠洲一道亮麗的風景線，以婀娜多姿、風情萬種的風采，吸引著疆內外游客和客商慕名而來。2004年被自治區旅游局評為AAA級旅游景區。該景區是全疆最大的原始自然風景與人文景觀交相輝映的旅游景區。

3.農一師新井子水庫千鳥湖是國家水利風景區，位于古絲綢之路重鎮新疆阿克蘇地區。它地處阿克蘇河南部，塔里木盆地北緣，南天山支脈喀拉鐵克山南脈，距烏魯木齊市約1085公里，距阿克蘇市80公里。千鳥湖風景區是阿克蘇地區沙井子墾區的水源地，水源為天山雪水融化而成，水質清澈無污染，景區植被主要為莎草、蘆葦、香蒲、紅柳等，動物資源以水鳥和魚類為主，鳥類有天鵝、大雁，白鴛、野生鎢鷂、野鴨、魚鴻等，數量20萬只（羽）左右，魚類有“四大家魚”、武昌魚、丁鮭、貝加亞羅魚等，另外還有牛蛙、螺螄、水獺、貝殼、青蝦、螃蟹等多種水生物。千鳥湖常年水位面積2969公頃，湖水容量8600萬立方米，景區水面廣闊，囊括了我國南北東西所有水澤的景致和韻味，景區內既有小河迂回，綠草如蔭，蘆蕩連天，泛舟點點的江南秀色，也有紅柳叢生，胡楊挺拔，沙丘蜿蜒的大漠風光。數百個不同特色的小島與片片蒲草將水天一色、渾然一體的千鳥湖分為12大景區，分別為沙灘戲水區、水上運動區、生產養殖區、長堤覽勝區、蘆灣競秀區、森林公園區、百島區、水鳥聚居區、稻香園區、花月觀賞區、濕地生態觀賞區、漁獵區。景區西北兩岸是樹木蔥蘢的田園風光，距湖約8公里左右，是千年古城遺址，以北為南天山支脈喀拉鐵克山，歷史就有“寶石山”之美稱，走進深山古老的民族部落，仿佛走進了世外桃源，這里的人們仍然過著原始的部落生活，更給千鳥湖沿線增添了神秘的色彩。湖東為塔克拉瑪干大沙漠風光，同時，千鳥湖風景區還處于新疆維吾爾自治區旅游重點規劃建設“五區三線”中的哈密—吐魯番—庫爾勒—塔中—和田—喀什—阿克蘇—庫車一烏魯木齊黃金旅游線上，交通非常便利。

4.農二師26團銀沙灘（天格爾島）旅游景區，天格爾島旅游景區北部距農二師26團10公里，距南北疆交通干線314國道20公里，交通便利。天格爾島為沙丘形，主要為南北向的沙梁和丘間地組成，部分丘間地有潛水出露，沙梁與丘間地平均高差8～10米，最大高差為21米。沙島南岸水域遼闊，地勢平坦，岸邊沙灘綿延，細沙柔軟純凈，湖水清澈，縱深250米，水深1.7米，是一個天然沙灘浴場，有微弱的漲落潮，沙灘自凈能力強，游泳安全系數高，是旅游度假休閑的好去處。島嶼東西兩側為大片蘆葦分布區，湖區盛產蘆葦，是我國最大的蘆葦集中產區之一，并有幾萬只水鳥在這里繁衍生息，野生動物如野兔，水獺、獾等經常出沒。這里白鷺翩翩、沙歐翔集，野鴨成群，是觀賞鳥類的旅游勝地。

5．農十四師224團位于皮墨墾區，即皮山縣與墨玉縣交界處315國道北側的阿克蘭干地區，西距和田市75公里，是烏魯瓦提水利樞紐下游的配套建設工程。目前已在大沙漠上開發良田13萬畝。224兵團是在21世紀新建的一個團場。經過3年多的努力，共種植紅棗、杏子等特色林果近11萬畝，各種防護林2萬畝，全部采用高新節水灌溉模式，目前為全國集中連片節水灌溉中規模最大、技術設備較先進的自壓式節水灌溉系統。昔日的不毛之地已變成大片綠洲，亙古荒原煥發出勃勃生機。

二、兵團南疆各師旅游發展現狀及存在問題

（一）旅游發展目標的制定上：各師目前沒有明確的總體旅游發展思路，但各旅游區（點）已有總體發展規劃，并提出了工作目標，分階段、高標準建設好一批旅游區，打造出一批在疆內外具有兵團特色及紅色旅游精品，以農業生產為依托，把農業旅游與現代旅游業相結合，以開發農業產品、加工、銷售、旅游娛樂等綜合項目，形成集高新園區、觀光、旅游、鮮食、購苗、技術推廣為一體的產業結構，促進南疆各師主要旅游區（點）及兵團紅色旅游成為旅游熱點，使旅游業成為推動各師經濟社會發展的重要動力。

（二）旅游發展規劃的編制上：已經編制了《銀沙灘（天格爾島）景區旅游總體規劃》、《塔里木河祥龍湖旅游風景區總體規劃》、《千鳥湖風景區總體規劃》，這些總體規劃已在開發建設規劃的基礎上進行了修訂和完善，并在建設中實施。

（三）旅游區（點）的開發上：已經開發和正在開發的有4個項目，即：

1．多浪湖銀沙灘（天格爾島）旅游景區。地處新疆巴音郭楞蒙古自治州境內的博斯滕湖北部，總面積11平方公里，近期規劃建設完成的有中心廣場區、風景觀賞游覽區、住宿接待區、綜合服務配套設施等項目。正在規劃建設二期工程，*年，創造了良好的經濟效益和社會效益。

2．塔里木河祥龍湖旅游風景區。地處塔里木河攔河閘畔，距阿克蘇市58公里，占地三百余畝，是發展近程旅游市場的良好資源。現已建成的具有江南園林風格的塔河覽勝亭、碧波亭、摘星亭、五亭橋、西城琴韻、過仙橋、祥龍湖別墅等。正在規劃建設水上游樂園、高爾夫球場、沙灘排球場等項目。*年已被自治區旅游局批準為國家AA級旅游區（點）單位。*年4月28日準備正式營業。

3．農一師十六團紅色旅游區。農一師十六團地處天山以南，塔克拉瑪干沙漠西北緣；塔里木的上游河葉爾羌河、阿克蘇河在境內匯流；團部新開嶺鎮，總面積152.6平方公里,距南疆重鎮阿克蘇109公里；東距新興城市阿拉爾80公里。這里原本是萬古荒原，黃沙漫漫；戈壁茫茫；野獸橫行，蚊蟲猖獗；鹽堿如雪，洪害頻繁……如今，阡陌縱橫，田疇如網；花紅柳綠，芳草如茵，氣潤風清，鶯歌燕舞；高樓林立，道路寬坦，環境優美，如詩如畫；五谷豐登，銀棉如山，瓜甜果蜜，魚肥蝦美，牛歡馬叱，百業俱興，國泰民安。十六團初創于1958年。歷經近半個世紀，十六團開發了塔里木河上游兩岸，參與過上游水庫、塔里木攔河閘、勝利水庫、多浪水庫的修筑、管理和維護，不斷發展壯大，已成為黨政軍企合一、農林牧副漁、工交建商、文教科工等多業并舉的現代化國營農場；該團已連續多年保持棉花大面積單產中國之最，“大漠”牌雪米被國家命名為綠色食品，“三新”牌棉紗遠銷海內外，“紅柳”牌甘草浸膏保持三十多年的生產歷史，一直暢銷不衰，贏得了國際國內盛譽……十六團曾獲得“中國西部大開發兵團區域經濟增長速度最快十佳團場”、“兵團文明團場”稱號，連續三年獲得兵團授予的“經濟建設紅旗團場”稱號。農一師已啟動了紅色旅游發展戰略，并做了大量工作，目前已將十六團開辟為紅色旅游點。

4．農十四師224團皮墨墾區大漠生態農業示范旅游區。224團交通較為便利，環境良好，中心鎮南鄰近315國道，西通往喀什，東至墨玉縣和和田市。目前，墾區已完成主干沙石公路18公里，次于公路62公里；通連道路200多公里，客運站已基本竣工。現已有6個旅游示范點可供游客參觀，即：紅柳大菩基地、原始生態林、全防滲沉沙調節池（集蓄水、灌溉、觀賞為一體，深9米，庫容量500萬立方米，造價6000萬元）、過濾器、精品紅棗園。人工湖，其中主要以精品紅棗園觀光為主，基礎設施良好，有持續發展的良好態勢。*年接待各級領導及游客5萬人次以上。正在規劃建設的項目有完善鎮區旅游設施、游樂區、鎮區陳列館及逐步完善六大園區旅游基礎建設，即：特色林果園區：以紅棗為主要觀光項目，充分發揮紅棗優勢；向游客宣傳紅棗，讓游客品嘗到紅棗，擴大紅棗影響力，實現紅棗產業和旅游業的同步發展。高新科技示范園區：主要包括良種繁育基地建設和強化為農業推廣提供服務功能的儀器設備，并為科技人員參與技術推廣、技術培訓和技術服務提供必要條件。為游客進一步了解高科技農業技術提供觀光場所。生態觀光旅游園區：生態觀光旅游園區包括觀光采摘鮮食果園區。其中有紅棗、杏、石榴。桃、李子、蘋果、梨、巴旦母、無花果等果樹。另有風景樹，主要為彩葉觀賞樹種及沙生植物。生態觀光區內設草坪及觀光小亭、水池、停車場、休閑游樂場、餐飲燒烤等配套設施。同時，可在園區建設小型動物園，供游客觀賞。另外，建立生態林碑觀光區，目的是讓原始荒漠和生態林形成鮮明的對比，讓游客們產生開發前和開發后的不同感受，認識沙漠和綠洲。中心苗圃園區：主要以溫室大棚觀光為主，用于生態林苗木和經濟林苗木繁育，以滿足全師苗木生產需求。園區分為母本園和繁殖區、設施園區。劃分為實生苗培育區、嫁接苗培育區和自根苗培育區。讓廣大游客觀賞到大面積的苗木繁育基地和先進的培育技術。畜牧養殖園區：用于畜牧業房舍建設及新品種牧草引進推廣示范。園區內可適當開設娛樂項目，如騎馬、騎駱駝、斗羊等。新型工業園區：新型工業園區主要以工業為主，建立果品加工基地和肉類加工基地，形成流線型生產基地，做強、做大224團果品、肉類特色產業。讓游客在這里觀賞到高新技術和現代化生產相結合的生產車間。建立民漢團結旅游區：民漢團結旅游區以維吾爾族建筑為主，開設相應的市場，體現出濃厚的民族風情，以加強民族團結，推進新型團場民族和諧氛圍。

目前存在的主要問題是：

（1）部分師旅游管理機構不健全。沒有專人從事旅游管理工作，各景區（點）旅游從業人員業務水平較低，缺乏專業的旅游管理人才。

（2）各旅游區（點）發展不平衡。各師沒有旅游專項總體規劃，有的旅游區（點）有建設規劃，開發起步較早，但景區建設品位不高。

（3）缺乏有規模、上檔次的強勢產品。受資金限制，一部分旅游景區（點）檔次不高，特別是紅色旅游景區（點）展覽內容陳舊，手段單一，未能擺脫圖片加文字的簡單模式，互動性、參與性不強，很難形成核心吸引力，其教育功能也難以充分發揮。由于紅色旅游產品目前還缺乏主打的精品，總體規模較小，檔次較低，產品設計和組合水平不高，缺乏鮮明的主體形象，所以兵團紅色旅游產品盡管已對兵團旅游業發展帶來了促進作用，但在全疆旅游產品體系中還處于附屬產品。

（4）景區配套設施不夠完善。一些景區內的水、電、路的配套建設滯后，景區內的旅游廁所在數量上和質量上大都達不到標準。

（5）尚未形成區域聯合的工作機制。各旅游景區（點）與周邊地區聯系十分密切，但還沒有建立起大聯合工作機制，使各旅游區（點）不能連成一條完整的旅游線路，相互促進的市場潛力也沒有得到有效利用。

三、主要觀感

在南疆各師調研的日子里，我們時刻被兩種事物感動著：一種是深厚廣博的兵團軍墾文化資源。這片英雄熱土所哺育的英雄兒女及其英雄事跡，故事聽不夠，遺存看不完；使我們深受感動和激勵。另一種是當代兵團人在茫茫沙漠中開荒造田、開拓創新、與時俱進、吃苦耐勞，特別能奉獻的精神。兵團作為新疆穩定、鞏固邊防的重要力量，堅持勞武結合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區建立了“軍、警（武警）、兵（兵團）、民”四位一體的聯防體系，近五十年來在打擊和抵御境內外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛祖國邊疆的穩定和安全等方面，發揮了不可替代的特殊作用。

兵團近五十年的發展，對加快新疆經濟發展，促進民族團結，保持社會穩定，鞏固邊防，維護祖國統一，發揮著十分重要的作用。通過這次調研，我們對南疆各師的旅游業特別是兵團紅色旅游工作的主要觀感是：

——各師旅游資源豐富，有良好的發展前景，基層干部群眾發展旅游的積極性很高，特別是一師、二師和十四師認識明確、舉措積極，加上區位優勢明顯、各師團場交通已基本暢通，完全有條件打造兵團特色的“重點紅色旅游區”。

——各師不但擁有豐富的旅游資源，而且擁有一批高品位的自然、大漠和人文風光（如一師的祥龍湖旅游風景區、多浪湖風景區、塔里木銀沙灣旅游風景區、五團大峽谷、千鳥湖風景區、二師的天格爾島、三師胡楊村和十四師224團的大漠生態旅游風景區等）及兵團軍墾文化資源，更擁有勝利水庫、和田河交叉工程、上游水庫等現代旅游資源，是各種旅游資源富集并配置良好的地區，不但有利于搞好當地旅游與紅色旅游的整合，也有條件帶動和促進相關產業的發展。可以說，南疆各師旅游資源各具特色，旅游業發展前景廣闊。

——師旅游景區已初具規模，正在加快發展，紅色旅游現已開始起步，正在摸索前進。推進發展兵團屯墾戍邊精神的紅色旅游資源，必然也必須融入新疆旅游產業大發展的洪流中，并在其中發揮一個重要的作用。

——推進發展兵團旅游，要以宣傳展示兵團發展歷史、軍墾文化為主線，突出兵團屯墾戍邊的歷史地位，宣傳體現兵團精神的各種英雄人物及其事跡。與這條主線相聯系的舊址修復工作要盡快抓好，史跡陳列及展示工作要高標準搞好，幫助團場職工致富奔小康的規劃要精心設計。

——推進發展兵團旅游，必須搞好區域聯合。兵團各師所在地要積極主動地發展與庫爾勒、阿克蘇、喀什及和田地區的聯合，要積極發展與自治區各地的聯合，共同研究開發旅游特色精品線路。

對如何加快發展兵團南疆各師旅游，調研組已與各師主管領導同志交換了意見，王宇科局長站在兵團旅游發展的大格局上針對各師旅游發展具體情況，就今后的發展方向和工作思路進行了座談，并對他們提出的希望和建議，也已分別做了解答和說明。