農村女勞動力轉移現狀與思考

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*縣地處*省中南部*面積1503平方公里，現轄9鎮15個鄉，642個行政村，總人口43.6萬人，農村勞動力238299個，其中女性勞動力111511個，占47%。近幾年來，隨著農村生產力的不斷提高和小城鎮建設的加快發展，并結合“工業強縣”的指導思想，我縣進一步加大對農村勞動力的轉移力度，加強對農村勞動力的各種專業知識培訓和技能培訓。今年上半年全縣農村婦女勞動力中轉移到二、三產業的有51160人，占女勞動力總數的46%。在轉移人員中，在本縣內轉移15759人，占轉移總數的30%。

我縣農村女勞動力轉移的主要特點：

1、在年齡結構上，轉移出去的勞動力中女性受年齡的約束大于男性。近5年轉移出去的農村女勞動力,年齡段主要集中于18-40歲，年齡偏大者占少數,特別是50歲以上的外出女性所占比例很小。而轉移出去的農村男勞動力雖和女性一樣，主要年齡段也集中在18-40歲，但40歲以上者所占比例卻大大超過女性。

2、在行業結構方面,轉移出去的男女勞動力從事的行業各有特點。從今年上半年*縣農村勞動力情況調查所反映的情況來看,轉移出去的勞動力主要從事農業、采掘業、制造業、電力、建筑業、地質、交通、商業、金融、房地產和服務業等行業。男性側重于工業、建筑業、交通運輸業，而女性則側重于輕工業、服務業和商業飲食。

3、在區域流向結構方面,女勞動力多選擇就近轉移。流向區域就距離家庭所在地遠近而言,女性一般會選擇距離家庭所在地較近的地點，特別是已婚女性，而男性轉移受地理位置限制的程度比女性低。這其中的原因，除了女性心理素質、家庭分工同男性不同外，文化程度和戶口所在地的經濟背景和轉移的歷史特點也是較為重要的影響因素。

4、在婚姻方面，轉移出去的勞動力中女性已婚的比例低于男性。近幾年來，在轉移出去的勞動力中,女性已婚的比例明顯低于男性,這與女性傳統的社會分工、生兒育女、料理家務以及社會對已婚女性價值認可上的偏見有關。而男性相對來說,受此因素影響較小,所以并沒有因為成家而停止外出掙錢。

5、從文化程度上看，文化程度越高，就業機會越多。高中以上文化程度女勞動力轉移的比重較大，高達85%。

影響和制約我縣農村婦女勞動力轉移的主要因素：

1、農村婦女素質較低，不能適應現代化就業的需求

文化素質低、技能低、外出找不到合適的職業成為已外出或想外出務工婦女的最大難題。農村婦女普遍科技文化水平比較低，勞動力技術單一，大多只掌握常規和傳統的種養技術，缺乏從事二、三產業的技能，還不很適應市場對技術更新的要求，外出務工也多是從事技術層次較低的工種如：保姆、建筑工、商場餐飲業服務員等，調查中我們發現，七成崗位要熟手，而勝任的民工只能滿足企業需求的一小部分，因而說技能門檻擋了農村婦女外出務工的道。這些一方面說明農村婦女已認識到傳統的種養模式已不能適應市場和社會發展的需要，另一方面，“以農為本守家園”的保守就業觀念與農村長期相對封閉的生活環境對農村女性勞動力轉移構成思維和心理上的阻礙。農村婦女家庭觀念厚重，沿襲相夫教子、贍老扶幼的傳統，受夫權思想影響及顧及家中老小、小孩教育等現實問題，在家務農無生產經營決策權，外出務工障礙重重，存在怕、難思想，怕導致家庭不和、外出工資不能兌現，找不到合適的工作，不適應外地生活，受騙上當等，嚴重制約了農村婦女勞動力的合理流動。

2、保障措施未完善，制約著農村女勞動力的轉移

農村富余勞動力轉移就業時，往往在工資待遇、勞動保障、技能培訓等基本權益方面得不到保障。調查中我們了解到，許多企業寧愿高價招工，也不愿通過培訓來獲得技術工人。原因在于，這些企業不辭辛苦到偏遠地方去招工，招來后不足兩月僅有一半的人能留下來，多數民工都抱著非常現實的想法，那就是企業發放工資如果不及時，自己就會堅決離開。在有的地方一個技術工幾家搶，而有的企業還在壓工資，這在很大程度上挫傷了農村勞動力轉移就業的積極性。

3、農村產業結構不合理，限制了農村婦女就業總量

根據農業經濟發展新階段的要求，圍繞農業增效農民增收，我鄉農村進行了經濟結構的調整，但仍然存在第一產業比例偏大的問題，限制了農村婦女就業總量。又由于受資金、技術、生產銷售信息等諸多因素的影響，因而農村婦女勞動力未能得到充分利用。

4、農村城鎮化水平低，婦女負擔加重，影響婦女在第三產業就業比例

農業人口就業的根本出路在于減少農民，實現非農化就業。農村城鎮化規模不大，水平不高，不僅帶動不了當地農業生產的發展，而且限制二三產業的發展；農村勞動力就業分工后，婦女勞動力普遍反映負擔過重，一方面要照顧好家中老人和小孩，另一方面又要種好全家的承包責任田，往往忙不過來。有的婦女勞動力也想外出打工，但家門難離。這些也是制約農村女勞動力轉移的原因之一。

5、農村工業化水平低，影響農村婦女勞力就地轉移

社會生產力的不斷發展，以往靠低水平規模擴張的鄉鎮企業已不能適應市場需求變化的需要，為獲得新生，鄉鎮企業大多進行改制或承包租賃經營，有的關、停、并、轉，大齡婦女和部分勞動技能低的婦女只得返鄉務農。雖然近年來，個私企業、非公有制經濟企業發展較快，但規模較小，吸納、接收婦女勞力的能力不是太強，遠遠不能滿足想就近務工的農村婦女的就業需要，導致農村剩余、閑散婦女勞力不能集中充分使用。

6、外出務工未形成規模，輸送渠道不暢

各級政府和有關部門在就業服務機構的建設方面還不夠完善，尤其是縣、鄉、村就業服務組織和信息網絡建設的滯后，也影響了農村富余勞動力合理、有序、有效轉移。在調查中我們發現這樣一個奇怪的現象：許多民工很少或者從未去過正規的勞務市場或職介機構，反而大量涌向未經勞動部門批準、自發形成的勞務“黑市”或在路邊開張的職業介紹所。每當民工務工高峰時節，民工每天都會在這里聚集。外出就業婦女靠親朋好友、同鄉盲目外流、亂闖，加之民間中介組織的不規范經營，婦女易受騙上當，婦女外出就業呈無組織、無序狀態。外出婦女勞動權益、人身權益很難得到保障，造成一些外出務工婦女碰壁回鄉，心灰意冷，造成一部分婦女把外出務工作為一種迫于無奈的選擇。

發揮婦聯職能，加快我縣農村女勞動力轉移的幾點想法：

農村婦女勞動力轉移工作不是短期行為，而是長期任務。我們要以更規范的管理、更科學的運作、更緊密的聯動作為基礎和保障，建立科學有效的工作機制，打造可持續發展模式，努力使婦聯組織成為農村婦女勞動力轉移的三大中心。

1、發揮教育培訓功能，使婦聯成為農村婦女勞動力轉移的培訓中心。農村婦女勞動力轉移的實質就是對農村人力資源的潛力進行合理重組、科學開發，實現“人盡其才”。通過教育和培訓，減少素質偏低的農村婦女勞動力的供給，是增強婦女就業能力的治本之策。要突出抓好進城務工婦女進城前和進城后、在崗前和在崗后的培訓，幫助她們在思想上做好充分準備，在技能上具備資質，提高轉移的成功率。為此，在教育培訓中應該注意：

（1）因才施教，分層次培訓。突出培訓的層次性和針對性，有的放矢地開展培訓。對外出務工的婦女，傳授禮儀、法律、外語等多門類專業知識，傳播文明習慣，增強她們的競爭實力，盡快融入城市生活。對農村專業大戶，開展現代經營理念培訓和以推廣新技術、新品種為重點的種養殖實用技術培訓，提高她們的自我發展能力，帶動更多的農村婦女脫貧致富。對一些能力較強或有一定資金基礎的婦女，提供創業培訓，扶持創業實踐，提高她們的創業能力。對農村中老年婦女，開展家教知識、衛生保健、文明生活方式的培訓，幫助她們既學會生存，更學會文明生活。

（2）整合資源，多渠道培訓。打破以往單兵作戰的格局，充分集聚吸納外來資源為我所用，擴大培訓的面。發揮成教中心、夜校和相關行業技術推廣與培訓部門等組織的作用，開展素質培訓。發揮企業自主培訓和女性創業與發展實踐基地的輻射示范作用，開展專業培訓。發揮社區的作用，向她們傳授知識技能，傳播文明習慣。引導有潛力的進城務工女性參加自學考試、成人高考、網絡教育等，使她們能獲得學歷證書和職業證書。組織在家就地轉移的婦女接受新知識新技能的培訓。

（3）因地制宜，多形式培訓。一是開展定單培訓。按照企業用工趨向和婦女實際狀況開展定向招募、對口培訓。上半年，我縣婦聯聯合勞動部門共同辦班，舉辦縫紉、烹飪、計算機等各類知識培訓，共有名婦女參加，人獲合格證書。二是開展定點培訓。建立女性創業與實踐基地，對轉移的農村婦女進行專業技能的培訓。三是開展定向培訓。聘請專家，赴各鄉鎮、村進行科技巡回培訓，并和女能手結對幫扶，包教包會，為她們提供了果樹栽培、水產養殖、畜牧生產、制茶等方面的技術指導。

2、動員組織力量，使婦聯成為農村婦女勞動力轉移的指揮中心。我們要充分利用組織網絡優勢，不僅要在轉移人口上做“加減法”，還要在轉移渠道上做“乘除法”，既要提高轉移的組織化程度，更要拓寬本土就業新空間，為農村婦女勞動力轉移提供多樣化的選擇。實踐中可以采取以下三種方法：

（1）多方薦巢，帶動農村婦女有序轉移。建好網絡，實現工作提速。建好勞動力轉移資源庫、用工需求信息庫、師資資源庫，夯實農村婦女勞動力轉移工作基礎。我們要對農村婦女勞動力的轉移意向、待遇期望、工作時間、扶持方向、培訓內容等展開調查，掌握需求，尋找對策，建立農村勞動力轉移信息直報站，定期反饋女勞動力轉移的最新動態。聯好網絡，實現供需對接。利用婦女組織網絡齊全的優勢，形成縣、鄉、村三級農村婦女勞動力轉移縱向服務網絡。充分利用互聯網的便利和快捷，通過婦女網站，開展網上招聘。

（2）引鳳還巢，推動在外婦女返鄉創業。外出務工的婦女經過幾年的積累，相當一部分人有資金、有技術、有市場信息，吸引她們回鄉創業，將城市的信息流、資金流、科技流以及新的時代精神、生存意識積聚成農村發展的新潛力，將成為加速當地經濟發展的重要渠道。我們應看到這種新變化，打好三張牌。打好“婦女牌”，加強與在外務工婦女的聯系，宣傳回鄉創業婦女典型，利用春節等傳統節日，邀請在外務工婦女座談，激發她們回鄉創業的熱情。打好“親情牌”，關心留守老人的健康，關注兒童的學業，培養她們回鄉創業的感情。打好“鄉土牌”，通過定期向她們優惠政策、投資信息，建立返鄉創業基地扶持創業實踐等形式，點燃她們回鄉創業的激情，走出一條輸出--成長--積累--創業--回流發展的路子，實現“輸出人員，引回人才；輸出勞動力，引回生產力”的雙贏目標，為更多農村婦女提供就業的崗位。

（3）就地筑巢，拉動婦女就地轉移比量。我們要抓住三個機會，從激活存量、擴大增量、提高質量出發，擴大農村婦女勞動力轉移的總量。一是利用農村產業結構調整的機會，通過科技結對等形式，在婦女中大力推廣優質、高產、高效的種養殖新品種，幫助農婦以“新品種”致富。二是借助女科技示范戶、“雙學雙比”女能手層出不窮的機會，通過調動她們的積極性，引導農村婦女提高現代農業意識，學習農業科技知識，掌握現代農業技能，增強市場競爭能力，幫助農婦以“新技能”致富。三是抓住當地加工企業不斷涌現的機會，發揮婦女加工業、手工制作業的優勢，幫助農婦以“新崗位”致富。如城北鄉婦聯根據本鄉工業特點和離新碧工業園區近的優勢，發動本鄉農村剩余女勞動力就近轉移，爭取在當地就業等。

3、強化維權職能，使婦聯成為農村婦女勞動力轉移的服務中心。據調查，在進城務工婦女中，只有25%左右的人與用工單位簽訂了勞動合同，18%的人參與了社會保險，約23%的人基本了解《勞動法》。所以在農村婦女勞動力轉移工作中，我們要一手抓轉移的組織化，一手抓轉移者的權益保護。工作中要實現二個到位。

（1）關注生存，權益維護到位。要幫助廣大婦女增強法制意識和自我保護意識，樹立依法辦事理念；為轉移婦女提供就業登記、合同簽訂、法律咨詢等方面的服務，讓她們享受平等就業的權利；要建立進城務工婦女維權網絡，受理各類有關進城務工婦女維權事務的咨詢和投訴。要在女企業家和女性較多的單位成立婦女組織，對務工婦女進行法律道德知識的宣傳，法律法規的宣講，讓她們知法、懂法、守法。要積極聯合勞動、司法等部門，通過司法監督、法律援助等形式，提供切實可行權益保護。

（2）關愛精神，人文關懷到位。受業余文化生活制約，進城務工婦女遠離家鄉和親人，上班工作繁重，生活圈子極窄，容易產生孤獨感和失落感。我們要在務工婦女之間定期開展健康有益的文體活動，幫助進城務工婦女愉悅身心，陶冶情操。加強企業婦女組織建設，利用新聞媒體的監督作用，大膽揭露侵害進城務工婦女合法權益的企業和行為，引導城市居民正確認識和客觀評價進城務工婦女對社會的積極貢獻。同時，我們要急婦女所需，解婦女所難，下更大力氣搞好進城務工婦女家庭的后續服務，讓她們放心走出家門。要大力發展農村托幼組織，動員有一定幼教經驗的人士興辦托幼園所，把好外出務工人員子女的早期教育關。要幫助外出務工婦女解決農村承包地流轉等問題，讓她們高高興興走出家門，安安心心在外工作。

全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民。婦女作為“半邊天”，其富余勞動力轉移的成功與否直接關系著社會的發展。我們必須充分了解農村婦女的現實狀況和實際需求，明確農村婦女勞動力轉移工作的目的，使農村婦女勞動力轉移真正成為農村婦女脫貧致富的金鑰匙，成為農村婦女創業發展的金光大道。